周詠南　毛傳來

導(dǎo)讀

每年的全國兩會，是國家的最高議事殿堂，又向世界打開了解中國的一扇大門，也成為世界觀察中國民主政治發(fā)展的重要窗口。在報道中，如何處理和把握本省的代表、委員參政議政，與本地讀者關(guān)注的全國性重大話題報道之間的關(guān)系，則是地方黨報提高輿論引導(dǎo)能力、影響力的重大命題。

報道內(nèi)容：融合國計(jì)與民生

全國兩會既涉及關(guān)系“國計(jì)”的大政方針，同時又有大量與百姓切身利益息息相關(guān)的“民生”內(nèi)容。

黨報的權(quán)威性不僅表現(xiàn)在對國家大政方針的報道中，也表現(xiàn)在對民生問題的高度關(guān)切。在地方黨報對于全國兩會的報道中，這兩者的分量沒有孰輕孰重，都是報道的重點(diǎn)。尤其在近年來的兩會報道中，很多地方黨報開始探索如何將兩者更好地融合在一起，嘗試將國計(jì)與民生進(jìn)行“和諧共振”。

《浙江日報》在最近幾年的全國兩會報道中，努力把握好兩者的關(guān)系，聚焦國計(jì)不能太“硬”，反映民生不能太“軟”，按照“三貼近”原則報道好國家重大方針政策的有關(guān)內(nèi)容，以全國化視野策劃、解讀涉及民生的有關(guān)報道，用兼具權(quán)威性和可讀性的報道有效影響輿論、引導(dǎo)輿論。

1 從大到?。壕劢箛?jì)，貼近民生。

在全國兩會報道中，《浙江日報》堅(jiān)持用大手筆、大版面、大稿子、大照片，用心把兩會報道中最受關(guān)注的“國計(jì)”話題，做響亮、做充分、做出強(qiáng)勢，同時堅(jiān)持新聞“三貼近”原則，從百姓視角加以關(guān)注，把嚴(yán)肅的政策內(nèi)容用鮮活的語言和方式展現(xiàn)給讀者，增加可讀性。

在2012年的全國兩會中，如何發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是一個焦點(diǎn)話題?！墩憬請蟆诽嵩缰\劃，率先聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主動挖掘發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等方面的選題，3月5日5版推出半個版的報道《實(shí)體經(jīng)濟(jì)期待更多扶持——代表委員共話金融改革》，邀請宗慶后等知名代表、委員，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策；S日下午，浙江代表團(tuán)審議政府工作報告時，趙林中代表一席關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)言，引起與會代表強(qiáng)烈共鳴。時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江聽了風(fēng)趣地說：“我和林中是‘英雄所見略同！”記者在現(xiàn)場敏銳地抓住這一簡短對話，做成現(xiàn)場新聞，采寫了《趙林中發(fā)言引共鳴：做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)》；7日，刊發(fā)《我省全國人大代表共商“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”——速度質(zhì)量效益》，邀請魯冠球、邱繼寶等代表、委員，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。

刑訴法“大修”是2012年全國兩會的一大亮點(diǎn)和焦點(diǎn)，被普遍認(rèn)為將“掀開法治新篇章”?！墩憬請蟆废群笾匕跬瞥觥稇椭畏缸锱c保障人權(quán)并重——浙江代表審議刑訴法修正案草案》《浙江代表共話刑事訴訟法修正案草案——人權(quán)公正和諧》《浙江代表暢談刑訴法修正案草案——科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)修法維護(hù)公平正義》《浙江委員熱議刑訴法修正案草案》等分量較重的報道，既有代表、委員對刑訴法修正案草案的重大意義和內(nèi)容的解讀，還多方了解基層群眾的關(guān)注點(diǎn)，采取“京浙連線”的方式，讓群眾直接參與進(jìn)來：“湖州吳興區(qū)碧浪湖社區(qū)居民王虹給記者來電：‘聽說刑事訴訟法修正案草案將提請全國人代會審議，不知道有哪些新內(nèi)容，跟我們老百姓關(guān)系大嗎？為此，記者專門邀請浙江部分全國人大代表，解答廣大讀者關(guān)心的問題?！眻蟮乐校浾叻至辛藝?yán)禁刑訊逼供、防止“秘密拘捕”、嚴(yán)禁公權(quán)傷民、為民“撐腰”、關(guān)愛未成年人等方面，從百姓最關(guān)心的角度解讀刑訴法修正案草案，努力使報道既有權(quán)威性，又通俗易懂，回應(yīng)百姓關(guān)切。

《南方日報》2010年的全國兩會報道，針對“后金融危機(jī)時代”的廣東發(fā)展，專門推出了“兩會熱議戰(zhàn)危機(jī)”專欄，積極利用兩會平臺采訪知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，通過擺問題、講故事、提建議等生動的方式展現(xiàn)廣東戰(zhàn)危機(jī)的豐碩成果，并推出“深讀廣東廳”，采訪全國知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，將知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的影響力轉(zhuǎn)化為新聞的影響力，獲得高度評價。

2 從小到大：關(guān)注民生，提煉高度。

民生熱點(diǎn)新聞的策劃、經(jīng)營，是兩會報道吸引讀者的關(guān)鍵。在這方面，越來越多的地方黨報特別注重從瑣碎的民生線索中選取有新聞價值的內(nèi)容，形成報道熱點(diǎn)；同時，又不滿足于一事一報、一策一報，而是將民生熱點(diǎn)與“國計(jì)”“省計(jì)”結(jié)合起來，做到經(jīng)營熱點(diǎn)、回應(yīng)百姓關(guān)注，又服務(wù)中心大局，實(shí)現(xiàn)對輿論的強(qiáng)勢引導(dǎo)。

《浙江日報》2012年的兩會報道中，前方記者共發(fā)稿150多篇，其中涉及收入、物價、房價、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生熱點(diǎn)的報道，約占2/3。

物價上漲、房價高企和收入問題，可以說是近兩年老百姓最關(guān)注的問題之一，也是《浙江日報》兩會報道連續(xù)多年的關(guān)注焦點(diǎn)。在2012年的兩會報道中，《浙江日報》從3月3日開始就陸續(xù)推出《期待房價合理回歸——代表委員說房價》《房價，回歸何處——代表委員聚焦2012樓市五大懸念》《月入7500，還在為什么焦慮？》《我省代表關(guān)注收入分配——切好財(cái)富大“蛋糕”》等重點(diǎn)稿，為民生疾苦鼓與呼，從百姓的切身感受出發(fā)，不僅充分報道代表、委員關(guān)注民生的殷殷隋懷，也為國家如何做好國民收入再分配、堅(jiān)定不移推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控政策等大政方針獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，較好地將民生話題與國家政策融合在一起。

“招工難”與“就業(yè)難”并存，是近年來沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新現(xiàn)象，也是與千家萬戶密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。

在兩會報道中，《浙江日報》從當(dāng)前的新聞事實(shí)入手，關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題、企業(yè)招工難具體情況，以“京浙連線”的方式，將這一民生問題拋給我省的全國人大代表和政協(xié)委員。如《浙江日報》2011年的兩會報道推出了《一方招工難，一方就業(yè)難——浙江代表獻(xiàn)策破“兩難”》等報道，關(guān)注基層企業(yè)的困境與大學(xué)畢業(yè)生等群體的困惑，對如何解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的這對新矛盾進(jìn)行了有力的關(guān)注，引起國家有關(guān)部門的重視。

根據(jù)《新華日報》統(tǒng)計(jì)，2009年該報的全國兩會報道（從3月4日至3月14日，共11天）總篇數(shù)為221篇（不包括圖片），涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、房地產(chǎn)等5個民生關(guān)鍵詞的報道共113篇，占總報道量的一半以上。對民生問題的關(guān)注不僅體現(xiàn)在新聞報道的數(shù)量上，還體現(xiàn)在報道幅度上，這11天的特刊報道，約85%涉及民生主題的報道都是長篇報道，足見其對民生問題關(guān)注程度之高。

《河南日報》在2012年全國兩會報道中，采取了“全局議題地方視角”和“地方議題全局眼光”兩種策略，重點(diǎn)選擇與百姓利益息息相關(guān)的內(nèi)容，及時反映當(dāng)?shù)厣缜槊褚狻Ｈ玑槍θ珖哂衅毡橐饬x的老齡化社會問題，《河南日報》推出《讓老百姓老有所養(yǎng)安度晚年》等稿件，結(jié)合代表、委員對河南養(yǎng)老狀況的調(diào)查提出具有河南本土意義的應(yīng)對建議，較好地將具有全國意義的民生話題“本土化”。

報道主體：聯(lián)動高層與基層

全國兩會既是最高議事殿堂，同時也是當(dāng)下百姓熱議和關(guān)注的焦點(diǎn)。

《浙江日報》在全國兩會報道中，努力做到“兼顧兩頭”，既充分報道兩會的最新消息、最新熱點(diǎn)，國家有關(guān)部門的最新動態(tài)新聞，以及中央和省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，用來自高層的權(quán)威解讀和聲音，引導(dǎo)輿論，體現(xiàn)黨報的權(quán)威性和影響力；同時注重眼光向下，不但讓每一名來自基層的代表、委員“發(fā)聲”，而且把浙江省基層一線廣大干部群眾對全國兩會的關(guān)注，以及對民生改善的期待等內(nèi)容，直接體現(xiàn)在版面上，做到上下聯(lián)動。

1 注重以代表、委員為主體，以他們?yōu)闃蛄郝?lián)動高層與基層，充分體現(xiàn)他們參政議政的熱情以及為民代言的情懷。

兩會是代表、委員表達(dá)民意、參政議政的重要舞臺，他們是兩會的真正主體。報道好他們的所見、所感、所思、所言，通過他們反映基層百姓的心聲，展現(xiàn)他們對治國安邦的見解，是兩會報道既有政治高度又貼近廣大讀者的最佳結(jié)合點(diǎn)。

如在近兩年的全國兩會報道中，《浙江日報》不僅在頭版濃墨重彩地報道黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到浙江代表團(tuán)參加討論和看望代表的報道，及時將中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神傳達(dá)給全省廣大干部群眾；同時開辟專欄“浙江聲音”，反應(yīng)基層代表、委員參政議政的聲音，開辟專版，直接反映基層群眾對兩會的關(guān)注與期待。

可喜的是，經(jīng)過近幾年來媒體的高度關(guān)注和緊密聯(lián)系，代表、委員們能夠以更加主動的姿態(tài)面對媒體，很多代表還化被動為主動，積極與媒體溝通，將自己的履職情況通過媒體讓公眾知曉，并通過媒體及時了解基層干部群眾對兩會的關(guān)注點(diǎn)。

2 用開放的視角和多種形式關(guān)注基層，讓代表、委員與基層群眾互動交流。

近年來，全國兩會越來越開放，媒體的報道方式和報道內(nèi)容也越來越開放。包括地方黨報在內(nèi)的各種媒體，利用多方互動的方式，創(chuàng)造更多參與機(jī)會，讓媒體、報道對象以及讀者之間的距離越來越近。

比較明顯的一個變化是，各地方黨報紛紛用訪談、小言論、博客、微博等報道形式，為代表、委員與讀者的互動留出版面，讓廣大讀者、普通網(wǎng)民充分“說話”，一些報道主動引用讀者和網(wǎng)友的精彩之語。

小言論類欄目，是近年來各地方黨報在報道全國兩會時反映基層聲音最常用的手段。歷時十余天的兩會報道，帶給受眾的是應(yīng)接不暇的信息。然而在海量的信息面前，人們不僅要掌握信息，更需要了解不同的觀點(diǎn)和看法，全面透徹地理解熱難疑點(diǎn)問題，深刻體會兩會與自身工作、生活產(chǎn)生的密切聯(lián)系。

近年來，各報在兩會期間開辟的隨感、漫筆、雜談、點(diǎn)評等，既有專家和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威解讀，又讓來自社會各階層的人們自由發(fā)聲，解析熱點(diǎn)、剖析難點(diǎn)，各種不同觀點(diǎn)相互碰撞，百花齊放，在兩會與民眾之間搭建了一座溝通的橋粱。

報道手法：兼具傳統(tǒng)與現(xiàn)代

當(dāng)下，在互聯(lián)網(wǎng)、移動傳媒等新興媒體的沖擊下，兩會報道作為地方黨報的“傳統(tǒng)優(yōu)勢戰(zhàn)場”，也悄然進(jìn)行一些改變，開始嘗試借力新媒體，更好地“無縫對接”代表、委員與廣大讀者，實(shí)現(xiàn)更便捷、更直接的互動。2011年，新浪、騰訊等五大門戶的全國兩會報道日均瀏覽量達(dá)15755萬次，日均獨(dú)立戶數(shù)達(dá)2372萬人，分別比上一年增加28%和25%，顯示網(wǎng)絡(luò)媒體的主流地位不斷增強(qiáng)，網(wǎng)民對于嚴(yán)肅性時政報道的關(guān)注度和參與度持續(xù)提升。

在2012年的全國兩會上，《浙江日報》繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“開門辦報”的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，首次與騰訊網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)合作，進(jìn)行“浙江民生十問”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，加強(qiáng)與讀者的互動，共有50多萬名網(wǎng)友參與?！拔飪r能控制住嗎”“工資會上漲嗎”“收入分配差距能縮小嗎”“食品安全問題能得到更好解決嗎”“調(diào)控能把房價控制住嗎”“喊了多年的看病難看病貴會繼續(xù)嗎”“如何解決交通擁堵難題”等與百姓利益密切相關(guān)的問題，關(guān)注度名列前茅。鑒于此，《浙江日報》在兩會報道中，及時回應(yīng)網(wǎng)友呼聲，推出一些重頭報道，在讀者中間引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

報網(wǎng)融合是媒介融合的重要組成部分，是指報紙和網(wǎng)絡(luò)的融通整合，即紙質(zhì)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體在信息采集、制作、傳播過程中的全方位滲透、交叉與合作。

新舊媒介融合是趨勢，最終形式將是傳播方式整合傳播內(nèi)容。近年來，一些地方黨報開始在全國兩會報道中，嘗試報網(wǎng)互動的新模式。

《大眾日報》從2009年開始，探索在全國兩會報道中嘗試報網(wǎng)互動，在網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)“黨報搶先看”“第一現(xiàn)場”等專欄，參會記者以即時通信、手機(jī)短信等方式，在網(wǎng)上做滾動文圖直播報道，讓讀者在文字、圖片未見報前就能了解兩會最新進(jìn)展。如中央領(lǐng)導(dǎo)來到山東代表團(tuán)，與代表們一起審議政府工作報告時，記者利用手機(jī)短信等，即時報道了審議政府工作報告的全過程。

近年來，《浙江日報》和浙江在線新聞網(wǎng)站合作，邀請參加兩會的代表、委員與網(wǎng)友互動交流。如在2010年的兩會報道中，全國人大代表、浙江省高級法院院長齊奇和浙江省檢察院檢察長陳云龍走上網(wǎng)絡(luò)，與網(wǎng)友交流怎樣看待“網(wǎng)絡(luò)反腐”？如何確保司法公正，杜絕人情案、關(guān)系案？……就熱點(diǎn)話題與網(wǎng)友零距離互動，反響強(qiáng)烈。

《南方日報》早在2007年的全國兩會就開始報網(wǎng)互動的嘗試。也正是從那時起，“京粵博客”“網(wǎng)盡兩會”等欄目成為《南方日報》全國兩會報道的主打品牌。

目前，《南方日報》已形成了三大相對成熟的全媒體報道方式：網(wǎng)絡(luò)直播、即時滾動和微博。網(wǎng)絡(luò)直播整合集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，攜手邀請代表、委員和專家、名流來到網(wǎng)絡(luò)直播室進(jìn)行訪談。即時滾動則通過“帶你開兩會”等欄目整合網(wǎng)友集中關(guān)注的問題，由記者轉(zhuǎn)給前方代表，并將前方的動態(tài)信息第一時間播報到網(wǎng)絡(luò)上。

除網(wǎng)絡(luò)外，移動媒體在兩會報道中逐漸成了一股不可忽視的新生力量。

近幾年的全國兩會期間，新華社與中國移動聯(lián)合推出了以“讓我們在手機(jī)上開兩會”為主題的兩會手機(jī)報，通過“兩會直播間”“外長妙語錄”“熱點(diǎn)面對面”“兩會新語絲”等板塊與網(wǎng)民熱議兩會，并結(jié)合新華網(wǎng)調(diào)查以及手機(jī)互動，引導(dǎo)網(wǎng)民參與討論。

同時，3G門戶還聯(lián)手新華社以及《南方日報》《廣州日報》等地方媒體推出“手機(jī)兩會”專區(qū)，多角度、多方位地深度報道盛會。此外，在手機(jī)報合作專區(qū)上還設(shè)置“熱點(diǎn)新聞”“代表委員之聲”“兩會特稿”“兩會花絮”“兩會時評”等文字資料，以及對與會代表委員的現(xiàn)場視頻訪談，各地受眾可實(shí)現(xiàn)手機(jī)看兩會，并可對自己關(guān)心的民生問題發(fā)表看法。

可以預(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)和移動傳媒等新媒體，將在全國兩會報道中扮演越來越重要的角色，也是地方黨報在全國兩會報道中可以借力提高輿論引導(dǎo)力和影響力的武器。