劉鑫

【摘 要】如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，采取有效措施，把建設(shè)投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，已成為我們每個(gè)造價(jià)管理人員的主要任務(wù)。合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力，提高項(xiàng)目投資效益。這是工程造價(jià)全過(guò)程控制的最終目的。

【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目；工程造價(jià)；投資效益；有效控制

0.前言

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

1.工程造價(jià)管理全過(guò)程控制的必要性

建設(shè)項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷的決定的過(guò)程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

1.1投資決策階段工程造價(jià)管理與控制

建設(shè)項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷的決定過(guò)程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。建設(shè)項(xiàng)目投資決策對(duì)投資項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益起到關(guān)鍵作用。建設(shè)項(xiàng)目一般周期較長(zhǎng)、投資較大、風(fēng)險(xiǎn)也較大。建設(shè)項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性，一旦投資下去，工程建設(shè)起來(lái)，設(shè)備安裝起來(lái)了，即使發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了，也很難更改，損失很難挽回。因此，投資決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)的控制具有決定性作用。

①正確的項(xiàng)目決策，決定了工程造價(jià)是否合理。項(xiàng)目決策正確，意味著可以優(yōu)選出最佳投資方案，這樣才能合理估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投資方案過(guò)程中，有效地控制工程造價(jià)。

②項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。決策階段各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。

③項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精度，也影響工程造價(jià)的控制效果。在初步?jīng)Q策階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在±30%左右；而在詳細(xì)可行性階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在±10%以內(nèi)。

1.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，設(shè)計(jì)階段就成為項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有在設(shè)計(jì)工作沒(méi)有完成之前、設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前把好了這一關(guān)，才能為全過(guò)程工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，它對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì)效益，起著決定性的作用。

①加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性。

在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)形式是編制設(shè)計(jì)概預(yù)算，通過(guò)設(shè)計(jì)概預(yù)算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并可以利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本，使其更趨于合理。

②在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以提高投資控制率。

編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，不僅對(duì)估算工程造價(jià)有益，而且還可以有效了解工程各組成部分的投資比例，對(duì)明確控制要點(diǎn)來(lái)說(shuō)很重要，對(duì)于投資比例大的部分應(yīng)作為投資控制的重點(diǎn)，這樣可以提高投資控制效率。

③設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。

以往的工程價(jià)款的審核僅僅是核定最終的工程價(jià)款，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動(dòng)的造價(jià)控制。而相比之下全過(guò)程造價(jià)控制的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與施工階段的造價(jià)控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動(dòng)性，工程造價(jià)的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和需求。

2.施工階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段，這一階段需要投入大量的人力、物力和資金，浪費(fèi)投資的可能性較大。因此，精心組織施工，節(jié)約資源消耗，從合同、組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面采取措施，仍可以收到節(jié)約投資的明顯效果。

（1）嚴(yán)格履行合同條款，盡量減少工程索賠。隨著工程承包業(yè)的發(fā)展，索賠問(wèn)題正在日益引起人們的注意。遵照合同條款辦事，可以減少工程索賠。索賠一旦發(fā)生，應(yīng)盡量使索賠程序規(guī)范化，索賠內(nèi)容合理化，以更好地進(jìn)行索賠管理，減少索賠引起爭(zhēng)議的可能性。對(duì)工程索賠應(yīng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生，降低工程造價(jià)，減少施工工期。

（2）合理組織施工。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。為控制工程造價(jià)，每一分項(xiàng)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案。

（3）健全工程變更審批制度。工程變更以設(shè)計(jì)變更為主，設(shè)計(jì)如有變更，首先要盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更，應(yīng)盡量提前變更，變更越早，損失越少；在每一變更之前，必須實(shí)行工程量和造價(jià)增減分析，并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。

（4）完備隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，變事后被動(dòng)為事先主動(dòng)控制工程造價(jià)。

3.工程結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

（1）對(duì)竣工結(jié)算資料的要求：首先檢查竣工資料的情況，按照合同約定的時(shí)間，要求上報(bào)資料：原設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、變更圖紙、招標(biāo)文件、合同、施工日志、變更洽商記錄、圖紙會(huì)審記錄、詳細(xì)的計(jì)算單，甲方供材的相關(guān)資料，甲方暫定價(jià)認(rèn)價(jià)的相關(guān)資料、竣工資料里對(duì)造價(jià)有影響的如隱蔽驗(yàn)收記錄、經(jīng)建設(shè)方與監(jiān)理方審核批準(zhǔn)的正式施工用的施工組織設(shè)計(jì)等等，要求資料盡可能完整、完善、齊全，有相關(guān)人員的簽字、蓋章。雙方均應(yīng)對(duì)資料做全面的了解、掌握，充分理解招標(biāo)文件、合同，同時(shí)對(duì)哪些項(xiàng)目有可能存在爭(zhēng)議做到心中有數(shù)，檢查是否有少報(bào)漏報(bào)的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

（2）索賠的根本目的在于保護(hù)承包商自身的利益，減少損失，索賠又需要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)、公共關(guān)系等方面的知識(shí)，不是承包商遞交的每一份索賠報(bào)告都是有效的、合理的，承包商必須注意索賠技巧或策略的運(yùn)用，才能使自己的索賠合理、客觀，被業(yè)主接受。結(jié)算工作由造價(jià)師統(tǒng)一管理和復(fù)核，造價(jià)人員要有耐心、細(xì)致的工作方法，認(rèn)真核減工程量，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，多去現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。以公平、公正的原則順利推進(jìn)竣工結(jié)算，有效的控制工程造價(jià)，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地開展下一步的工作。

4.結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的控制與管理不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它涉及到工程項(xiàng)目的各個(gè)方面， 且貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)中。控制工程造價(jià)是所有施工人員、管理人員的職責(zé)， 因此，全面控制工程造價(jià)，還需要所有建設(shè)工作人員的一起努力。才能實(shí)現(xiàn)有效控制投資及項(xiàng)目工程造價(jià)的最終目的。