文 / 劉向群

據(jù)報載，中國正在計劃建立一批小城鎮(zhèn)以實現(xiàn)城市化。于是，新一輪的圈地運動和護地運動便悄然興起。因此，這不禁使人想起 20年前的“開發(fā)區(qū)計劃”。如今，6000多個開發(fā)區(qū)除沿海的少部分外，絕大多數(shù)都以失敗告終。這不僅留下大批爛尾樓，而且其占用的農(nóng)田甚至超過了中國城市面積的總和，因此而造成的土地糾紛己經(jīng)影響到了社會的穩(wěn)定。既然我們已經(jīng)為此付出了高昂的學(xué)費，就應(yīng)該認真總結(jié)教訓(xùn)，以免重蹈覆轍。

城市化首先要資源化

馬列主義認為：物質(zhì)是第一性的。資源是制約人類文明興衰的決定因素。人類的發(fā)展史，實際上就是一部資源利用史和環(huán)境適應(yīng)史（環(huán)境也是資源）。無論是利用動物資源的漁獵文明、利用土地資源的農(nóng)業(yè)文明、利用礦產(chǎn)資源的工業(yè)文明，還是利用再生資源的生態(tài)文明，都是人類為了適應(yīng)資源變化而創(chuàng)造的一種生產(chǎn)方式。人類如果不能適應(yīng)資源變化，就只能像恐龍那樣滅絕。

目前，我國的人口、村莊和城鎮(zhèn)布局，是由土地資源的承載能力決定的。經(jīng)過幾千年優(yōu)化組合，基本實現(xiàn)了土地資源利用率的最大化。這一受土地資源制約的格局，很難靠一紙政令去改變。因此可以說，依賴土地資源的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟只能“鄉(xiāng)村化”而不可能“城市化”。在一個“四海無閑田”的農(nóng)業(yè)大國，怎么可能把幾億農(nóng)民都集中到城市？

而利用礦產(chǎn)資源的工業(yè)文明，需要將企業(yè)集中起來形成產(chǎn)業(yè)鏈，所以城市化是其最合理的生產(chǎn)方式。顯然，城市化是工業(yè)文明的產(chǎn)物。

西方國家實現(xiàn)城市化，首先實現(xiàn)的是工業(yè)化。只有工業(yè)化為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機會，其收益又遠遠高于務(wù)農(nóng)，農(nóng)民才有可能進城。

而實現(xiàn)工業(yè)化，資源是前提。西方國家正是由于300年前的淘金熱、找礦熱以及通過炮艦政策大量開采和掠奪了全球的礦產(chǎn)資源，為工業(yè)化提供了豐富的原料。而工業(yè)化提供的就業(yè)崗位又為城市化奠定了基礎(chǔ)。因此可以說，沒有豐富的礦產(chǎn)資源，西方國家光靠土地資源是不可能實現(xiàn)工業(yè)化的。而沒有工業(yè)化也就沒有城市化。據(jù)統(tǒng)計，“地里刨食”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，人均鋼鐵只需要500公斤左右，戰(zhàn)時化犁為劍，平時化劍為犁。而工業(yè)文明的人均鋼鐵需求量，至少在5噸以上。因此可以說，能否獲得足以支撐工業(yè)化的資源，是城

Developing renewable resources industry: the key way for China's urbanization市化成敗的關(guān)鍵。

中國最早發(fā)起工業(yè)革命的東北“老工業(yè)基地”，就是因為首先在東北發(fā)現(xiàn)了豐富的礦產(chǎn)資源，并由此形成了眾多的工業(yè)化城市。而目前隨著資源的枯竭，一些城市正在迅速衰落。

再生資源是城市化成敗的關(guān)鍵

近五十年來，全球的資源形勢發(fā)生了根本的變化，即經(jīng)過三百年的掠奪式開采，全球80%的礦產(chǎn)資源已經(jīng)不在地下，而是以“垃圾”（再生資源）的形態(tài)堆積在我們周圍，成為一座座永不枯竭的城市礦山。

因此，隨著礦產(chǎn)資源與再生資源的此消彼長，全球正在經(jīng)歷一場由利用礦產(chǎn)資源的線性經(jīng)濟向利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大革命。

有調(diào)查顯示，資源匱乏的日本、韓國以及我國臺灣、長三角、珠三角地區(qū)，正是由于率先開展了“垃圾革命”，才適應(yīng)了資源新形勢，其發(fā)展速度反而大大超過了資源豐富的我國東北、西北的老工業(yè)基地。在我國的長三角、珠三角地區(qū)，進口再生資源的數(shù)量與制造業(yè)發(fā)達的程度、城市化水平基本成正比。

統(tǒng)計表明，中國乃至世界要實現(xiàn)城市化，僅靠開采地下剩余的那些有限的礦產(chǎn)資源是遠遠不夠的。而“世界上有多少新就有多少舊”，像我國的長三角、珠三角那樣，開展一場“資源革命”，形成出口→回收→再出口的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，才是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及城市化的根本出路。否則，便只能像我國的某些“資源枯竭型城市”那樣消亡。

根據(jù)我國長三角、珠三角的經(jīng)驗，每進口一萬噸再生資源（廢舊金屬、塑料、橡膠、設(shè)備等）可安置30名農(nóng)村剩余勞力；而一名資源再生工作者，可為制造業(yè)創(chuàng)造五個就業(yè)機會；資源再生每1元產(chǎn)值，可以拉動下游產(chǎn)業(yè)5元；再生資源每萬元GDP的能耗和三廢排放，僅為礦產(chǎn)資源的十分之一。這正是資源匱乏、裝備落后、資金短缺、集中了全球最龐大農(nóng)村剩余勞動力的我國長三角、珠三角地區(qū)，能夠以較低的投入和環(huán)境代價屢創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展奇跡的原因所在。

中國的城市化必然是一個東部化的過程

市場經(jīng)濟的基本規(guī)律是先有“市”后有“場”。只有計劃經(jīng)濟年代，才可能由政府先計劃出一個“場”，再由國家投資出一個“市”。在市場經(jīng)濟的今天，那些靠行政命令建立的場（開發(fā)區(qū)），企業(yè)往往并不買賬。我國那些空空如也的開發(fā)區(qū)、鬼城，就是因為當?shù)貨]有制造業(yè)形成的“市”，那么誰還會進到“場”里去喝西北風呢？可以說，沒有豐富的資源來促成發(fā)達的制造業(yè)，任何城市化計劃都不可能成功。我國東部的城市化程度之所以遠高于西部，就是因為東部的再生產(chǎn)業(yè)最發(fā)達。

人類的文明發(fā)展史，實際上就是一部由樹上到樹下、由山區(qū)到平原、由上游到下游，最后集中到交通資源最為豐富的沿海、沿江地區(qū)的“城市化”過程。如果根據(jù)地區(qū)特色，為已經(jīng)成為“世界工廠”的中國進行專業(yè)化大分工的話，西部應(yīng)當成為世界工廠的“宿舍”“后花園”，發(fā)展林業(yè)抓生態(tài)；中部應(yīng)當成為世界工廠的“食堂”，發(fā)展農(nóng)業(yè)抓生活；東部應(yīng)當成為世界工廠的“車間”，發(fā)展工業(yè)抓生產(chǎn)。因此，中國的城市化也必然是一個東部化的過程。目前，西部的大批人口和企業(yè)向東部轉(zhuǎn)移；大批自然村消亡，都是由市場決定的。這一趨勢，如同已經(jīng)失敗的“三線建設(shè)”和正在失敗的西部大開發(fā)。

“城鎮(zhèn)化”是城市化的過渡期

我國的城市化進程不可能一蹴而就，它必然會有一個半工半農(nóng)、半城半鄉(xiāng)的“城鎮(zhèn)化”過渡期，即“農(nóng)村包圍城市”最后“占領(lǐng)”城市。成分復(fù)雜的再生資源與成分相對單一的礦產(chǎn)資源部不同，首先需要勞動密集的分揀、拆解。由于我國具有勤儉持家傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟，在拆解、分揀方面具有大型企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢，因而在珠三角、長三角地區(qū)形成了以家庭經(jīng)濟為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)帶。這也是我國許多高科技回收企業(yè)無法與中小家庭企業(yè)競爭的主要原因。

如今，在市場的驅(qū)動下，東南沿海許多地區(qū)已經(jīng)形成了農(nóng)戶→企業(yè)→政府的產(chǎn)業(yè)鏈，即勞動密集的拆解由“以人為本”的農(nóng)戶完成；技術(shù)密集的原料提純由“以設(shè)備為本”的企業(yè)完成；環(huán)保則由政府監(jiān)督完成。日本、韓國、長三角、珠三角都經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷這一過渡期，無一例外。目前為止，還未發(fā)現(xiàn)哪個國家、地區(qū)是靠長官意志、行政命令建立開發(fā)區(qū)、居民區(qū)，一步到位地實現(xiàn)城市化的。

在資源枯竭、環(huán)境容量已達極限的今天，中國實現(xiàn)城市化的根本出路，一定是也只能是像長三角、珠三角那樣，大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)的繁榮，進而實現(xiàn)城市化。