文 / 尚輝良 馬 帥

今年以來，我國再生鉛產(chǎn)業(yè)整體形勢一度嚴(yán)峻。價(jià)格低迷、消費(fèi)疲軟是導(dǎo)致大部分再生鉛企業(yè)處置廢電池意愿不高的主要原因。同時(shí)，由于國內(nèi)汽車保有量的快速增加，再加上各地支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利好政策，一些規(guī)模廢鉛酸蓄電池回收處置項(xiàng)目陸續(xù)釋放產(chǎn)能，再生鉛產(chǎn)量穩(wěn)步增長。

一、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方面

1. 產(chǎn)量穩(wěn)步增長

1～6月，我國再生鉛產(chǎn)量約為76萬噸，同比增長約17%；鉛蓄電池產(chǎn)量約為9593萬千伏安，同比增加約12%。2013年上半年，我國再生鉛生產(chǎn)大省安徽和江蘇產(chǎn)量均大幅回落，究其原因主要是由于原料不足及生產(chǎn)利潤空間有限導(dǎo)致開工率持續(xù)下降。

2. 一批重點(diǎn)新改擴(kuò)建項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)

受越來越嚴(yán)厲的環(huán)保核查影響，以及兩高公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，各地政府對(duì)新建再生鉛項(xiàng)目的審批更加謹(jǐn)慎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年上半年新改擴(kuò)建項(xiàng)目如下：

江西省都昌縣擬新建6萬噸再生鉛生產(chǎn)線、600萬組蓄電池極板生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資6億元，預(yù)計(jì)2015年建成投產(chǎn)。

甘肅省張家川回族自治縣擬新建6萬噸再生鉛項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1.5億元，分兩期完成建設(shè)。

山東省郯城縣廟山鎮(zhèn)再生資源產(chǎn)業(yè)園擬新建15萬噸再生鉛項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目環(huán)評(píng)已通過山東省環(huán)保廳評(píng)估，項(xiàng)目正在建設(shè)之中。

重慶市郵亭工業(yè)園區(qū)再生鉛產(chǎn)業(yè)園正式開工建設(shè)，一期土地整治面積約1464畝，可解決重慶科博蓄電池有限公司、深圳一電新能源有限公司、江蘇春興集團(tuán)和重慶德能集團(tuán)等代表性企業(yè)的用地需求。

河南豫光金鉛集團(tuán)在江西吉安投資建設(shè)的10萬噸廢鉛酸蓄電池預(yù)處理項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)，河南豫光聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)設(shè)計(jì)院所通過引進(jìn)吸收國外預(yù)處理設(shè)備，研發(fā)了國產(chǎn)化廢鉛酸蓄電池破碎分選系統(tǒng)。

安徽華鑫鉛業(yè)集團(tuán)技改項(xiàng)目擬采用國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的拆解和冶煉生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)從原料到產(chǎn)品的機(jī)械化、規(guī)?；椭悄芑a(chǎn)。項(xiàng)目計(jì)劃年底前完成建設(shè)任務(wù)并進(jìn)行試生產(chǎn)，項(xiàng)目全部竣工達(dá)產(chǎn)后，每噸成品鉛可節(jié)能20%以上，減排30%以上。

天津東邦鉛資源再生有限公司10萬噸改擴(kuò)建再生鉛項(xiàng)目前期規(guī)劃、技術(shù)方案選擇等準(zhǔn)備事宜已完備。

上海鑫云貴稀金屬再生有限公司作為上海市唯一一家持有廢鉛酸蓄電池回收資質(zhì)、具備環(huán)保設(shè)施和防腐倉儲(chǔ)的持證企業(yè)，已開始聯(lián)合相關(guān)單位研究上海地區(qū)廢鉛酸蓄電池回收機(jī)制。

3. 市場價(jià)格走低

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2013年2月開始，我國再生鉛價(jià)格一路走低，至7月底降幅已達(dá)到近800元/噸，而廢鉛酸蓄電池因?yàn)榛厥阵w系的弊端，降幅只有300元/噸，降幅并未同步，這使得再生鉛生產(chǎn)企業(yè)的利潤空間不斷被壓縮。同時(shí)，從5月開始，河北省等重點(diǎn)再生鉛區(qū)域環(huán)保整治加碼，“三無”再生鉛小企業(yè)相繼關(guān)停，但當(dāng)時(shí)在下游鉛蓄電池企業(yè)消費(fèi)疲軟的背景下，再生鉛貨源仍能保持供需平衡。據(jù)了解，大型再生鉛企業(yè)因有固定下游客戶，所以受價(jià)格波動(dòng)因素影響較小，而中小型企業(yè)則對(duì)價(jià)格因素反應(yīng)較為靈敏，開工隨機(jī)性較大。

4. 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善

2013年初，湖北金洋冶金股份有限公司主持起草的《蓄電池板柵用鉛銻合金錠》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的審定，并被定為國內(nèi)先進(jìn)水平。此外，標(biāo)委會(huì)還確認(rèn)了湖北金洋冶金股份有限公司2013年參加起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鉛膏》的編制。一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將進(jìn)一步營造我國再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范環(huán)境。

5. 《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》已開始顯現(xiàn)效果

據(jù)河北省工信廳透露，按照國家工信部、環(huán)保部《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，河北省將對(duì)1萬噸/年以下再生鉛(將廢鉛收集后進(jìn)行再熔、重?zé)?生產(chǎn)能力，以及坩堝熔煉、直接燃煤反射爐熔煉等工藝及設(shè)備立即組織予以淘汰，并將在2013年年底前，將3萬噸/年以下的再生鉛生產(chǎn)能力列入落后產(chǎn)能淘汰范圍予以淘汰。今后，將嚴(yán)禁新建系列生產(chǎn)能力在5萬噸/年以下及采用坩堝熔煉、直接燃煤反射爐熔煉工藝的再生鉛項(xiàng)目。

此外，河北省還提出，對(duì)于新建再生鉛項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)要求開展再生鉛項(xiàng)目環(huán)評(píng)，新建再生鉛項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)由省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)部門審批，節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)依法通過有關(guān)部門審批。

隨著鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作座談會(huì)6月的召開，各地陸續(xù)展開《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》實(shí)施工作，將有利于提高全國再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度。

6. 產(chǎn)業(yè)每月運(yùn)行分析

1～2月，和往年一樣，受春節(jié)影響，下游鉛蓄電池廠普遍放假，是對(duì)再生鉛及合金鉛需求銳減的時(shí)期，再生鉛企業(yè)也順勢減產(chǎn)。原料采購難也降低了廢鉛酸蓄電池處理率。1月開始廢鉛酸蓄電池回收企業(yè)陸續(xù)歇業(yè)直至2月元宵節(jié)過后尚未完全復(fù)工。河南豫光、湖北楚凱、天津東邦、廣東新裕、安新華誠等代表性企業(yè)在均有7天至1個(gè)月不等的停產(chǎn)，產(chǎn)量較低。

進(jìn)入3月，再生鉛產(chǎn)量增長，一來春節(jié)后是鉛酸蓄電池銷售旺季，鉛蓄電池企業(yè)對(duì)鉛及鉛合金需求增加，二來廢鉛酸蓄電池供給增加，眾多廢鉛酸蓄電池回收商販節(jié)后陸續(xù)回歸，廢鉛酸蓄電池供應(yīng)偏緊現(xiàn)象緩解，再生鉛企業(yè)原料增加。

4～5月，現(xiàn)鉛價(jià)格一直下行，再生鉛價(jià)格受其影響也一直大幅下降，最低點(diǎn)較年初下挫約800元，但廢鉛酸蓄電池價(jià)格卻依然堅(jiān)挺。再生鉛企業(yè)面臨廢鉛酸蓄電池回收難困境，只能依賴原料庫存，或不得已減少再生鉛生產(chǎn)。同時(shí)，下游鉛蓄電池企業(yè)訂單情況直線下滑，企業(yè)庫存高企、銷售困難情況加劇，動(dòng)力型鉛蓄電池企業(yè)又開始了新一輪的價(jià)格戰(zhàn)；起動(dòng)型鉛蓄電池除配套市場表現(xiàn)尚可外，二級(jí)市場也出現(xiàn)了較大幅度的回落，眾多鉛酸蓄電池品牌降價(jià)促銷屢見不鮮，下游需求的疲弱使得再生鉛企業(yè)訂單減少，從而對(duì)廢鉛酸蓄電池處理量產(chǎn)生直接影響。

5月再生鉛企業(yè)開工率不到40%。首先與低迷的再生鉛價(jià)格有直接聯(lián)系，前期較高的原料成本使得企業(yè)普遍反映虧損擴(kuò)大，廢鉛酸蓄電池處理意愿降低，部分企業(yè)表示因?yàn)橹苯淤徺I再生鉛還能降低成本。因此，有個(gè)別廢鉛酸蓄電池處理直接外購再生鉛所替代。其次，5月再生鉛企業(yè)廢鉛酸蓄電池貨源緊張也很大程度上降低了處理率。此外，下游需求疲軟依然是限制再生鉛企業(yè)產(chǎn)量的重要原因。

6月再生鉛產(chǎn)量逐步恢復(fù)，一是5月末6月初原生鉛價(jià)格出現(xiàn)止跌回穩(wěn)之勢，帶動(dòng)再生鉛價(jià)格止跌看漲，部分再生鉛企業(yè)預(yù)計(jì)鉛價(jià)繼續(xù)探底可能性較小。二是對(duì)后期下游需求也相對(duì)看好。

二、產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)環(huán)境逐步完善

3月12日，工信部、環(huán)保部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，意見提出，按照嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、標(biāo)本兼治的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)核查、行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可證管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效控制鉛排放，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用。該意見是繼準(zhǔn)入條件之后，鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)的政策再一次出臺(tái)，顯示出政府推動(dòng)行業(yè)加快整合的決心，有利于企業(yè)進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，再生鉛及鉛酸蓄電池行業(yè)龍頭企業(yè)將迎來利好。

4月16日，環(huán)保部發(fā)布《符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單公告（第一批）》，公告發(fā)布的10家企業(yè)全部是鉛蓄電池企業(yè)。同時(shí)，環(huán)保部完成了多家鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)的環(huán)保核查。

5月8日，工信部、環(huán)保部會(huì)同國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等國務(wù)院九部委，在北京共同召開了促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展協(xié)調(diào)工作會(huì)議，研究了部門工作任務(wù)分工和協(xié)調(diào)工作機(jī)制、日常制度的具體安排，部署了2013年各部門重點(diǎn)工作，成立了促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作小組，將進(jìn)一步支持規(guī)范鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5月30日，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》實(shí)施工作的通知，出臺(tái)了再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入公告管理辦法，將從再生鉛生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝置、能源和原材料消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)等方面進(jìn)行準(zhǔn)入公告。隨著《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實(shí)施，一旦小作坊式企業(yè)被查處，正規(guī)再生鉛企業(yè)就能提高盈利水平。

6月21日，為貫徹落實(shí)國家近期相關(guān)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)協(xié)助工信部、環(huán)保部在湖北襄陽組織召開了鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作座談會(huì)，會(huì)議宣傳貫徹了國家促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展有關(guān)精神和政策措施；通報(bào)促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制基本情況及相關(guān)工作思路、下一步工作安排；介紹了鉛酸蓄電池、再生鉛行業(yè)環(huán)保核查、準(zhǔn)入管理實(shí)施要求及進(jìn)展情況；部署了涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃具體工作。對(duì)于下一步規(guī)范鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

三、有關(guān)政策措施建議

建立完善廢鉛蓄電池回收利用體系對(duì)于我國再生鉛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。對(duì)于廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)固體廢物回收利用，建議如下：

一是開展廢鉛酸蓄電池收集許可證試點(diǎn)工作。

二是對(duì)承擔(dān)新鉛酸蓄電池銷售的經(jīng)銷商及4S店進(jìn)行合理規(guī)劃，依法審批，并承擔(dān)“銷一收一”的義務(wù)和責(zé)任。所回收廢鉛酸蓄電池必須依法轉(zhuǎn)運(yùn)至資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行無公害化處置，從源頭上予以控制。三是對(duì)社會(huì)及個(gè)人（游擊隊(duì)）的從業(yè)收購人員，要求與資質(zhì)企業(yè)簽訂收購及運(yùn)輸協(xié)議，并由資質(zhì)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，經(jīng)勞動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T頒發(fā)從業(yè)資格證和運(yùn)輸許可證。四是對(duì)三無企業(yè)采取公安、環(huán)保及稅務(wù)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)黑窩點(diǎn)的污染環(huán)境，偷漏稅收，予以嚴(yán)厲查處和打擊。五是對(duì)資質(zhì)企業(yè)加大經(jīng)濟(jì)扶持力度，采取免稅、退稅或處置補(bǔ)貼等形式，使資質(zhì)企業(yè)在鉛酸蓄電池回收市場中，具有價(jià)格競爭優(yōu)勢，最大限度地使廢鉛酸蓄電池回流到資質(zhì)企業(yè)。