□ 尹華廣

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于1963年的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，是改造“四類(lèi)分子”的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，它的內(nèi)涵不斷豐富，先后成為改造流竄犯、改造失足青少年及違法犯罪人員、為“四類(lèi)分子”評(píng)審摘帽、社會(huì)治安綜合治理的典范及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的典范等一系列經(jīng)驗(yàn)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”既是政治經(jīng)驗(yàn)，又是值得學(xué)術(shù)研究的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)其如何開(kāi)展學(xué)術(shù)研究？筆者以為，必須將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”置入一個(gè)理論體系中，才能對(duì)其進(jìn)行真正的學(xué)術(shù)研究。本文選擇地方性知識(shí)理論作為 “楓橋經(jīng)驗(yàn)” 研究的視角正是基于這種考慮。選擇地方性知識(shí)理論作為研究“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的視角，主要有以下幾方面的原因：（1）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從誕生起，就體現(xiàn)了地方特色與國(guó)家主流政治力量的結(jié)合，其中含有濃郁的地方特色，符合地方性知識(shí)的研究前提。（2）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從誕生起，有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程的每一階段有其特殊的社會(huì)背景，但整個(gè)過(guò)程又有統(tǒng)一的內(nèi)在邏輯、精神實(shí)質(zhì)，這是地方性知識(shí)研究中另一重要的內(nèi)容。（3）對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究，學(xué)界雖然提出過(guò)要將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”上升為“楓橋理論”，甚至上升為“楓橋?qū)W派”，①關(guān)于此方面的研究，詳見(jiàn)趙明達(dá)：《從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走向“楓橋理論”》，《浙江青年專(zhuān)修學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第4期；周長(zhǎng)康、楊燮蛟：《楓橋?qū)W派的形成與發(fā)展》，《青少年犯罪問(wèn)題》，2010年第2期。但對(duì)其從真正學(xué)術(shù)意義上進(jìn)行研究的并不多?！啊畻鳂蚪?jīng)驗(yàn)’也是一種文本”。②蔣安杰、張學(xué)鋒：《地方性知識(shí)能否成為普適性規(guī)則——各方評(píng)說(shuō)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的價(jià)值》，《法制日?qǐng)?bào)》2007年11月25日。對(duì)于這種文本，從地方性知識(shí)視角，以闡釋學(xué)的方式進(jìn)行研究可以說(shuō)是真正學(xué)術(shù)意義研究的嘗試。（4）地方性知識(shí)理論適合對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行研究。對(duì)于此點(diǎn)，筆者將在下文中予以詳細(xì)論證。

一、兩種地方性知識(shí)理論綜述

一說(shuō)起“地方性知識(shí)”（local knowledge），人們往往首先想到的是吉爾茲的人類(lèi)文化學(xué)的地方性知識(shí)理論。但是不容忽視的是，在科學(xué)實(shí)踐哲學(xué)里，也有一種地方性知識(shí)的理論，它就是作為科學(xué)哲學(xué)的開(kāi)創(chuàng)者勞斯所提出的地方性知識(shí)。這兩種地方性知識(shí)理論有聯(lián)系，更有區(qū)別。但兩者對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究都有著重要的價(jià)值，兩者的結(jié)合才能真正全面地實(shí)現(xiàn)地方性知識(shí)視角下的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究。

（一）吉爾茲的地方性知識(shí)理論

吉爾茲在《地方性知識(shí)：闡釋人類(lèi)學(xué)論文集》中的《地方性知識(shí):事實(shí)與法律的比較透視》一文中說(shuō)：“法律就是地方性知識(shí)；地方在此處不只是指空間、時(shí)間、階級(jí)和各種問(wèn)題，而且也指特色(accent )，即把對(duì)所發(fā)生的事件本地認(rèn)識(shí)與對(duì)可能發(fā)生的事件的本地想象聯(lián)系在一起?！雹倏死５隆ぜ獱柶潱骸兜胤叫灾R(shí):事實(shí)與法律的比較透視》，鄧正來(lái)譯，載梁治平主編：《法律的文化解釋》（增訂本)，北京：三聯(lián)書(shū)店，1998年版，第126頁(yè)。對(duì)于這段話(huà)，我們可以這樣理解：地方性知識(shí)不僅是與特定空間、時(shí)間、主體、問(wèn)題相聯(lián)系，而且它還同具體的情境相聯(lián)系——亦即事情發(fā)生總有其特定的情境，并且這種情境也與特定的時(shí)間、空間、主體、問(wèn)題直接相聯(lián)系。

吉爾茲還舉了幾個(gè)關(guān)于地方性知識(shí)的案例：1.巴厘人按出生先后順序命名孩子的稱(chēng)謂。按照出生的順序，孩子被命名為“頭生的”、“二生的”、 “三生的”、“四生的”，可到了第五個(gè)孩子又被命名為“頭生的”、依次下去又是“二生的”、“三生的”、“四生的”。這并不能反映孩子真實(shí)的長(zhǎng)幼之序，但卻與一年四季的自然循環(huán)相適應(yīng)，有一種生生相息、循環(huán)無(wú)窮的意味。這就是一種地方性知識(shí)。2.瑞格瑞格案。瑞格瑞格是巴厘島某村村民，因妻子同人私奔，要求村委員會(huì)處理此事，村委員會(huì)以此事不屬其管轄范圍予以拒絕。當(dāng)按照規(guī)定，應(yīng)由瑞格瑞格做本村委員會(huì)五人首領(lǐng)之一時(shí)，他以此為由，拒不就任。這導(dǎo)致的后果是，他受到全體村民的排斥，最后被逼瘋。為什么會(huì)這樣？因?yàn)樵诎屠鍗u某村村民看來(lái)，“這個(gè)世界上的事物以及其中的人類(lèi)都是分門(mén)別類(lèi)的，有的是等級(jí)關(guān)系，有的是協(xié)作關(guān)系，但都分得清清楚楚，而其中不能歸類(lèi)者便攪亂整體結(jié)構(gòu)，要么必須矯正，要么必須清除。”②克利福德·吉爾茲：《地方性知識(shí)：闡釋人類(lèi)學(xué)論文集》，王海龍、張家瑄譯，北京：中央編譯出版社，2000年版，第237頁(yè)。

由此可以看出，吉爾茲地方性知識(shí)至少有如下的特征：1.它是一種比較而言的知識(shí)，相對(duì)中心而言，它往往是邊緣的，相對(duì)主流而言，它往往是非主流的，相對(duì)于正式而言，它往往是非正式的。2.它是一種有地方特色的知識(shí)。這里的地方特色，不僅與特定空間、時(shí)間、主體、問(wèn)題相聯(lián)系，而且還同具體的情境相聯(lián)系。

（二）勞斯的地方性知識(shí)理論

在《知識(shí)與權(quán)力：走向科學(xué)的政治哲學(xué)》一書(shū)中，勞斯指出，“從根本上說(shuō)科學(xué)知識(shí)是地方性知識(shí)，它體現(xiàn)在實(shí)踐中，這些實(shí)踐不能為了運(yùn)用而徹底抽象為理論或獨(dú)立于情境的規(guī)則”。③Rouse J. Knowledge and Power, Toward A Political Philosophy of Science. Ithnca and London: Cornell University Press,1987，P.119.從此論述中可以看出，科學(xué)實(shí)踐哲學(xué)意義的地方性知識(shí)，不是指任何特定的、具有地方特征的知識(shí)，而是一種新型的知識(shí)觀(guān)念。而且“地方性”( local)或者說(shuō)“局域性”也不僅是在特定的地域意義上說(shuō)的，它還涉及到在知識(shí)的生成與辯護(hù)中所形成的特定的情境(context），包括由特定的歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價(jià)值觀(guān)，由特定的利益關(guān)系所決定的立場(chǎng)和視域等。“地方性知識(shí)”的意思是，正是由于知識(shí)總是在特定的情境中生成并得到辯護(hù)的，因此我們對(duì)知識(shí)的考察與其關(guān)注普遍的準(zhǔn)則，不如著眼于如何形成知識(shí)的具體的情境條件。④盛曉明：《地方性知識(shí)的構(gòu)造》，《哲學(xué)研究》，2000年第12期。

從上面的論述可以看出勞斯的地方性知識(shí)的如下特征：1.一切知識(shí)包括科學(xué)知識(shí)都是地方性知識(shí)。因?yàn)樗锌茖W(xué)知識(shí)都是具體的科學(xué)家在具體的情境中通過(guò)科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生出來(lái)，并且依據(jù)具體情境進(jìn)行辯護(hù)的。離開(kāi)科學(xué)實(shí)踐，知識(shí)不僅無(wú)法產(chǎn)生，而且也無(wú)法理解、傳遞和辯護(hù)。⑤吳彤：《兩種“地方性知識(shí)”—兼評(píng)吉爾茲和勞斯的觀(guān)點(diǎn)》，《自然辯證法研究》，2007年第11期。2.說(shuō)知識(shí)的本性是地方性的，就是意在表明知識(shí)的產(chǎn)生、形成和傳遞，以及辯護(hù)都與知識(shí)的情境相關(guān)，離不開(kāi)具體的地方性情境。⑥吳彤：《兩種“地方性知識(shí)”—兼評(píng)吉爾茲和勞斯的觀(guān)點(diǎn)》，《自然辯證法研究》，2007年第11期。3.依據(jù)地方性知識(shí)的觀(guān)念，我們對(duì)知識(shí)的辯護(hù)只能伴隨著知識(shí)的生成過(guò)程來(lái)進(jìn)行，任何獨(dú)立于生成過(guò)程的辯護(hù)都是無(wú)效的。⑦張瀾、鄢玉枝：《從地方性知識(shí)角度看西方獨(dú)特價(jià)值的普遍性敘事》，《江西社會(huì)科學(xué)》，2006年第6期。

吉爾茲的地方性知識(shí)理論與勞斯的地方性知識(shí)理論存在一定聯(lián)系，如都強(qiáng)調(diào)知識(shí)是由特定的時(shí)空、情境形成的，但更存在重大的區(qū)別。吉爾茲的地方性知識(shí)是與普遍性相對(duì)應(yīng)的特殊性，是與中心相對(duì)應(yīng)的邊緣，是與正式相對(duì)應(yīng)的非正式。而勞斯的地方性知識(shí)認(rèn)為，普遍性是由作為地方性知識(shí)的特殊性形成的，離開(kāi)了作為地方性的特殊性，根本就不存在普遍性。雖然吉爾茲的地方性知識(shí)與勞斯的地方性知識(shí)有著重大的不同，但兩者對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究，卻有著同樣的價(jià)值與意義。

二、吉爾茲地方性知識(shí)理論視角下的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”解釋

吉爾茲地方性知識(shí)理論強(qiáng)調(diào)的是與超越地方性知識(shí)的東西的對(duì)應(yīng)，主要體現(xiàn)為地域性、民族性、民間性等①吳彤：《兩種“地方性知識(shí)”—兼評(píng)吉爾茲和勞斯的觀(guān)點(diǎn)》，《自然辯證法研究》，2007年第11期。，所有這些都可以用地方特色進(jìn)行總結(jié)。從吉爾茲地方性知識(shí)視角，對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的研究，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的地域性；二是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的民間性。

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的地域性

所謂“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的地域性，是指與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生、發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)的誕生地浙江諸暨楓橋有密切關(guān)聯(lián)。②浙江諸暨楓橋，原為浙江省諸暨縣楓橋區(qū)，現(xiàn)為浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)對(duì)“四類(lèi)分子”改造，在浙江省諸暨縣楓橋區(qū)、浙江省紹興市上虞縣、浙江省杭州市蕭山縣三個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)，最終只有楓橋試點(diǎn)成功。浙江諸暨楓橋的哪些地域特點(diǎn)，是導(dǎo)致“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生的原因呢？筆者以為，主要有以下幾點(diǎn)：

1.傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義文化的結(jié)合。在1963年的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中，楓橋地區(qū)的干部群眾沒(méi)有運(yùn)用專(zhuān)政的方法，而是運(yùn)用說(shuō)理斗爭(zhēng)的形式，將作為階級(jí)敵人的“四類(lèi)分子”改造成了社會(huì)主義新人，亦即以處理人民內(nèi)部矛盾的方式，將敵我矛盾予以化解。之所以能做到這樣，同楓橋地區(qū)是一個(gè)傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義文化結(jié)合之地有重要關(guān)系。由于傳統(tǒng)文化，楓橋地區(qū)注重說(shuō)理斗爭(zhēng)，注重實(shí)用理性；由于社會(huì)主義文化，楓橋的干部群眾有高度的政治敏銳性，能理解和自覺(jué)執(zhí)行黨作出的以處理人民內(nèi)部矛盾的方式改造“四類(lèi)分子”政策。

楓橋地區(qū)的哪些傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義文化是導(dǎo)致“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生的原因呢？從傳統(tǒng)文化角度看，“以急公好義、愛(ài)說(shuō)理好訟爭(zhēng)為道德追求的理學(xué)文化，孕育和滋養(yǎng)了‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’說(shuō)理斗爭(zhēng)的基本內(nèi)涵和人文精神。③金伯中：《論“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的文化底蘊(yùn)》，《公安學(xué)刊——浙江公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》，2004年第3期?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以誕生和發(fā)展于楓橋這塊土地，這與楓橋及諸暨人的仁愛(ài)、俠義思想和愛(ài)說(shuō)理、好訟爭(zhēng)的文化傳統(tǒng)是分不開(kāi)的，是楓橋歷史文化孕育和滋養(yǎng)的結(jié)果。”④金伯中：《論“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的文化底蘊(yùn)》，《公安學(xué)刊——浙江公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》，2004年第3期。從社會(huì)主義文化的角度看，“楓橋是越中較早接受新思想新文化影響和傳播馬克思主義的地方，其有光榮革命傳統(tǒng)和較高思想覺(jué)悟的楓橋人民創(chuàng)造了‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。⑤金伯中：《論“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的文化底蘊(yùn)》，《公安學(xué)刊——浙江公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》，2004年第3期。

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生階段，以處理人民內(nèi)部矛盾方式解決敵我矛盾問(wèn)題，這是黨內(nèi)從未有過(guò)先例的工作任務(wù)。按照已往的慣例，處理人民內(nèi)部矛盾的方式，只能處理人民內(nèi)部矛盾；既然是敵我矛盾，那就得用處理敵我矛盾的方式來(lái)處理。對(duì)這樣一個(gè)看似矛盾的工作任務(wù)，如果沒(méi)有社會(huì)主義文化作支撐，就沒(méi)有高度的政治敏銳性與政治堅(jiān)定性，就不能理解與接受這個(gè)任務(wù)；如果沒(méi)有中國(guó)傳統(tǒng)文化作基礎(chǔ)，想通過(guò)說(shuō)理斗爭(zhēng)的形式，即處理人民內(nèi)部矛盾的方式，將絕大多數(shù)“四類(lèi)分子”改造成為社會(huì)主義新人，將是心有余而力不足的。

2.敢闖敢干的創(chuàng)新精神。楓橋及諸暨人有一種剛強(qiáng)之氣，做事敢作敢當(dāng)，因而經(jīng)常能為人之先，這在紹興市乃至浙江全省是眾人皆知的事實(shí)。在“四類(lèi)分子”改造運(yùn)動(dòng)中，楓橋干部群眾創(chuàng)全國(guó)之先，以處理人民內(nèi)部矛盾方式將敵我矛盾予以處理。在為“四類(lèi)分子”評(píng)審摘帽運(yùn)動(dòng)中，當(dāng)全國(guó)的摘帽比例還只有3%時(shí)，至1978年9月，楓橋區(qū)已摘帽“四類(lèi)分子”占總數(shù)的58.2%，并且培養(yǎng)表現(xiàn)好的“四類(lèi)分子”子女入團(tuán)、當(dāng)干部，還送表現(xiàn)好的“四類(lèi)分子”子女去當(dāng)兵。進(jìn)入新世紀(jì)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在民主法治方面有很多創(chuàng)新舉措。如在民主方面，創(chuàng)造了“三上三下”的民主決策機(jī)制。所謂“三上三下”，是指對(duì)重大村務(wù)決策堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則?！耙簧弦幌隆闭骷h題。根據(jù)上級(jí)黨委政府的工作部署、本村工作實(shí)際，村兩委會(huì)考慮擬決策事項(xiàng)，上門(mén)入戶(hù)廣泛征求村民意見(jiàn)。“二上二下”醞釀?wù)撟C。村兩委會(huì)分析匯總意見(jiàn)建議，提出建議方案，提交黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)(聽(tīng)證會(huì))及專(zhuān)業(yè)部門(mén)，對(duì)方案事項(xiàng)的必要性、可行性進(jìn)行深入討論、科學(xué)論證，進(jìn)一步形成共識(shí)，完善方案?！叭先隆睂徸h決定。村兩委會(huì)討論確定方案，提交黨員會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)后組織實(shí)施。

在基層法治方面，楓橋鎮(zhèn)選擇陳家村試點(diǎn)，與中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展了楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)主義法治型新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目研究。重點(diǎn)建立《村民自治章程》，修訂新型村規(guī)民約。陳家村修訂后的村規(guī)民約包括了四大類(lèi)事務(wù)和十四小類(lèi)章程（規(guī)約或公約）。四大類(lèi)事務(wù)是：政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、治安事務(wù)與文明建設(shè)。十四小類(lèi)章程（規(guī)約或公約）是：村民自治章程、村民會(huì)議及村民委員會(huì)組織章程、村籍管理規(guī)約、村務(wù)公開(kāi)規(guī)約、土地及建房管理規(guī)約、財(cái)務(wù)管理規(guī)約、治安與消防規(guī)約、糾紛預(yù)防與調(diào)解公約、外來(lái)建設(shè)者管理規(guī)約、計(jì)劃生育規(guī)約、衛(wèi)生與環(huán)保公約、婚喪喜慶事務(wù)公約、家庭關(guān)系公約、公益與慈善事業(yè)管理規(guī)約。①詳見(jiàn)《浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)陳家村村規(guī)民約》。

3.務(wù)實(shí)精神。楓橋及諸暨屬于浙東地區(qū)，受歷史上以“務(wù)實(shí)”精神著稱(chēng)的“浙東學(xué)派”影響很深?！罢銝|學(xué)派”是由明末清初的思想家黃宗羲所開(kāi)創(chuàng)的一個(gè)學(xué)術(shù)派別，其重要特點(diǎn)就是“務(wù)實(shí)”，如“以農(nóng)為本”是中國(guó)幾千年封建社會(huì)的基本國(guó)策，而浙東學(xué)派卻根據(jù)浙東地區(qū)的實(shí)際，提出了“工商皆本”的驚人理念。在“義利”觀(guān)念上，傳統(tǒng)中國(guó)文化一直主張“舍利取義”，而浙東學(xué)派主張“義利統(tǒng)一”。②侯兆曉：《歷史與文化—楓橋經(jīng)驗(yàn)溯源》，《民主與法制》，2009年第1期。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”受這種務(wù)實(shí)精神影響很深。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生階段，以處理人民內(nèi)部矛盾的方式將“四類(lèi)分子”改造好，能增加勞動(dòng)力，達(dá)到“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的”，③許根賢：《楓江紅葉—楓橋經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生和發(fā)展紀(jì)實(shí)》，北京：群眾出版社，2004年版，第19頁(yè)。就是楓橋人一個(gè)非常務(wù)實(shí)的想法。

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展過(guò)程中，這種體現(xiàn)務(wù)實(shí)精神的例子俯首可拾。以人民調(diào)解為例，在楓橋鎮(zhèn)人民調(diào)解中心，80%以上的調(diào)解員是由退居二線(xiàn)又熱衷于調(diào)解的領(lǐng)導(dǎo)干部如副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)等擔(dān)任。為什么由退居二線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任人民調(diào)解員？這主要有兩個(gè)方面的考慮：一是他們?cè)鴵?dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部，在廣大群眾中有威信，他們調(diào)解案件，群眾愿意聽(tīng)，因而案件容易達(dá)成調(diào)解協(xié)議；二是他們?cè)鴵?dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、村兩級(jí)中大多數(shù)干部都曾是他們的下屬，當(dāng)案件調(diào)解需要調(diào)動(dòng)實(shí)際資源時(shí)，他們能夠調(diào)動(dòng)案件所需的資源，而一般調(diào)解員顯然沒(méi)有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。

又以大調(diào)解中的司法調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接即“訴調(diào)對(duì)接”為例。在實(shí)行“訴調(diào)對(duì)接”前的2002年，諸暨人民法院楓橋法庭辦案人員一共只有7名，每年的案件有1300多個(gè)，既要審案，又要執(zhí)行。案多人少，根本忙不過(guò)來(lái)，辦案質(zhì)量也得不到保證。針對(duì)這種情況，楓橋人民法庭與楓橋鎮(zhèn)政府協(xié)商，實(shí)行訴調(diào)對(duì)接，即以調(diào)解勸導(dǎo)書(shū)④諶洪果：《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與中國(guó)特色的法治生成模式》，《法律科學(xué)——西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年第1期。的形式告知到楓橋法庭起訴的當(dāng)事人，他可以?xún)?yōu)先選擇法庭指定的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解解決案件。如果案件調(diào)解不成功，可再回法庭起訴，法庭將會(huì)快速立案受理。

（二）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的民間性

對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的民間性，不少?lài)?guó)內(nèi)著名法學(xué)學(xué)者都有論及。在談到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的定位時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)教授張志銘認(rèn)為，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“與政府治理相比，它是一個(gè)民間治理?！闭劦健皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的價(jià)值取向、宗旨時(shí)，杭州師范大學(xué)教授范忠信認(rèn)為，“強(qiáng)調(diào)民間力量”是它的重要價(jià)值取向與宗旨，“我們應(yīng)注意弘揚(yáng)民間調(diào)解，讓民間力量發(fā)揮作用?！痹谡劦健皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的啟示時(shí)，北京師范大學(xué)教授盧建平認(rèn)為，“民間獨(dú)特優(yōu)勢(shì)必須要發(fā)揮?！北本┐髮W(xué)教授賀衛(wèi)方說(shuō)：“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’對(duì)我們的啟示在于如何根據(jù)本地的鄉(xiāng)情民情去治理。”⑤蔣安杰、張學(xué)鋒：《地方性知識(shí)能否成為普適性規(guī)則—各方評(píng)說(shuō)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的價(jià)值》，《法制日?qǐng)?bào)》2007年11月25日。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一種民間治理，強(qiáng)調(diào)民間力量，發(fā)揮民間優(yōu)勢(shì)，但這并不否認(rèn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中政府治理、政府資源的存在，因?yàn)閮烧呤墙Y(jié)合的。說(shuō)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是民間治理，這是從實(shí)質(zhì)意義上說(shuō)的，因?yàn)閺膰?yán)格意義上說(shuō)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)該是以“小傳統(tǒng)”為基礎(chǔ)，由“大傳統(tǒng)”介入，而形成的一種“小傳統(tǒng)”與“大傳統(tǒng)”互相結(jié)合的產(chǎn)物。但其實(shí)質(zhì)還應(yīng)該是屬于民間法或習(xí)慣法，屬于“小傳統(tǒng)”。⑥尹華廣：《法的“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”相互結(jié)合的實(shí)證分析—以中國(guó)重要報(bào)紙對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)導(dǎo)為對(duì)象》，《公安學(xué)刊—浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第2期。這里的“小傳統(tǒng)”也就是“民間治理”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”民間治理的具體實(shí)例很多，可以舉兩例說(shuō)明。

實(shí)例一：楓橋鎮(zhèn)在每個(gè)村除選舉兩委會(huì)干部外，還選舉若干個(gè)村民代表，然后根據(jù)村民代表數(shù)按相鄰相近劃分為相應(yīng)數(shù)量的單元網(wǎng)格，每個(gè)村民代表直接聯(lián)系一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的所有農(nóng)戶(hù)，每個(gè)村兩委干部通過(guò)聯(lián)系若干村民代表間接聯(lián)系若干個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的所有農(nóng)戶(hù)。村民代表主要是對(duì)聯(lián)系戶(hù)反映的信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾糾紛，當(dāng)好“和事佬”和信息員的角色，做到“三必到”，即聯(lián)系戶(hù)有矛盾糾紛必到，聯(lián)系戶(hù)發(fā)生違法違規(guī)行為必到，聯(lián)系戶(hù)遇到重大生活變故必到，每年走訪(fǎng)聯(lián)系戶(hù)2次以上。通過(guò)管理網(wǎng)格化與村干部、村民代表熟地熟人優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛早掌控，苗頭問(wèn)題早消化。

案例二：楓橋鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)年銷(xiāo)售500萬(wàn)元以上，職工人數(shù)100人以上的企業(yè)建立綜治工作站，由企業(yè)法人任站長(zhǎng)，企業(yè)黨支部書(shū)記、中層干部和外來(lái)務(wù)工人員代表為成員。

三、勞斯地方性知識(shí)理論視角下的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”分析

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”雖是地方產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)，但卻具有普適性，50年來(lái)一直是全國(guó)推廣、學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，國(guó)內(nèi)一些著名法學(xué)學(xué)者也有提及。如西北政法大學(xué)校長(zhǎng)賈宇指出：“有人說(shuō)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’是發(fā)生在浙江這個(gè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，不具有普適性和推廣價(jià)值。我卻不這么看?！北本煼洞髮W(xué)教授盧建平明確認(rèn)為，“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’有一個(gè)普適性?！雹偈Y安杰、張學(xué)鋒：《地方性知識(shí)能否成為普適性規(guī)則—各方評(píng)說(shuō)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的價(jià)值》，《法制日?qǐng)?bào)》2007年11月25日。具有普遍性的知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)，又怎么會(huì)是一種地方性知識(shí)？如果是，它是一種什么樣的地方性知識(shí)呢？按照勞斯的地方性知識(shí)理論，“離開(kāi)特定的情境和用法，知識(shí)的價(jià)值和意義便無(wú)法得到確認(rèn)?！雹谑悦鳎骸兜胤叫灾R(shí)的構(gòu)造》，《哲學(xué)研究》，2000年第12期。按照此種觀(guān)點(diǎn)，任何具有普遍意義的知識(shí)實(shí)質(zhì)都是地方性知識(shí)。只有地方性知識(shí)才是具體的，普遍性知識(shí)只不過(guò)是對(duì)地方性知識(shí)的抽象。知識(shí)是這樣，經(jīng)驗(yàn)也是如此。經(jīng)驗(yàn)一經(jīng)推廣后，人們往往將其視為普適性的，而忘記了經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的特定背景、內(nèi)在的邏輯，這就容易使經(jīng)驗(yàn)固化、僵化，失去其作為經(jīng)驗(yàn)的本來(lái)意義。從地方性知識(shí)視角研究經(jīng)驗(yàn)，就是要研究經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的時(shí)代背景，經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的內(nèi)在邏輯，經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)。

那么“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生的時(shí)代背景是什么？其內(nèi)在的固有邏輯是什么？其精神實(shí)質(zhì)是什么？這是我們從勞斯的地方性知識(shí)理論視角研究“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所必須回答的問(wèn)題。

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代背景

楓橋經(jīng)驗(yàn)自1963年誕生至今已50周年，經(jīng)歷了產(chǎn)生、推廣、發(fā)展、創(chuàng)新四個(gè)不同的階段。每個(gè)階段的內(nèi)容各不相同。之所以不同，同每個(gè)時(shí)代的背景不同密切關(guān)聯(lián)。

1．產(chǎn)生階段。楓橋經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)有著嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景。國(guó)際背景是中蘇關(guān)系嚴(yán)重惡化，中印邊境發(fā)生軍事沖突。國(guó)內(nèi)背景是：國(guó)家剛剛經(jīng)歷三年困難時(shí)期；臺(tái)灣蔣介石在美國(guó)支持下企圖反攻大陸，國(guó)內(nèi)的反動(dòng)勢(shì)力與國(guó)際反華勢(shì)力相互結(jié)合，大造反華輿論。在此特定背景下，如何教育改造地主、富農(nóng)、反革命分子、壞分子等“四類(lèi)分子”，成為擺在全黨和全國(guó)人民面前的一個(gè)重大任務(wù)。1963年2月，中共中央決定在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)普遍開(kāi)展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)。5月，毛澤東提出把絕大多數(shù)“四類(lèi)分子”改造成社會(huì)主義新人的任務(wù)。同時(shí)，中央決定，在這次運(yùn)動(dòng)中，除民憤很大的現(xiàn)行犯必須立即逮捕法辦以外，對(duì)有破壞活動(dòng)的“四類(lèi)分子”基本上實(shí)行“一個(gè)不殺，大部不捉”的方針，亦即提出了以處理人民內(nèi)部矛盾方式來(lái)處理敵我矛盾的方針。楓橋地區(qū)的干部群眾最終通過(guò)說(shuō)理斗爭(zhēng)的方式將“四類(lèi)分子”改造好了，創(chuàng)造了改造“四類(lèi)分子” 典型經(jīng)驗(yàn)。

2.推廣階段。三年困難時(shí)期，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，流竄作案突出，這給城市的管理造成了巨大困難。面對(duì)這一難題，1965年，楓橋的干部群眾運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神，采用“三管”，即“管頭，做思想工作；“管腳”，防止外逃；“管肚皮”，安排好勞動(dòng)和生活的方式，解決了流竄犯的問(wèn)題，創(chuàng)造了就地改造流竄犯的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)70年代中期，由于受“文化大革命”的影響，青少年犯罪十分嚴(yán)重，成為當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。楓橋干部群眾借鑒改造流竄犯的作法，創(chuàng)造了幫教失足青少年和一般違法人員的經(jīng)驗(yàn)。1979年中央下發(fā)了（79）5號(hào)文件，即關(guān)于做好“四類(lèi)分子”評(píng)審摘帽問(wèn)題的文件，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為“四類(lèi)分子”評(píng)審摘帽的活動(dòng)。楓橋在全國(guó)率先開(kāi)展了這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了總結(jié)，創(chuàng)造了為“四類(lèi)分子”評(píng)審摘帽的經(jīng)驗(yàn)。

3.發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代前后，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型剛剛開(kāi)始，中國(guó)刑事犯罪率高，民間糾紛大量增加，人民內(nèi)部矛盾不斷產(chǎn)生。在此背景下，1979年11月，彭真主持召開(kāi)會(huì)議，提出了社會(huì)治安綜合治理的戰(zhàn)略思路。針對(duì)新時(shí)代的背景與新時(shí)代的歷史任務(wù)，楓橋干部群眾堅(jiān)持“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前”工作機(jī)制，創(chuàng)造了“黨政動(dòng)手，各負(fù)其責(zé)，依靠群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”發(fā)展成為社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)典范。①史濟(jì)錫：《創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 推進(jìn)法治建設(shè) 構(gòu)建和諧社會(huì)》，《政策瞭望》，2006年第9期。

4.創(chuàng)新階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，一些體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾開(kāi)始凸顯，群眾維護(hù)自己利益的訴求不斷高漲，民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。在此背景下，中央作出了構(gòu)建和諧社會(huì)、維穩(wěn)、社會(huì)管理創(chuàng)新等多項(xiàng)決策。楓橋干部群眾在堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，②汪世榮：《楓橋經(jīng)驗(yàn)：基層社會(huì)治理的實(shí)踐》，北京：法律出版社，2008年版，第5頁(yè)。成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)在邏輯與精神實(shí)質(zhì)

通過(guò)上面的分析，我們可對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)在邏輯總結(jié)為：始終把握時(shí)代的脈搏，圍繞黨和國(guó)家的中心工作任務(wù)，以預(yù)防與化解矛盾為軸心。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生階段，時(shí)代的脈搏是在國(guó)際、國(guó)內(nèi)極為復(fù)雜、緊急的情況下，如何最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極力量，削弱敵人的力量。以處理人民內(nèi)部矛盾的方式處理敵我矛盾，將絕大多數(shù)“四類(lèi)分子”改造成為社會(huì)主義新人，這也是當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家的中心任務(wù)， “楓橋經(jīng)驗(yàn)”很好地解決了這個(gè)時(shí)代的問(wèn)題。另外，“四類(lèi)分子”也不僅僅是“四類(lèi)分子”本人的問(wèn)題，“四類(lèi)分子”有家庭、有親戚朋友，“四類(lèi)分子”一個(gè)人戴著帽子，影響的是一大批人。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣階段，時(shí)代的要求與黨和國(guó)家的中心工作任務(wù)就是如何就地改造流竄犯、如何幫教失足青少年與一般違法犯罪人員，為“四類(lèi)分子”評(píng)審摘帽，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”把握住了這些時(shí)代的要求，創(chuàng)造性地完成了黨和國(guó)家的中心工作任務(wù)。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展階段，時(shí)代要求搞好社會(huì)治安，為改革開(kāi)放，為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，黨和國(guó)家的中心工作任務(wù)是如何做好社會(huì)治安綜合治理工作，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”把握住了這個(gè)時(shí)代脈搏，成為社會(huì)治安綜合治理的典范。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新階段，時(shí)代面臨的問(wèn)題是如何解決體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性等深層次問(wèn)題，如何滿(mǎn)足人民群眾日益高漲的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)，如何以法治的思維、法治的方式解決農(nóng)村基層的問(wèn)題，這也是黨和國(guó)家的中心任務(wù)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”根據(jù)時(shí)代的要求和黨的中心工作任務(wù)，涌現(xiàn)了一系列民主法治的典型經(jīng)驗(yàn)，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)。在四個(gè)階段中，始終貫穿著一根軸心，這就是預(yù)防、化解矛盾。每個(gè)階段，經(jīng)驗(yàn)的具體內(nèi)容不同，但其軸心都是預(yù)防、化解矛盾卻是相同的。

可以對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)總結(jié)為“實(shí)事求是”與“創(chuàng)新”兩點(diǎn)?！皩?shí)事求是”是指“楓橋經(jīng)驗(yàn)”隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，一切從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，而不是人云亦云?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”從來(lái)不是為了經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，都是根據(jù)大的時(shí)代背景、國(guó)家需要、社會(huì)需要，自身工作需要，而實(shí)干出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。有很多的經(jīng)驗(yàn)，甚至是形勢(shì)倒逼出來(lái)的。如前面提到的楓橋法庭的“調(diào)解勸導(dǎo)書(shū)”就是如此?！皠?chuàng)新”是指“楓橋經(jīng)驗(yàn)”根據(jù)不同時(shí)代背景、不同的中心工作而研究新思路、探索新方法、完善新機(jī)制，形成新經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生命力之所在?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以歷經(jīng)50周年，仍然還是黨和國(guó)家高度關(guān)注的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就在于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新。

四、結(jié)語(yǔ)

吉爾茲的人類(lèi)文化學(xué)的地方性知識(shí)理論與勞斯的科學(xué)實(shí)踐哲學(xué)的地方性知識(shí)理論強(qiáng)調(diào)的是地方性知識(shí)的兩個(gè)不同方面。吉爾茲的地方性知識(shí)理論強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)的地方特色，勞斯的地方性知識(shí)強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)產(chǎn)生的具體情境。這兩者并不矛盾，而是相互補(bǔ)充。當(dāng)然，吉爾茲的地方性知識(shí)中，也包含了知識(shí)產(chǎn)生具體情境的內(nèi)容，但其前提是，地方性知識(shí)是與超越地方性的知識(shí)相對(duì)應(yīng)，其情境只能是地方特色下的情境。而勞斯的地方性知識(shí)與此不同，它沒(méi)有與地方性知識(shí)相對(duì)應(yīng)的超越地方性的知識(shí)，在勞斯看來(lái)，地方性知識(shí)本身亦是普遍性的，普遍性知識(shí)只是對(duì)地方性知識(shí)的抽象，是從另一種視角來(lái)觀(guān)察地方性知識(shí)。

通過(guò)研究，筆者得出的結(jié)論是：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一種地方性知識(shí)，它既具有吉爾茲地方性知識(shí)理論中的地方特色，主要表現(xiàn)為地域性與民間性；同時(shí)，它也具有勞斯地方性知識(shí)理論的情境特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是根據(jù)具體時(shí)代背景而產(chǎn)生的，它有自己的內(nèi)在邏輯與精神實(shí)質(zhì)。

在得出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一種地方性知識(shí)的結(jié)論后，我們就可在創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中充分運(yùn)用發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的地方性知識(shí)特色，也就是要立足本地特色開(kāi)展工作；要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)民間資源的力量，發(fā)揮民間資源的優(yōu)勢(shì)；要堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持創(chuàng)新。