張鈺

摘 要：美國的家長教師協(xié)會作為美國家校合作的重要組織，其在發(fā)展過程中不斷完善，獨具特色，經(jīng)驗寶貴。對我國中小學(xué)家長委員會有重要啟示：逐步健全與完善支持家長委員會的相關(guān)法律與政策；逐步建立從全國到各地區(qū)、各學(xué)校的家長委員會體系；進(jìn)一步明確家長委員會的職責(zé)，不斷豐富完善其職能；家長委員會的任何變革與活動需符合兒童的需求。

關(guān)鍵詞：家長教師協(xié)會；特色；啟示

中圖分類號：G40 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0363-02

學(xué)校教育和家庭教育是影響中小學(xué)生教育質(zhì)量的重要因素，也是教育領(lǐng)域中重要的研究對象。近年來，家長參與學(xué)校教育已經(jīng)成為世界教育發(fā)展的一個重要趨勢。美國作為世界的教育大國，其基礎(chǔ)教育中家校合作歷史悠久，經(jīng)驗寶貴。而家長教師協(xié)會（Parent Teacher Association，簡稱PTA）作為美國最早的和最大的只為兒童與青少年的利益服務(wù)的、非營利的、廣大志愿者組成的正式組織，是家長參與學(xué)校教育、家校合作的最重要的組織機(jī)構(gòu)。至此，家校之間的合作關(guān)系得到有效改善。家長由單向被動接受學(xué)校培訓(xùn)和家教指導(dǎo)轉(zhuǎn)為主動參與學(xué)校教育與管理，從而達(dá)到整合教育資源，形成教育合力，共同育人的目的。其經(jīng)驗特色之處，對我國的家校合作尤其是中小學(xué)家長委員會有重要的啟示。

一、美國家長教師協(xié)會的特色

（一）政府積極調(diào)控，法律保障日趨完善

由于家庭和學(xué)校在兒童教育中的合作關(guān)系受到了美國當(dāng)時復(fù)雜的政治和社會因素的破壞，剛建立不久的美國家長教師協(xié)會任務(wù)執(zhí)行之初并不順利。伴隨著社會的不斷發(fā)展以及美國國內(nèi)民權(quán)運(yùn)動的蓬勃，美國政府開始介入教育領(lǐng)域，并在20世紀(jì)60年代中期起相繼出臺了一系列涉及教育的改革方案，其中對于促進(jìn)家校合作工作的法案有：1964年的《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法案》明確指出，只有為兒童的家長提供參與兒童教育計劃制定與實施的機(jī)會，才可以充分發(fā)揮他們的潛能，同時該法案還提出了家長參與的四項具體標(biāo)準(zhǔn)。1970年的《初等與中等教育法》修正案明確規(guī)定：“凡是有聯(lián)邦政府資助項目的學(xué)區(qū)應(yīng)成立家長咨詢委員會（Parent Advisory Council），以幫助學(xué)校設(shè)計和實施關(guān)心貧困家庭的兒童發(fā)展的各種項目，家長咨詢委員會的成員應(yīng)從學(xué)生家長中由選舉產(chǎn)生。”隨后，《家庭教育權(quán)和隱私法》、《全體殘疾兒童教育法》、《中小學(xué)改善修正案》、《兒童保育與發(fā)展法案》等相繼出臺。1994年的《美國學(xué)校教育提高法案》在鼓勵與支持家長參與學(xué)校教育與管理的同時，又要求學(xué)校與家庭和社區(qū)建立伙伴關(guān)系，三方共同幫助學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)；2001年，美國國會通過的《不讓一個孩子落后法案》中規(guī)定：各個學(xué)校的家長須參與兒童政策、計劃、活動的制定，該法案還要求各學(xué)區(qū)必須對家長參與教育的效果進(jìn)行評定等。

這些法案法律的出臺，為美國各個階層的家長在更大程度上參與學(xué)校教育與事物提供了有力的法律和制度上的保證。除此之外，美國聯(lián)邦政府還為家校合作提供嚴(yán)密的組織保障，為家校合作提供了堅強(qiáng)的組織上的保證。

（二）協(xié)會成員的多元化，協(xié)會結(jié)構(gòu)的多層性

美國家長教師協(xié)會的會員來自全美的各個行業(yè)、各個階層，其主要是由教師、家長代表和社區(qū)代表組成。在美國，家長教師協(xié)會好比是一個三級的金字塔，自上而下分別是全國家長教師協(xié)會，州家長教師協(xié)會以及地方家長教師協(xié)會。其中，不同級別的家長教師協(xié)會又有著不同的職責(zé)與功能。

其協(xié)會成員的多元化和協(xié)會結(jié)構(gòu)的多層性，一方面能夠集結(jié)更多的力量投入到教育事業(yè)中來，另一方面可以群策群力，在參與學(xué)校教育管理中，來自不同領(lǐng)域的人員可以各抒己見，最后綜合各方意見，取長補(bǔ)短，從而更好地彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足。

（三）謹(jǐn)記使命，堅守價值標(biāo)準(zhǔn)

美國家長教師協(xié)會作為家校合作的領(lǐng)頭羊已經(jīng)存在一百余年，其意義正如前主席雪莉·依果女士所言：“任何時候，只要兒童的教育、安全、幸福與健康受到威脅，家長教師協(xié)會的成員就會沖到最前線去迎接這些挑戰(zhàn)?！泵绹议L教師協(xié)會在不斷成長與發(fā)展過程中，一直謹(jǐn)記其使命，堅守其價值標(biāo)準(zhǔn)。

概括來講，其使命主要是提高兒童、青少年在家庭、學(xué)校和社會中的福利待遇，為其爭取法律保障，提高家庭教育的水準(zhǔn)，切實做到關(guān)心、保護(hù)兒童和青少年，促進(jìn)家庭和學(xué)校更有效的合作以及更緊密的聯(lián)系。

協(xié)會的組織者在開展活動時，一直堅守著協(xié)會的價值標(biāo)準(zhǔn)即合作、奉獻(xiàn)、責(zé)任、尊重、包容和誠實。

（四）分工明確，履行職責(zé)

在日常的工作與活動中，三級家長教師協(xié)會職責(zé)各有不同。全國協(xié)會與各州級協(xié)會一般是起宏觀調(diào)控或是指導(dǎo)地方協(xié)會的作用，只有涉及全國或是州一級的對兒童利益產(chǎn)生影響、比較宏觀的事件，全國與州一級的協(xié)會才會直接參與。全國與州級協(xié)會的工作都是為了鼓勵和支持全美的家校合作以提高兒童的教育與健康水平。

地方、學(xué)校協(xié)會的主要工作包括：組織學(xué)校為家長、家庭提供各種有助于兒童成長的教育服務(wù)；組織家長、家庭通過各種活動與形式支持學(xué)校教育；維護(hù)兒童權(quán)益，如為學(xué)生選擇課程、保障兒童上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全等。同時，協(xié)會還組織學(xué)校、家庭與社區(qū)合作，籌措經(jīng)費(fèi)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。

總之，美國的各級家長教師協(xié)會通過自己的工作與努力，忠實的維護(hù)著兒童的權(quán)益，履行著協(xié)會的使命。

二、美國家長教師協(xié)會的特色對我國中小學(xué)家長委員會的啟示

（一）我國中小學(xué)家長委員會的現(xiàn)狀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要建立中小學(xué)家長委員會，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。山東省教育廳副廳長張志勇曾說過：“家長委員會，釋放了所有家長對教育的愛、對教育的關(guān)注和對教育的支持。對于家長委員會的建設(shè)，他們有著更高的期待，不僅撬動學(xué)校教育樣式的變革，更能帶動全社會的文明與進(jìn)步?！?/p>

可在現(xiàn)實中，許多家長委員會與其預(yù)設(shè)的功能相脫離，或淪為孩子的替代者，或變異為“收費(fèi)委員會”、“家長聯(lián)誼會”，有的也僅僅是擺設(shè)而已。山東省某家委會成員（幼兒家長）說：“作為家委員的成員，我平時也沒有什么具體的任務(wù)和工作，就是當(dāng)學(xué)校舉行一些活動或上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查時，我們這些家委會成員就需要到學(xué)校幫助維持會場秩序，或者代替自己的孩子打掃教室衛(wèi)生等?！?012年1月19日《湖南日報》報道，湖南慈利縣某中學(xué)要每個學(xué)生交360元購買多媒體設(shè)備，家委會又被拿來做擋箭牌。北京一學(xué)生家長說：“作為‘家委會的一員，我似乎成了孩子班里的義工。老師經(jīng)常會在班里說，某某同學(xué)的家長為班里做了什么事情，讓我們大家感謝他。為此，女兒回到家就督促我也為班里做點事情以得到老師的表揚(yáng)。于是，我就‘主動承擔(dān)起為女兒班級打印各種材料的任務(wù)?！睂τ诖祟悊栴}，我們不勝枚舉。國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽認(rèn)為：不解決家長委員會的法律地位問題，不進(jìn)行審批和登記，不制定家長委員會章程，就無法對這種組織進(jìn)行規(guī)范。

綜上所述，我們可以看到，中小學(xué)家長委員建立的初衷是美好的。但是在其發(fā)展過程中，由于各種因素的影響，家委會已經(jīng)慢慢脫離了其最初的設(shè)想軌跡，各種問題不斷出現(xiàn)，也亟待更多的人去關(guān)注，不斷完善。

（二）美國家長教師協(xié)會的特色對我國中小學(xué)家長委員會的啟示

1.逐步健全與完善支持家長委員會的相關(guān)法律與政策

從法律法規(guī)層面來講，我國的家長委員會通常只是停留于規(guī)章制度層面，沒有上升到法律的高度。而很多相關(guān)的規(guī)定通常又都是宏觀倡導(dǎo)性的，缺乏強(qiáng)制性、具體性及可操作性。因此，政府或相關(guān)教育主管部門應(yīng)逐漸出臺保障家長委員會的法律、法規(guī)，保障各方人員參與兒童教育的權(quán)利。這樣不僅可以使家長委員會的存在和發(fā)展有了完善的法律保障，成員進(jìn)行的各項活動也有了法律依據(jù)，同時可以使教育行政部門有依據(jù)督導(dǎo)各校的家校合作情況以及家長委員會的發(fā)展。

2.逐步建立從全國到各地區(qū)、各學(xué)校的家長委員會體系

美國的家長教師協(xié)會不僅形成了全國三級體系，而且吸納了全國社會各階層人員，行動統(tǒng)一、力量巨大。而我國的家長委員會一般都是由學(xué)校自發(fā)組織，或者是為了應(yīng)對上級政策而設(shè)立的空有其名的組織，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織系統(tǒng)，內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度。為此，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的宏觀調(diào)控，由某些國家或省市級的保障兒童利益的機(jī)構(gòu)作為帶頭人，吸納更多成員的加入，組成從國家到學(xué)校的網(wǎng)狀的家長委員會體系。

3.進(jìn)一步明確家長委員會的職責(zé)，不斷豐富完善其職能

當(dāng)前的家長委員會雖然作為家校合作、溝通的重要平臺，但在實際操作中，其職能往往比較單一，甚至是名存實亡。為此家長委員會，首先，明確其主要的職責(zé)即是時刻與學(xué)校保持暢通的聯(lián)系，與學(xué)校一起共同為孩子創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境；其次，家長委員會不應(yīng)該僅僅是家長的參與，學(xué)校也應(yīng)該積極參與進(jìn)來，為家長提供更多參與學(xué)校管理、學(xué)校教學(xué)的機(jī)會。在條件允許的情況下，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)教育部門或者學(xué)校可以定期對家委會成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高家長的教育素養(yǎng)；拓展家委會成員的交流空間及內(nèi)容，以吸引更多的家長以更大的熱情參與到家委會的創(chuàng)建與發(fā)展中來。

4.家長委員會的任何變革與活動需符合兒童的需求

美國家長教師協(xié)會充分尊重兒童，各種活動堅持符合兒童的需求，在其各級協(xié)會里面都有兒童代表，有的協(xié)會名字就是家長教師兒童協(xié)會。我們的家長委員會無論是在吸納成員還是組織活動時，都應(yīng)當(dāng)有孩子的參與，要學(xué)會傾聽孩子的聲音，將家長委員會的落腳點回歸到孩子身上。只有反映兒童心聲、滿足兒童需要的才是最成功、最有效的合作。

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