陸海群

（啟東市水務(wù)局，江蘇 啟東 226200）

1 概況

水利普查在全國(guó)是第一次，雖然2010年有過(guò)試點(diǎn)，但由于全國(guó)范圍廣、專業(yè)門類多、地區(qū)差異性大、技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜等諸多原因，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的困難和問(wèn)題。如何破解這些難題，查清、查實(shí)、查準(zhǔn)每一個(gè)普查數(shù)據(jù)是廣大水利普查工作者一直在思考和不斷摸索的課題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查中的農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查就是其中之一。

農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查是第一次全國(guó)水利普查經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專業(yè)的一項(xiàng)十分重要的調(diào)查內(nèi)容，根據(jù)《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查中的農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查通過(guò)灌區(qū)用水量調(diào)查獲得，即：將縣域內(nèi)所有跨縣灌區(qū)、規(guī)模以上非跨縣灌區(qū)和規(guī)模以下非跨縣典型灌區(qū)作為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)對(duì)這些調(diào)查對(duì)象2011年取用水量進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)匯總分析，計(jì)算出縣域內(nèi)單位面積灌溉用水量。啟東市地處長(zhǎng)江入?？诒眰?cè)沖積平原上，屬平原水網(wǎng)地區(qū)，由于地理位置、供水條件和種植結(jié)構(gòu)的特殊性，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查中遇到了許多難題，如何破解這些難題，更加準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出平原水網(wǎng)地區(qū)單位面積農(nóng)業(yè)灌溉用水量是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查的關(guān)鍵所在。

2 農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查過(guò)程中的難點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查的技術(shù)路線主要按照調(diào)查對(duì)象確定、取用水量指標(biāo)獲取、調(diào)查表填報(bào)、用水量分析計(jì)算、用水合理性分析及成果上報(bào)等6個(gè)步驟進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都將直接影響到整個(gè)普查結(jié)果的準(zhǔn)確性。由于啟東市地理位置、供水條件和種植結(jié)構(gòu)的特殊性，農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查中的難點(diǎn)主要集中在以下幾方面：

2.1 沒(méi)有“灌區(qū)”，調(diào)查對(duì)象樣本難確定

根據(jù)《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》的要求，農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查通過(guò)灌區(qū)用水調(diào)查獲得，而灌區(qū)一般是指有可靠水源和引、輸、配水渠道系統(tǒng)及相應(yīng)排水溝道的灌溉面積。灌溉方式一般分為自流灌溉和提水灌溉兩種，自流灌溉用于水源地勢(shì)較高，水流可借重力自行流入灌區(qū)，而提水灌溉則需借助提水設(shè)備（抽水機(jī)、風(fēng)車等）由地勢(shì)較低的水源向上汲水灌溉。由于啟東市以種植旱作物為主，作物需水量普遍較少，加上大多數(shù)作物生長(zhǎng)需水的高峰期恰逢每年的雨季，所以，平水年或豐水年一般無(wú)需灌溉或很少灌溉。又因啟東市地處長(zhǎng)江三角洲沖積平原，屬平原水網(wǎng)地區(qū)，域內(nèi)溝河縱橫，水網(wǎng)密布，1208 km2的縣域面積內(nèi)有一級(jí)河2條、二級(jí)河17條、三級(jí)河57條、橫河1879條、泯溝57578條，河道總長(zhǎng)度約21403.8 km，水域面積約占全市總面積的17%，且溝河之間的間距一般都只有30～50 m，所以，即使遇上干旱年份，農(nóng)業(yè)灌溉一般也無(wú)需借助動(dòng)力汲水至田間，無(wú)需渠系輸配水，直接在田邊的溝河中取水灌溉即可。故啟東市境內(nèi)沒(méi)有實(shí)施方案中規(guī)定的“灌區(qū)”，調(diào)查對(duì)象的確定遇到了困難。后雖經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)普查機(jī)構(gòu)，最終以有無(wú)“泵站”作為判定標(biāo)準(zhǔn)，將采用泵站取水灌溉的小型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)作為“灌區(qū)”調(diào)查對(duì)象進(jìn)行取用水量的調(diào)查，但是，這樣的園區(qū)數(shù)量很少（2011年啟東市只有16個(gè)），單體種植面積也很小（一般都只有幾百畝）。故為了盡可能保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，我們把所有建有泵站的項(xiàng)目園區(qū)全部作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。

2.2 先天不足，調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)難獲取

一是沒(méi)有計(jì)量設(shè)施，水量指標(biāo)記錄難。灌區(qū)用水調(diào)查指標(biāo)主要通過(guò)對(duì)選定的調(diào)查對(duì)象建立取用水臺(tái)賬的方式獲取，由于啟東市作為灌區(qū)調(diào)查對(duì)象的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)的特殊性，泵站上基本沒(méi)有計(jì)量設(shè)施，要記錄取用水量只能靠開(kāi)泵時(shí)間和泵額定流量進(jìn)行估算，先天條件不足，直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率較低。二是缺少專業(yè)人員，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制難。農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查成果的準(zhǔn)確性關(guān)鍵在于臺(tái)賬數(shù)據(jù)記錄的質(zhì)量，而控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵在于記錄人員的專業(yè)水平和責(zé)任心。由于本市選定的16個(gè)灌區(qū)調(diào)查對(duì)象基本上都是個(gè)體承包的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)，自收自支、自負(fù)盈虧，實(shí)行松散管理，臺(tái)賬的記錄人員一般都是農(nóng)業(yè)園區(qū)的工作人員，積極性不高，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的培訓(xùn)，根本談不上專業(yè)性。加上泵站沒(méi)有取用水計(jì)量設(shè)施，臺(tái)賬數(shù)據(jù)只能靠實(shí)時(shí)記錄的用電量、泵站額定流量、開(kāi)泵時(shí)間等數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，稍有疏忽就會(huì)發(fā)生漏記或錯(cuò)記，即使記錄下了相關(guān)的數(shù)據(jù)，由于各灌區(qū)之間種植結(jié)構(gòu)、灌溉模式等差異性大，灌溉水量等指標(biāo)也沒(méi)有可比性，調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量難以控制。

2.3 樣本代表性不夠，數(shù)據(jù)平衡分析難

由于啟東市的灌區(qū)調(diào)查對(duì)象都是以種植大棚蔬菜、瓜果等農(nóng)作物為主的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)，而本市大片的農(nóng)田基本上是種植棉花、玉米、大豆、油菜等旱作物為主的裸地農(nóng)田，生長(zhǎng)期限、需水量等作物的生理指標(biāo)差異性大，光照、降水、溫度等作物生長(zhǎng)的自然條件也與大部分的裸地農(nóng)田不一致。園區(qū)建設(shè)泵站引水的目的主要是為了在園區(qū)內(nèi)采用噴滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，通過(guò)機(jī)械化操作對(duì)作物進(jìn)行必要的灌溉、施肥、噴藥，使用頻率較低，而在平水年和豐水年大片裸地農(nóng)田的灌溉基本上靠降雨，如遇干旱年份，灌溉、施肥、噴藥以手提桶澆灌或配以小型流動(dòng)潛水泵抽水漫灌。所以，選擇的調(diào)查對(duì)象代表性不夠，如果僅以調(diào)查數(shù)據(jù)和灌溉面積來(lái)推算全市的農(nóng)業(yè)灌溉用水量顯然是不準(zhǔn)確的，而流動(dòng)機(jī)泵、手提桶澆灌的水量很難統(tǒng)計(jì)到，故農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查數(shù)據(jù)的分析匯總相當(dāng)困難。

3 做好平原水網(wǎng)地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查的對(duì)策和建議

3.1 根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，合理選擇調(diào)查對(duì)象

方法一：針對(duì)啟東市的種植結(jié)構(gòu)和灌溉條件，應(yīng)選擇符合本市基本情況的具有代表性的田塊作為調(diào)查對(duì)象?？梢詤⒄展I(yè)用水調(diào)查中根據(jù)行業(yè)分類選取一定數(shù)量的企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象的做法，在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)分別對(duì)玉米、大豆、油料、棉花等主要農(nóng)種物種類，選擇連片種植面積較大（如選擇50畝以上連片種植同一種物）的田塊進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)記錄該作物整個(gè)生長(zhǎng)期內(nèi)各次灌溉的取用水量（因?yàn)檫B片種植的田塊一般用流動(dòng)機(jī)泵進(jìn)行灌溉，記錄取用水量可以根據(jù)額定流量或用電量進(jìn)行估算，相比于手提桶澆灌容易計(jì)量），然后按照每種作物單位面積灌溉取水量和該種作物的種植總面積，推算全市所有農(nóng)作物的灌溉取用水量。對(duì)于非耕地的灌溉用水量也可參照上述方法，選取有代表性的魚(yú)塘、林地進(jìn)行抽樣調(diào)查，然后乘以總面積就可得出全市非耕地灌溉用水量。這樣調(diào)查出來(lái)的灌溉用水量才能基本代表本市農(nóng)業(yè)灌溉用水量的總體水平。

方法二：可以參照居民用水調(diào)查的方法，在每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)普查單元中選取2～3個(gè)行政村，每個(gè)行政村中選擇種植結(jié)構(gòu)有代表性的3～5個(gè)村民小組進(jìn)行調(diào)查，記錄1年中每次灌溉的時(shí)間和用水量，再通過(guò)綜合分析得出全市的農(nóng)業(yè)灌溉用水量。這種調(diào)查方法既可以保證樣本的代表性，也便于橫向之間數(shù)據(jù)比較，可有效避免調(diào)查數(shù)據(jù)出現(xiàn)奇異值。

3.2 配備專人管理，及時(shí)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)

如果選擇規(guī)模以上的種植田塊作為調(diào)查對(duì)象，或以村民小組為單位作為調(diào)查對(duì)象，雖然可以由農(nóng)戶記錄數(shù)據(jù)，但卻不同于工業(yè)企業(yè)和居民用水調(diào)查。工業(yè)企業(yè)用水一般都有計(jì)量設(shè)施，按時(shí)抄表就可知道當(dāng)月的取用水量；居民用水一般只分冬季和夏季兩次記錄，每次連續(xù)記錄1星期，時(shí)間較短，填報(bào)數(shù)據(jù)的難度較小。而農(nóng)業(yè)灌溉則不同，作物的生長(zhǎng)期很長(zhǎng)，跨季甚至跨年，不同的作物灌溉的時(shí)間和水量不盡相同，即使是同一種作物，由于受到不同的生長(zhǎng)階段、土壤環(huán)境、天氣條件、病蟲(chóng)害情況等多種因素的影響，灌溉的要求和水量也不同，臺(tái)賬記錄的時(shí)間長(zhǎng)、工作量大。而且農(nóng)戶是非專業(yè)人員，如果遇上農(nóng)忙，不一定能做到及時(shí)記錄，往往是在閑暇時(shí)或交差時(shí)靠回憶填報(bào)數(shù)字，數(shù)據(jù)記錄的準(zhǔn)確性不高。所以，如果能配以專業(yè)的農(nóng)技人員跟蹤管理，一方面可以了解作物的生長(zhǎng)情況和需水要求；另一方面可以督促農(nóng)戶實(shí)時(shí)記錄臺(tái)賬，及時(shí)核對(duì)農(nóng)戶記錄的數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，有效避免因未及時(shí)記錄或匯總周期過(guò)長(zhǎng)而無(wú)法保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的問(wèn)題（一般是1個(gè)月匯總1次），確保樣本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

3.3 綜合分析推算，優(yōu)化匯總平衡結(jié)果

按照《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》和《江蘇省第一次全國(guó)水利普查經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查匯總平衡技術(shù)方案》的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量匯總及供用水量平衡分析包括：調(diào)查表的匯總及用水指標(biāo)推算值的確定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)獲取、凈用水量分析計(jì)算、區(qū)域用水量匯總、取水量核定、非常規(guī)水源供水量統(tǒng)計(jì)、區(qū)域間調(diào)入調(diào)出供水量統(tǒng)計(jì)、區(qū)域供水量匯總、供用水量平衡分析、區(qū)域用水量成果確定等10個(gè)步驟，由省級(jí)普查機(jī)構(gòu)完成，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)只需完成調(diào)查數(shù)據(jù)的填報(bào)、審核、匯總上報(bào)工作。但是，由于省級(jí)范圍很廣，地區(qū)差異性很大，特別是農(nóng)業(yè)灌溉用水，各地的降水、溫度等氣候條件不一樣、種植結(jié)構(gòu)不一樣、灌溉方式不一樣，同一地區(qū)年季之間也存在差異，如果沒(méi)有基層逐級(jí)的分析匯總作參考，平衡分析的難度大，也很難保證省級(jí)匯總分析的準(zhǔn)確性和合理性，所以，建議從縣級(jí)開(kāi)始，逐級(jí)匯總平衡。對(duì)于啟東市這樣的平原水網(wǎng)地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)灌溉取用水分析匯總平衡的關(guān)鍵在于如何確定畝均用水量的推算值、灌溉輸水損失量和供水總量這3個(gè)指標(biāo)值。

3.3.1 畝均用水量的推算值

由于啟東市無(wú)真正意義上的灌區(qū)作為調(diào)查對(duì)象，選用的調(diào)查對(duì)象代表性不夠，以此得到的調(diào)查數(shù)據(jù)，再經(jīng)過(guò)平均計(jì)算得出的灌溉畝均用水量的典型計(jì)算值與大片農(nóng)田的實(shí)際灌溉畝均用水量存在較大的差別。所以，必須根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)和各自的生理需水定額，充分考慮降水、日照、風(fēng)力等綜合因素進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，并參考周邊類似地區(qū)的數(shù)值，才能綜合確定合理的畝均用水量推算采用值。

3.3.2 灌溉輸水損失量

由于啟東市地處平原水網(wǎng)地區(qū)，灌溉水源近、水量足，農(nóng)業(yè)灌溉一般都以手提桶或流動(dòng)潛水泵在田邊取水灌溉，沒(méi)有輸水渠系，除提水過(guò)程中由于設(shè)備的缺陷而產(chǎn)生少量漏水外，基本沒(méi)有輸水損失。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，灌溉凈用水量約占毛用水量的99%以上。

3.3.3 供水總量

由于本次水利普查取水量的統(tǒng)計(jì)只限于對(duì)有固定取水設(shè)施的河湖取水口取水和地下水取水井取水這兩種類型的取水量進(jìn)行普查統(tǒng)計(jì)，而對(duì)于啟東這樣特殊的地區(qū)，大部分農(nóng)業(yè)灌溉用水量為靠手提桶或流動(dòng)小型潛水泵臨時(shí)從溝河中取水的量，且這一面廣量大的取水量未在本次普查統(tǒng)計(jì)之列，如果忽略這該部分水量，又將無(wú)法進(jìn)行取用水量的數(shù)據(jù)平衡，因此，必須進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，以彌補(bǔ)這一缺陷。調(diào)查內(nèi)容主要包括：全市各地小型機(jī)泵的數(shù)量、型號(hào)、額定流量或功率、2011年的取水使用時(shí)長(zhǎng)等，據(jù)此估算未普查的河湖取水量，加上已經(jīng)普查到河湖取水口的取水量和地下水取水量，共同作為供水總量進(jìn)行平衡分析。由于這是補(bǔ)充調(diào)查，取水時(shí)間、取水量等指標(biāo)沒(méi)有實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)記錄，只能根據(jù)回憶和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，所以，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率不是很高，建議以后將其也列入普查之列。

4 結(jié)語(yǔ)

以上只是筆者作為一名基層水利普查工作者在全程參與第一次全國(guó)水利普查農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查后的一些粗淺的體會(huì)，如何提高農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)查的準(zhǔn)確性和合理性還需要我們作進(jìn)一步的思考和探索，為以后的普查工作提供參考。