田衛(wèi)疆

(新疆社會(huì)科學(xué)院，烏魯木齊 830011)

昆侖山脈北緣的和田地區(qū)位居新疆西南角，地理環(huán)境特殊，歷史文化燦爛。干旱少雨的自然環(huán)境和獨(dú)特的社會(huì)生產(chǎn)、生活方式使其成為我國干旱區(qū)環(huán)境演變問題研究的活化石。謝莉和楊方正先生的近作《和田地區(qū)民國時(shí)期及綠洲農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境檔案選輯》(以下簡(jiǎn)稱《選輯》)所披露出來的諸多珍貴史料則使我們接觸到以往被忽視、甚至被遮蔽的民國時(shí)期和田地區(qū)歷史的若干重要片段。1其中數(shù)例“水利糾紛案”所折射出來的和闐“水利社會(huì)”，揭示了當(dāng)時(shí)民眾之間，區(qū)域之間，以及百姓與官府間錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，有助于我們加深對(duì)民國時(shí)期和田地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況及鄉(xiāng)村社會(huì)豐富內(nèi)容的深入了解和思考。

一

和田地區(qū)屬于我國西北地區(qū)最典型的內(nèi)陸干旱區(qū)，干旱少雨且蒸發(fā)量很高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要仰賴高山融冰溶雪形成的河流水利灌溉，水資源的利用配置在該地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民眾生活中占據(jù)極重要位置，可謂真正的“水利社會(huì)”。社會(huì)組織與民間百姓常因水資源利用問題而發(fā)生矛盾糾紛，這種情況從古及今延續(xù)不斷，在古代文獻(xiàn)和近代出土文物里皆得到有力證實(shí)。2從謝莉和楊方正刊布列舉的眾多民國時(shí)期的和闐地區(qū)歷史檔案中，同“水”相關(guān)的民事案件來文函件占據(jù)相當(dāng)比例，由此真實(shí)折射了水利灌溉及水資源的使用同樣在已步入民國時(shí)期后的和田各族民眾日常生活中所占據(jù)的不可小視的重要地位。

在這些涉及水利糾紛的諸多檔案里，包含的內(nèi)容極為豐富，比較全面反映了民國年間圍繞著用水、管水為重點(diǎn)的和田地區(qū)的“水利社會(huì)”真實(shí)狀況。這些檔案中既有民事糾紛，也有刑事案件，從最底層各族百姓的投訴，到省政府以下各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)下發(fā)的案件辦理來文公函，檔案中皆有具體反映。以案件類型而言，其中有各族百姓之間因?yàn)樗Y源分配不當(dāng)而導(dǎo)致的民間糾紛，如民國二十八年的于闐縣哈浪溝民眾控告和闐大阿訇艾合買提托合大、阿立木汗等二人奪水三天案;三十年和闐縣民眾努爾拉等呈控肉孜、沙音、努爾等阻擋水道，進(jìn)而妨礙其水磨轉(zhuǎn)動(dòng)案，如民國三十六年于闐縣哈蘭溝地痞持械侵占村民阿力不汗水利案，三十七年和闐縣屬八區(qū)拉以哈村民他益控告同村民尼亞孜買買提橫行鄉(xiāng)里，霸占他人灌田水量案。還有不同村莊區(qū)域之間水利糾紛的案例，例如和闐縣屬一、二、三區(qū)水利糾紛案，以及某些村莊由于不遵守分水章程所導(dǎo)致的民間糾紛，如民國三十五年和闐縣屬司馬瓦提莊民眾控阿土可莊不遵守前章分水案等。

縣域之間或鄉(xiāng)村間由于水資源配置問題所導(dǎo)致的民間糾紛案件也時(shí)有發(fā)生，如民國三十年和闐縣民眾買買提肉孜阿訇阿吉等5人上控墨玉縣布花明莊民土宋老總等侵占水利案件;民國三十五年和闐縣屬司馬瓦提莊民眾艾合買提、尼亞孜等呈控洛浦縣他瓦古力莊不遵守分水前章案，民國三十年洛浦縣屬吉蘇莊主管水利的官員控告和闐縣以干其莊民眾霸占閘口，不準(zhǔn)灌案等，不一列舉。

地主豪紳搶霸水源及貪官污吏們仗勢(shì)剝奪百姓水資源的案件比例過高則真實(shí)反映了水作為當(dāng)?shù)匾环N稀缺物質(zhì)資源，其在當(dāng)?shù)卣魏徒?jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所具有的平衡作用，如三十五年洛浦縣屬仁義鄉(xiāng)格加村民眾衣明阿訇下阿訇等控告謙豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)司馬益依勢(shì)多占水利案、民國三十八年和闐縣屬庫田村民巴拉提、肉孜、科克巴什等控告水利委員努爾伯克獨(dú)占水利案，同年墨玉縣屬村民托合尼亞孜告白地保長(zhǎng)仗勢(shì)阻擋其灌溉案，其中三十六年洛浦縣仁義鄉(xiāng)格吉莊村民熱西丁、卡麻力等50余人稟控縣政府科長(zhǎng)土熱伯克安則具有一定典型性，土熱伯克安依仗權(quán)勢(shì)為本莊哈拉蘇莊撥水，侵害格吉莊村民利益，同時(shí)還向縣長(zhǎng)隱瞞實(shí)情，并勾結(jié)本莊村民毆打格吉莊民眾，帶鐐拘押。導(dǎo)致民眾沸騰，社會(huì)階級(jí)矛盾尖銳激化。

民國時(shí)期和田地區(qū)因水源使用調(diào)配不當(dāng)而引發(fā)民眾糾紛，甚至械斗案件也時(shí)有發(fā)生，如民國三十五年和闐二、三區(qū)民眾因?yàn)榉炙畣栴}而爆發(fā)集眾千人而斗毆的情況，曾引起社會(huì)極度恐慌。3我們從檔案里列舉的相關(guān)水資源利用糾紛的案例所顯示的“水利社會(huì)”中似乎可以得出如下結(jié)論:民國時(shí)期和田地區(qū)的水資源利用實(shí)際上已經(jīng)呈現(xiàn)出日趨緊張的局面，這種嚴(yán)峻形勢(shì)已構(gòu)成對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境安全的嚴(yán)重威脅，如民國三十八年于田縣大通鎮(zhèn)(哈浪溝)民眾代表肉孜伯克等聯(lián)名呈訴，該鎮(zhèn)原來農(nóng)業(yè)灌溉是以麻木拉阿合沙拉以河為源，策勒縣達(dá)瑪溝所用水源是不站河、沙以巴克河、努爾河、雅的干等河，大通鎮(zhèn)原與達(dá)木溝同屬策勒縣，后來策勒分縣后，由于達(dá)木溝當(dāng)?shù)匾恍┌①旰筒说男M惑操縱，遂奪占以麻木拉水源，“以致使本鎮(zhèn)人民農(nóng)田無水，荒蕪并枯干數(shù)千株樹木，數(shù)百家人民拋棄房產(chǎn)，流離失所。4”不僅如此，民國時(shí)期和田地區(qū)水資源利用的囧況還嚴(yán)重影響人們的日常生活，官府的田賦收入，并導(dǎo)致社會(huì)不同階層之間階級(jí)矛盾的日益激化加劇。5

從上所述可知，在像和田地區(qū)這樣一個(gè)典型的干旱農(nóng)業(yè)區(qū)社會(huì)中，水不但是權(quán)力的載體，同時(shí)還是地方社會(huì)得以建構(gòu)的紐帶。所以民國時(shí)期水利的掌控、管理效益和結(jié)果甚至決定著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二

民國時(shí)期和田水利檔案中揭示的諸多案例及時(shí)人的分析也使我們有可能對(duì)這一時(shí)期造成水利糾紛案件頻發(fā)的多種因素進(jìn)行初步歸納和客觀認(rèn)識(shí)。

首先，受制于當(dāng)?shù)厝丝诘募眲≡鲩L(zhǎng)及引發(fā)土地的過度墾荒利用，導(dǎo)致和田地區(qū)水源使用日趨走緊。人口的過度增加迫使社會(huì)不斷更張水利調(diào)配“舊章”，致使民眾矛盾凸現(xiàn)，例如民國三十年洛浦縣所屬的多魯、巷溝牙、熱合曼甫3村莊村民請(qǐng)求改革調(diào)水“舊章”。原來，數(shù)年之前最初定額玉龍喀什河分配時(shí)，由于上述三個(gè)村莊有泉水澆灌，所以未規(guī)定河水配額，多魯原有耕地18000畝，隨后墾荒增加耕地42000畝，而熱合曼甫莊原有耕地8000畝，新增加第24000畝，巷溝牙莊原有地24000畝，增加地65100畝又29畝，3莊丈領(lǐng)荒地54000畝。由于地多水少，泉水漸少，不敷灌溉，所以要求從和闐玉龍喀什請(qǐng)水兩天以灌溉三個(gè)村莊的耕地。6如此自然造成其他地區(qū)水量的減少，引發(fā)新的用水矛盾。

其次，是不盡合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式;和田地區(qū)傳統(tǒng)的水利灌溉的計(jì)算方式不是“以畝計(jì)價(jià)”，而是“以時(shí)計(jì)價(jià)”，猶如當(dāng)時(shí)人所指出的，“此地習(xí)慣，水利不按糧分水，又不按地畝分水，全以鐘點(diǎn)分水，所以導(dǎo)致一般人家不買地而買水，是以對(duì)于耕地，形同水利不均荒廢之所致”7。各地案件中常見到處理用水糾紛的結(jié)果即增加灌水鐘點(diǎn)而已。所以對(duì)水資源的粗放利用和嚴(yán)重浪費(fèi)同樣也是導(dǎo)致和田地區(qū)用水緊張局面出現(xiàn)的元素之一;

再次，是對(duì)水資源近乎野蠻的不合理利用和調(diào)配;在此中間，除了不尊重自然和歷史的事實(shí)，人為的不合理的行政區(qū)劃調(diào)整外，更多的是同不合理的水利及相關(guān)設(shè)施的配置有關(guān)聯(lián);例如個(gè)人私自任意在水渠旁添設(shè)水磨水碓，妨礙水的合理調(diào)配和使用。8

最后一點(diǎn):就是當(dāng)?shù)刎澒傥劾粢勒虣?quán)勢(shì)霸占水源的使用權(quán)和管理權(quán)，盤剝各族民眾，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)矛盾不斷加劇;這方面問題集中表現(xiàn)在以下兩點(diǎn):一是地方豪紳和貪官污吏仗勢(shì)侵占公共水源灌溉自家田畝;二是貪官污吏利用權(quán)勢(shì)，隨意于河、水渠邊私置水磨牟利，進(jìn)而導(dǎo)致大量水資源流失浪費(fèi)。典型事例如民國三十二年的策勒縣屬達(dá)瑪溝與于闐屬哈浪溝水利糾紛案，經(jīng)調(diào)查，致使哈浪溝民眾缺水的原因就是達(dá)瑪溝甫拉克村富豪劣紳而沙伯克在上游安置一座水磨，引致充足的泉水流入戈壁，無補(bǔ)于農(nóng)田，不僅如此，調(diào)查顯示，“而沙伯克已種之地1500余畝，青苗暢旺，水量充足。一般貧農(nóng)不但無水耕種，而且持皿到該潦壩取水飲喝”9。相關(guān)案例頗多。諸多材料顯示引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)富豪劣紳和官員最為不滿的事情就是利用霸占的水資源欺壓眾百姓。

僅從以上對(duì)民國時(shí)期和田地區(qū)水利案件頻發(fā)原因的分析探討中，事實(shí)上展示了一個(gè)新疆干旱區(qū)“水利社會(huì)”的整體圖景，以水為中心，這些水利糾紛可謂涉及影響到區(qū)域社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教，以及社會(huì)生活和社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣等各個(gè)方面。10

三

和田地區(qū)作為一個(gè)干旱少雨、水資源極度缺乏的地區(qū)，水的使用和管理不只事關(guān)和田地區(qū)這樣一個(gè)典型的“水利社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向，還由于水的管理和配置本身就是一個(gè)頗具殺傷力的權(quán)杖，攸關(guān)當(dāng)?shù)馗髯褰?jīng)濟(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定局面，所以地方官府自然不能不予以特別關(guān)注。從檔案中披露出來的史實(shí)顯示，民國時(shí)期和田地方官府在管理水資源、開發(fā)新水源，以及妥善處理水利糾紛過程中仍發(fā)揮著一定程度的協(xié)調(diào)作用。例如檔案《葉城、皮山縣政府呈文＇奉令勘察波哈兩莊水利情形及解決辦法＇》中披露，隸屬葉城縣的哈莊與屬于皮山縣的波莊(一稱＇保雅＇)數(shù)輩以來都是使用三泉匯流的一條河灌溉農(nóng)田，水源地在波莊界內(nèi)。從清朝光緒年間兩地便因水利使用時(shí)常發(fā)生糾紛，光緒二十五年官方協(xié)調(diào)，波、哈雙方達(dá)成用水協(xié)約，并以漢維兩種文字合璧刊刻在葉城縣衙門的右墻上。協(xié)約規(guī)定:當(dāng)時(shí)波莊田地為6105畝，哈莊19000畝。閘口分水波莊為三分之一，哈莊為三分之二，同時(shí)立約不準(zhǔn)亂墾荒地。至民國二十九年，隨著兩地人口增加，水源不敷使用而爭(zhēng)議再起，依據(jù)納糧紅冊(cè)登記，此時(shí)波莊田地為6927畝，較前增加822畝，哈莊為16887畝，較前減少2113畝，其原因時(shí)哈莊水量缺乏，甚至有一個(gè)居民點(diǎn)滴水皆無，民眾遷散各處。經(jīng)過兩縣衙門及區(qū)屬官員的協(xié)調(diào)，初步擬定按照現(xiàn)有土地分水方案，波莊村民不予接受，最后決定仍按光緒二十五年舊例為基礎(chǔ)具結(jié)此案，確定在查驗(yàn)地契、清丈后再行分配水量，此外新增人口貧困農(nóng)民則視其情況進(jìn)行安置解困。11這屬于一件典型的水利糾紛民事案件，由于地方官府的適當(dāng)介入和認(rèn)真協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致延恒許久的案件得到比較妥善地解決。類似案件的檔案例證比較多，從目前檔案中披露出來的水利糾紛案件中，地方官府發(fā)揮作用主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是制定相關(guān)的開源和合理利用當(dāng)?shù)厮Y源的法規(guī)政策;二是協(xié)調(diào)各方利益，認(rèn)真處理因水資源爭(zhēng)執(zhí)所導(dǎo)致的民事糾紛案件;三是做好水利灌溉設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作;四是強(qiáng)調(diào)節(jié)流的同時(shí)，也注意開源的重要性。

地方水利系統(tǒng)就其屬性來說，需要至少某種程度的合作勞動(dòng)。12從以上例證中不難看出，在妥善解決和田地區(qū)民間合理使用水源，以及處理各種因?yàn)樗Y源而引發(fā)的諸種社會(huì)糾紛矛盾過程中，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各階層都發(fā)揮了一定影響和作用，這其中包括民意代表、阿訇和地方賢達(dá)。但地方官府的作用依然占據(jù)主導(dǎo)地位，每遇水利灌溉糾紛時(shí)，和田當(dāng)?shù)馗髯迕癖娙粤?xí)慣上“有事找官府”，雖然目前所掌握的材料或許可能只彰顯了相關(guān)案件的冰山一角，但已足夠地說明民國期間官方在處理社會(huì)及民間因?yàn)樗Y源利用方面中所發(fā)揮的重要作用。作為一個(gè)自然環(huán)境條件嚴(yán)酷惡劣，以綠洲灌溉農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的極端干旱區(qū)，妥善處理水利糾紛案件應(yīng)該是和田地區(qū)官府衙門的日常管理職能之一。各級(jí)官府得以在協(xié)調(diào)水資源合理分配和利用、平息各種社會(huì)糾紛，調(diào)整各界關(guān)系中能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用，因此也贏得當(dāng)?shù)馗髯迕癖姷钠毡檎J(rèn)可，藉此發(fā)揮了國家在調(diào)整當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾和各種利益關(guān)系中的重要平衡地位，各族民眾對(duì)國家的認(rèn)同感在政府衙門有為的職責(zé)履行中得到加強(qiáng)。這一結(jié)果某種意義上糾正了以往人們對(duì)民國時(shí)期各級(jí)地方官府在新疆處理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中作用不顯、影響不大的傳統(tǒng)觀點(diǎn)和片面認(rèn)識(shí)。

除此之外，還如我國著名歷史地理學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)鄒逸麟教授在《選輯》序中所指出的:“從資料選輯的目錄及其內(nèi)容來看，改變了過去有些不實(shí)的看法，認(rèn)為民國時(shí)期邊疆地方政府大多滿軒昏庸、不理時(shí)政”。13檔案中披露出來的該地區(qū)各縣衙處理民眾水利糾紛的若干實(shí)例清楚地展現(xiàn)了各級(jí)地方官衙機(jī)構(gòu)在人們各項(xiàng)社會(huì)生活中的作用。從檔案中公布的相關(guān)內(nèi)容不難看出，這一時(shí)期從省政府到和田地區(qū)各縣政府機(jī)關(guān)，不只對(duì)水利糾紛案件，其他方面，如農(nóng)業(yè)耕種、水利建設(shè)、植樹造林，以及由于水利災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)問題皆給予充分關(guān)注，并直接介入干預(yù)，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配和協(xié)調(diào)。官府衙門在和田“水利社會(huì)”中的作用，一定程度上影響著該地鄉(xiāng)村社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。這些都將給予我們今天的人們有益的借鑒和參考。

［1］謝莉，楊方正編.和田地區(qū)民國時(shí)期及綠洲農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境檔案選輯.新疆人民出版社，2011年.

［2］古代和田史中的相關(guān)內(nèi)容參見殷勤、田衛(wèi)疆主編.歷史時(shí)期新疆的自然災(zāi)害與環(huán)境演變研究.新疆人民出版社，2012年.

［3］和田地區(qū)檔案館卷901(2－2)，見書548頁.

［4］和田地區(qū)檔案館卷908(3－1)，見書497頁.

［5］參見《為據(jù)皮山縣庫爾板漢呈控村長(zhǎng)買買提等占用該名之水，虧欠田賦，損失甚大，請(qǐng)派員勘查見復(fù)由》，和田地區(qū)檔案館卷906(3－2)，見書585頁.

［6］《為呈轉(zhuǎn)多魯、巷溝牙、熱合曼甫三莊戶民亦不拉引等民眾秉稱更改舊日水章分配水利由》，和田地區(qū)檔案館卷90(2－1)，見書564頁.

［7］和田地區(qū)檔案館卷903(3－1)，見書593頁.

［8］民國地方官府為此下達(dá)多次相關(guān)布告政策，見民國三十七年和闐專員下達(dá)《為各縣民眾添設(shè)水磨水碓應(yīng)呈請(qǐng)官府許可再設(shè)由》，《和田地區(qū)檔案館卷》908(3－2)，見書346頁.

［9］和田地區(qū)檔案館卷903(3－1，見書594頁.

［10］行龍.從治水社會(huì)到水利社會(huì).讀書，2005年第8期.

［11］和田地區(qū)檔案館卷898(2－2)，見書580－581頁。另見898(2－1):《快郵:(皮屬保雅與葉屬哈拉巴什兩莊民眾水利紛爭(zhēng))》.

［12］張俊峰.明清中國水利社會(huì)史研究的理論視野.史學(xué)理論研究，2012年第2期.

［13］《為呈報(bào)前往塔瓦克區(qū)決議水務(wù)問題各情形由》，和田地區(qū)檔案館卷901(2－21)，見書565頁?！稙閾?jù)該縣三普拉村民眾稟報(bào)與多魯村爭(zhēng)水一案仰查辦由》，和田地區(qū)檔案館卷905(2－1)，見書572頁.