徐 靜

（南京森林警察學(xué)院 警務(wù)管理系，江蘇 南京 210046）

課程作為高校人才培養(yǎng)的主要載體、途徑和平臺(tái)，其建設(shè)的質(zhì)量和水平不僅直接影響學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和層次，而且，對(duì)其專業(yè)建設(shè)及學(xué)校的整體辦學(xué)實(shí)力都具有舉足輕重的影響和作用。法學(xué)課程作為新晉本科警察院校課程體系的重要組成部分，其不僅影響學(xué)校課程及專業(yè)建設(shè)的整體水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量和層次，而且，直接影響學(xué)校本科辦學(xué)水平的提升及學(xué)校聲譽(yù)的獲得。因此，新晉本科警察院校法學(xué)課程建設(shè)的質(zhì)量和水平不僅影響其自身的發(fā)展和完善，而且，影響整個(gè)學(xué)校的建設(shè)質(zhì)量、水平和層次。但從其建設(shè)現(xiàn)狀來看，其尚存在一些問題和不足，難以滿足本科辦學(xué)的基本需要，各新晉本科警察院校必須從本科辦學(xué)的基本要求出發(fā)，結(jié)合自身法學(xué)課程建設(shè)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明晰自身在法學(xué)課程建設(shè)中存在的主要問題和不足，并多管齊下，全面加強(qiáng)自身的法學(xué)課程建設(shè)。

一、新晉本科警察院校法學(xué)課程建設(shè)存在的主要問題和不足

（一）課程內(nèi)容陳舊，理論與實(shí)踐相脫離

課程內(nèi)容作為教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和載體，其科學(xué)與否、先進(jìn)與否，不僅影響學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的質(zhì)量和效果，而且，直接體現(xiàn)了其課程建設(shè)、乃至學(xué)校辦學(xué)的整體質(zhì)量和水平。但從當(dāng)前我國新晉本科警察院校法學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容來看，其尚存在內(nèi)容陳舊、理論與實(shí)踐相脫節(jié)以及重理論、輕實(shí)踐等問題和不足，不僅沒有達(dá)到本科法學(xué)課程教學(xué)的基本要求，而且，也無法滿足法學(xué)實(shí)踐的基本需要。

（二）教學(xué)方法落后，教學(xué)效果不佳

教學(xué)方法作為教師教育教學(xué)思想和理念的基本反映及教學(xué)能力和水平的基本體現(xiàn)，其本身是課程教學(xué)的基本組成部分，好的教學(xué)方法不僅能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率，而且，能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)課程自身的改革、發(fā)展和完善。但從當(dāng)前我國新晉本科警察院校法學(xué)課程教學(xué)的基本現(xiàn)狀來看，很多教師在法學(xué)課程教學(xué)過程中并未按照法學(xué)課程的基本性質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行授課，僅僅采用傳統(tǒng)的課堂講授的形式，既缺乏相應(yīng)的分析和互動(dòng)，又缺乏對(duì)現(xiàn)代教學(xué)手段的應(yīng)用；既不能充分展現(xiàn)現(xiàn)代法學(xué)課程的先進(jìn)成果和理念，也無法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。

（三）師資素質(zhì)不高，雙師型教師匱乏

教師作為課程教學(xué)的主要組織者、實(shí)施者和建設(shè)者，其自身素質(zhì)的高低直接影響、乃至決定課程建設(shè)的質(zhì)量和水平。但從當(dāng)前我國新晉本科警察院校法學(xué)課程師資力量來看，其無論在教師學(xué)歷、職稱層次，還是教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、對(duì)本科教學(xué)的理解和認(rèn)識(shí)、教師實(shí)踐水平以及警察意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)等方面都與一般本科警察院校教師存在一定的差距和不足，尤其是在雙師型教師方面，更顯不足和匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本科法學(xué)課程教學(xué)的基本需要。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，難以滿足本科法學(xué)課程建設(shè)的基本需要

法學(xué)課程作為一門應(yīng)用、實(shí)踐性課程，其本身不僅需要進(jìn)行相應(yīng)的理論和知識(shí)教授，更需要對(duì)所學(xué)知識(shí)的實(shí)踐和應(yīng)用，因此，法學(xué)課程對(duì)教學(xué)設(shè)施也具有較為特殊的要求和規(guī)定。但由于新晉本科警察院校多由專科院校升格而成，原有設(shè)施相對(duì)較為落后，與本科教學(xué)存在一定的差距和不同，由此使得很多新晉本科警察院校法學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，難以滿足本科法學(xué)教學(xué)的基本需要。

（五）教材建設(shè)滯后，難以滿足法學(xué)本科教學(xué)的基本需要

教材作為課程建設(shè)的重要組成部分和課程教學(xué)的重要載體、內(nèi)容和參考資料，其建設(shè)的水平和質(zhì)量直接影響整個(gè)課程的建設(shè)質(zhì)量和水平。但由于大多數(shù)新晉本科警察院校教材建設(shè)相對(duì)較為滯后，缺乏水平高、影響大、使用廣的品牌、特色教材。尤其是與其他本科院校相比，其教材質(zhì)量更顯落后。在這樣的背景下，很多新晉本科警察院校要么在對(duì)原有專科層次教材進(jìn)行微調(diào)和修訂的基礎(chǔ)上進(jìn)行使用，要么直接使用其他院校的原有教材，缺乏符合自身實(shí)際需要、凸顯自身特色的教材體系。

（六）考核方式不甚科學(xué)，難以反映本科法學(xué)課程的基本規(guī)律和內(nèi)在要求

課程考核不僅是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)效果的檢查和檢驗(yàn)，更是對(duì)整個(gè)教學(xué)及學(xué)習(xí)過程和方式的檢驗(yàn)、反饋和完善。因此，從某種程度上而言，課程考核方式的科學(xué)與否、先進(jìn)與否不僅影響學(xué)生及教師對(duì)自身學(xué)習(xí)及教學(xué)效果的準(zhǔn)確認(rèn)知和把握，而且，直接影響課程的后續(xù)發(fā)展和建設(shè)。但從當(dāng)前我國新晉本科警察院校法學(xué)課程的考核方式來看，很多院校仍停留在?？妻k學(xué)層次的考核上，僅僅局限于理論知識(shí)及書面知識(shí)的考核，考核方式也僅僅停留在書面考試層面，無法全面、真實(shí)地反映法學(xué)課程建設(shè)及學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的真實(shí)水平。

二、新晉本科警察院校法學(xué)課程建設(shè)的主要方法與途徑

（一）轉(zhuǎn)變教學(xué)理念和意識(shí)，凸顯本科法學(xué)教學(xué)的基本要求和規(guī)律

所謂教學(xué)理念，是指“基于教育的本質(zhì)與應(yīng)然功能及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)而形成的用以指導(dǎo)教師開展教學(xué)活動(dòng)，并貫穿于整個(gè)教學(xué)過程的、且最終能作為一種價(jià)值尺度來評(píng)價(jià)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的基本觀念、哲學(xué)信念或原則?！盵1]教學(xué)理念的正確與否不僅反映了教師的教學(xué)水平和質(zhì)量，而且，在很大程度上影響課程建設(shè)的質(zhì)量和水平。尤其是對(duì)新晉本科警察院校法學(xué)課程建設(shè)而言，因其本科辦學(xué)時(shí)間相對(duì)較短，本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，原有?？茣r(shí)期辦學(xué)思想和理念仍然存在，使得其在教學(xué)理念和意識(shí)方面與本科法學(xué)教學(xué)的要求存在一定的差異和不同。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校必須從本科辦學(xué)的基本要求出發(fā)，結(jié)合警察教育及法學(xué)課程自身的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變法學(xué)課程教學(xué)理念和意識(shí)，真正凸顯法學(xué)本科課程的內(nèi)在要求和規(guī)律。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善教師組織形式

由于新晉本科警察院校教師大多為原有?？茖W(xué)校時(shí)的教師，使得很多教師在知識(shí)結(jié)構(gòu)、職稱層次、教學(xué)理念和意識(shí)等方面仍然停留在?？茖哟危h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本科法學(xué)課程的基本需要。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校一方面要積極引進(jìn)學(xué)術(shù)水平高、能力強(qiáng)、影響大的法學(xué)專業(yè)帶頭人和骨干教師，不斷充實(shí)法學(xué)課程教師隊(duì)伍；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)原有師資力量的培訓(xùn)、改造和提升，鼓勵(lì)其加強(qiáng)實(shí)踐、繼續(xù)深造，不斷提升自身的能力和素質(zhì)。此外，為進(jìn)一步提升本科法學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量和建設(shè)水平，各新晉本科警察院校要進(jìn)一步完善教師組織形式和備課方式，采取集體備課、組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)和課程組、加強(qiáng)教研室研討、輪流講課觀摩以及實(shí)行青年教師導(dǎo)師制等形式，不斷提升教師的教學(xué)質(zhì)量和水平。

（三）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提升課程內(nèi)涵和品質(zhì)

有學(xué)者指出，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是法學(xué)理論、法學(xué)職業(yè)道德與法學(xué)職業(yè)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。其中，法學(xué)理論是基礎(chǔ)；職業(yè)訓(xùn)練意在培養(yǎng)學(xué)生的法律思維方式及分析問題和解決問題的能力；職業(yè)道德則培養(yǎng)學(xué)生樹立法律信仰及職業(yè)理想。[2]但從當(dāng)前我國法學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀來看，其不僅存在課程設(shè)置、課程及教材內(nèi)容的陳舊、重復(fù)等問題和不足，而且，很多內(nèi)容在結(jié)構(gòu)和順序等方面也存在一些問題和不足。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校一方面要根據(jù)本科辦學(xué)的基本要求，結(jié)合法學(xué)專業(yè)內(nèi)在的邏輯及理論體系，重新設(shè)計(jì)法學(xué)課程體系，并處理好其與其他法律類課程的關(guān)系，盡量避免課程內(nèi)容的重復(fù)；另一方面，要及時(shí)組織相關(guān)專家、學(xué)者及學(xué)校教師對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行更新和完善，在保證課程內(nèi)容系統(tǒng)化、體系化的同時(shí)，凸顯課程內(nèi)容的時(shí)代性、新穎性、科學(xué)性和先進(jìn)性。此外，在課程建設(shè)過程中，要盡量凸顯實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，將法學(xué)理論、法學(xué)職業(yè)道德以及法學(xué)職業(yè)訓(xùn)練進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合與統(tǒng)一，凸顯對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)。

（四）豐富課程類型，完善課程組織形式

法學(xué)課程作為警察院校課程體系的重要組成部分，其對(duì)現(xiàn)代警務(wù)人才的培養(yǎng)具有舉足輕重的影響和作用，尤其是對(duì)新晉本科警察院校而言，因其本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，本科課程建設(shè)相對(duì)較為滯后，在這樣的背景下，各新晉本科警察院校要根據(jù)自身課程建設(shè)的實(shí)際情況，結(jié)合其他院校課程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身法學(xué)課程建設(shè)的形式和類型。具體而言，可從以下幾個(gè)層面著手開展工作。其一，加強(qiáng)實(shí)踐類課程建設(shè)，不斷提升學(xué)生實(shí)踐能力和水平。實(shí)踐教學(xué)是在開放教育的基礎(chǔ)上，配合理論教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，加強(qiáng)訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力而設(shè)置的教學(xué)環(huán)節(jié)。[3]各新晉本科警察院校要充分重視法學(xué)實(shí)踐類課程的重要地位和影響，努力構(gòu)建與法學(xué)理論課程相匹配的實(shí)踐類法學(xué)課程，以此提升學(xué)生的法學(xué)實(shí)踐能力和水平。其二，加強(qiáng)雙語課程建設(shè)，完善課程結(jié)構(gòu)及類別。加強(qiáng)雙語教學(xué)不僅是法學(xué)課程自身建設(shè)、發(fā)展的基本需要，同時(shí)，也是我國普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估的基本要求。因此，各新晉本科警察院校要根據(jù)教育部本科辦學(xué)的基本需要，結(jié)合自身法學(xué)課程建設(shè)現(xiàn)狀，積極進(jìn)行雙語課程的建設(shè)。其三，加強(qiáng)法學(xué)課程公共課及選修課建設(shè)，構(gòu)建相對(duì)健全的法學(xué)課程體系。為照顧不同年級(jí)、專業(yè)、層次學(xué)生的法學(xué)水平和需求，各新晉本科警察院校要根據(jù)自身人才培養(yǎng)方案要求，面向不同的年級(jí)、專業(yè)及學(xué)生群體開設(shè)不同的法學(xué)選修課、必修課及公共課，以此提升學(xué)生的法學(xué)水平和層次。

（五）完善教學(xué)方法和手段，提升教學(xué)質(zhì)量和水平

教學(xué)方法作為教學(xué)的基本策略和組織方式，其科學(xué)與否、先進(jìn)與否直接影響教育教學(xué)的質(zhì)量和水平。但從當(dāng)前新晉本科警察院校法學(xué)課程的教學(xué)方法來看，其不僅形式單一、枯燥、呆板，而且教學(xué)方法不當(dāng)，與教學(xué)內(nèi)容相脫節(jié)。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校相關(guān)教師要注意加強(qiáng)教學(xué)方法的改革和完善，要注意摒棄以往照本宣科、知識(shí)灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，盡量采取啟發(fā)式、誘導(dǎo)式、討論式的授課方式，并采用案例教學(xué)、舉例教學(xué)、錄像影片教學(xué)、觀摩法庭審理和模擬法庭審理、法律診所教育[4]以及通過社會(huì)調(diào)查、學(xué)年論文、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)[5]，不斷提升學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。此外，為保障教育教學(xué)的順利進(jìn)行和高效開展，各新晉本科警察院校要注意加強(qiáng)教學(xué)手段及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極采用視覺媒體（用眼睛來接收信息的媒體）、聽覺媒體、視聽覺媒體（集視覺媒體與聽覺媒體的功能于一身，如電視、電影等）等現(xiàn)代教學(xué)手段，實(shí)行多媒體教學(xué)。[6]

（六）完善考核方式，提升教學(xué)質(zhì)量和水平

考核方式作為課程建設(shè)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)課程教學(xué)效果的主要方式和手段，其不僅具有檢驗(yàn)、檢查功能，還具有反饋、糾正和完善功能，因此，考核方式的科學(xué)與否不僅影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及教師的教學(xué)水平，而且，直接影響課程自身的建設(shè)質(zhì)量和層次。但從當(dāng)前新晉本科警察院校法學(xué)課程考核的方式來看，不僅考核方式單一，而且，部分院校法學(xué)課程考核帶有較大的隨意性，既不能反映學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際能力和水平，又不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校法學(xué)課程相關(guān)教師必須根據(jù)本科辦學(xué)的基本要求，結(jié)合法學(xué)課程自身的特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，不斷改革、完善現(xiàn)有課程考核方式。具體而言，需要做好以下幾點(diǎn)。其一，進(jìn)一步明晰課程考核對(duì)課程建設(shè)及學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)的重要作用和影響，不斷加強(qiáng)對(duì)課程考核方式的思考、研究、實(shí)踐和探索。其二，采取多種多樣的考核方式和方法，凸顯學(xué)生能力培養(yǎng)和素質(zhì)養(yǎng)成。各新晉本科警察院校法學(xué)課程相關(guān)教師在課程考核過程中既要注意學(xué)生的知識(shí)積累，更要注意考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用、實(shí)踐和操作能力，要將書面考核與實(shí)踐操作相結(jié)合，將紙質(zhì)考核與無紙化考核相結(jié)合，將開卷考試與閉卷考試相結(jié)合，將終結(jié)性考核與平時(shí)考核相結(jié)合，凸顯學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和實(shí)際成果。其三，注重考核結(jié)果的分析和反饋。各新晉本科警察院校要充分重視考核結(jié)果對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)及教師教學(xué)的反饋、參考和指導(dǎo)作用，認(rèn)真分析考核結(jié)果，并將其及時(shí)反饋給相關(guān)教師和學(xué)生，使其明晰在該課程學(xué)習(xí)和教學(xué)過程中存在的主要問題和不足，并及時(shí)改正，以此促進(jìn)自身學(xué)習(xí)及教學(xué)質(zhì)量的不斷提升及課程建設(shè)的順利進(jìn)行。

總之，課程建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其本身需要多個(gè)層面的相互支持和保障，尤其是對(duì)新晉本科警察院校而言，因其本科辦學(xué)時(shí)間相對(duì)較短、本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，加之原有辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，使得其在法學(xué)課程建設(shè)方面面臨的問題、困難及挑戰(zhàn)相對(duì)更多。在這樣的背景下，各新晉本科警察院校必須根據(jù)本科辦學(xué)的基本要求及法學(xué)專業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)，結(jié)合自身法學(xué)課程建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展定位，多管齊下，全面加強(qiáng)對(duì)法學(xué)課程建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，并從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金保障以及政策支持等層面著手向法學(xué)課程傾斜，以此，保障法學(xué)課程建設(shè)的順利進(jìn)行和有序開展。

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[2]董瀟麗.新建本科院校法學(xué)課程建設(shè)改革的思考[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（科學(xué)教育版），2011，（10）：217-219.

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[6]樊學(xué)勇，周維平.對(duì)公安院校法學(xué)課程課堂教學(xué)技能的研究——以刑事訴訟法學(xué)為視角[J].遼寧警專學(xué)報(bào)，2006，（6）：67-71.