孟美玲

（廣東省惠州商貿旅游學校，廣東 惠州 516025）

一、金融危機對出口企業(yè)的不利影響

2008 年美國的次貸危機引發(fā)了全球性的金融海嘯，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響，中國當然不能豁免，金融危機對中國經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在外貿和金融領域。有數(shù)據(jù)表明：由于金融危機的影響，海外金融機構不斷倒閉，海外企業(yè)現(xiàn)金連斷裂影響支付，造成中國外貿企業(yè)出口壞賬增加，另外，金融危機導致國外購買力下降，出口訂單也隨之減少，加上人民幣持續(xù)升值的壓力，外貿企業(yè)在結算過程中也降低了利潤。綜上原因，中國外貿企業(yè)的不利處境可見一斑。今年是金融危機的第六個年頭，國內外的經(jīng)濟環(huán)境雖有所改善，但是經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，不確定因素時有發(fā)生，商務部發(fā)布的《中國對外貿易形勢報告（2013 年春季）》指出：國際環(huán)境依然嚴峻，中國外貿企業(yè)依然壓力重重。

二、外貿企業(yè)應該提升產(chǎn)品附加值

由于我國勞動力成本低下，很多出口產(chǎn)品在國際市場上打價格戰(zhàn)，但是由于金融危機的影響以及人民幣升值的壓力，這些出口企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)苦不堪言。因此，在惡劣的國際經(jīng)濟形勢下，出口生意競爭越發(fā)激烈，繼續(xù)依靠低廉勞動力成本打價格戰(zhàn)，只在產(chǎn)業(yè)鏈下端賺取低額利潤，這樣的企業(yè)將難逃厄運。因此，外貿企業(yè)必須采取有效對策，通過技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的質量和附加值，才能安全度過金融危機。

三、檢驗檢疫部門應該強化產(chǎn)地檢驗

當今世界貿易一體化的趨勢日漸明顯，中國也是世界經(jīng)濟體一員，理應遵循國際貿易通行規(guī)則，如果出口的商品質量低下，必然會遭到國外消費者的抵制，遭到退貨或者索賠，進而丟失出口訂單，造成國家經(jīng)濟損失，甚至引起不良的政治反應。當今各個國家越發(fā)重視技術貿易壁壘來維護本國經(jīng)濟利益，對進口商品有諸多限制，2009 年9 月，美國消費品安全委員會召回了共7 個國家及地區(qū)產(chǎn)品15 次，其中6 次召回中國產(chǎn)品，占總召回產(chǎn)品次數(shù)的40%。 為了維護我國的經(jīng)濟利益和良好的國際形象，應該加強對出口商品的檢驗，使假冒偽劣產(chǎn)品難以在國際市場上流通，確保出口商品符合有關標準和質量要求，增強中國制造的產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

我國的出入境檢驗檢疫局是對出口產(chǎn)品進行強制檢驗和監(jiān)管認證的官方機構，能使我國出口產(chǎn)品突破國外貿易技術壁壘，順利進入國際市場。出入境檢驗檢疫機構對出口產(chǎn)品的檢驗包括多種方式，其中產(chǎn)地檢驗是重要一環(huán)。

我國于2002 年修訂了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》，在其基礎上，又于2005 年出臺《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》并于同年12 月1 日正式實施，實施條例第二十四條規(guī)定：“出口商品應當在商品的生產(chǎn)地檢驗”，這一規(guī)定確立了出口商品產(chǎn)地檢驗原則。出口商品產(chǎn)地檢驗不僅是法律規(guī)定，國家質檢總局也多次強調要嚴格產(chǎn)地檢驗，原國家質檢總局李傳卿書記曾再三說明：為保證出口商品的質量和對出口企業(yè)監(jiān)管的有效性，應堅持產(chǎn)地檢驗和轄區(qū)管理的原則，各地檢驗檢疫機構不得接受來自其他產(chǎn)地的出口商品的報檢。產(chǎn)地檢驗是指出入境檢驗檢疫機構派員在產(chǎn)地對出口商品執(zhí)行的檢驗。產(chǎn)地檢驗適合于一切產(chǎn)品，它的優(yōu)點在于可以在產(chǎn)地執(zhí)行檢驗把關，有利于保證出口商品質量，避免不合格商品運往口岸造成相關損失，同時，更有利于把檢驗工作深入推進到生產(chǎn)領域，對生產(chǎn)、加工部門進行技術指導，督促其改進生產(chǎn)加工，加強質量管理和產(chǎn)品檢驗，所以產(chǎn)地檢驗是將檢驗和監(jiān)督管理結合起來的好方式，更是出口免驗、分類管理的前提。檢驗檢疫機構對出口商品進行產(chǎn)地檢驗的同時不斷提高檢測水平，對出口商品進行風險評估，為出口商品順利進軍國際市場保駕護航。

但是在現(xiàn)實監(jiān)管中，某些企業(yè)逃避產(chǎn)地檢驗，忽略了規(guī)避產(chǎn)地檢驗的不利后果。通過弄虛作假的手段雖然能短時間內賺取利潤，但是絕非長遠之計，小處說會終究丟失訂單，大處說有損國格，只有產(chǎn)品質量過硬，才能在市場競爭中立于不敗之地。

違反產(chǎn)地檢驗是一種違法行為，這種行為不僅明顯違反了《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第二十四條第二款的規(guī)定：“出口商品應當在商品的生產(chǎn)地檢驗。國家質檢總局可以根據(jù)便利對外貿易和進出口商品檢驗工作的需要，指定在其他地點檢驗。”而且完全符合行政法違法行為的構成要件。國家法律法規(guī)已明確規(guī)定出口商品應當在商品的生產(chǎn)地檢驗，凡是沒有在生產(chǎn)地檢驗的都屬于違法行為（國家質檢總局指定在其他地點檢驗的除外）。

出口商品分為報檢和檢驗兩個過程，盡管未經(jīng)產(chǎn)地檢驗的出口商品經(jīng)過了出境口岸的檢驗檢疫機構，但只是履行了報檢，并沒有申請檢驗，事實上，對于異地生產(chǎn)的出口商品，出境口岸檢驗檢疫機構也很難落實檢驗。違反產(chǎn)地檢驗的違法行為屬于未經(jīng)檢驗的逃檢行為，《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條規(guī)定：“擅自出口未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的出口商品，或者擅自出口應當申請出口驗證而未申請的出口商品的，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”法條中的“未經(jīng)檢驗”就包括未經(jīng)產(chǎn)地檢驗的行為，因此對違反產(chǎn)地檢驗、未經(jīng)產(chǎn)地檢驗的行為可以根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條的規(guī)定追究違法主體相應的法律責任。

只有檢驗檢疫機構認識到違反產(chǎn)地檢驗屬于違法行為，并依法加大打擊力度，才能使商檢法實施條例確立的出口商品產(chǎn)地檢驗原則落到實處，才能從源頭把好出口商品的質量關，才能杜絕飛單、利用虛假證書騙取出口的違法行為，也才能真正結束檢驗檢疫機構只能管出口環(huán)節(jié)而管不了出口商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的怪象。

總之，檢驗檢疫機構應該提高檢測技術水平，建立完善預警機制，進行風險評估，密切關注全球技術性貿易壁壘的最新動態(tài)，加強出口產(chǎn)品的產(chǎn)地檢驗，使得中國制造的出口產(chǎn)品都能滿足國際市場的需求，從而幫扶企業(yè)平穩(wěn)度過金融危機。