盛秦陵 杜宗福

（陜西廣播電視大學(xué)寶雞市分校，陜西 寶雞 721001）

2011年7月31日，國家開放大學(xué)正式掛牌，標(biāo)志著我國遠(yuǎn)程教育進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。中共中央政治局委員、原國務(wù)委員劉延?xùn)|同志在國家開放大學(xué)成立大會(huì)上指出：“建設(shè)開放大學(xué)要堅(jiān)持科學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，強(qiáng)調(diào)面向人人，實(shí)現(xiàn)校園教育向社會(huì)教育延伸，實(shí)行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，通過學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換等方式建立與普通高校有效對接的‘立交橋’”。要深化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)。講話已經(jīng)將開放大學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)任務(wù)闡述的十分清楚。并在宏觀上初步明確了以“開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國際化”為主要內(nèi)容的開放大學(xué)辦學(xué)理念，同時(shí)提出了積極探索辦學(xué)模式的任務(wù)。對此，廣大遠(yuǎn)程教育工作者必須靜下心來、根據(jù)國際社會(huì)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展實(shí)際與我國遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步思考、挖掘、細(xì)化作為校園教育的延伸及建設(shè)學(xué)習(xí)性社會(huì)、構(gòu)建終身教育、社會(huì)教育平臺(tái)重要抓手的開放大學(xué)辦學(xué)新理念，一方面規(guī)范國家開放大學(xué)的建設(shè)，另一方面科學(xué)、有效的指導(dǎo)地方開放大學(xué)的建設(shè)。

一、搶灘理念

搶灘是單獨(dú)字的組合詞?！皳尅卑贀寠Z、爭奪②搶先，爭先③趕緊、突擊的含義；“灘”一是指河、海、湖水深時(shí)淹沒，水淺時(shí)露出的地方；二是指江河中水淺多石而水流很急的地方。“搶灘”我們可以解釋為：船舶在航行中遇到危險(xiǎn)，以超常的時(shí)間緊迫感，爭先搶奪、搶占灘地與灘頭，謀求生存的行為。它具有時(shí)間性、搶先性、艱巨性、開拓性、目的性、連續(xù)性的特征。將該詞用在遠(yuǎn)程教育中，可以界定為：遠(yuǎn)程教育面對發(fā)展實(shí)際，用敢為人先的觀念、行為占領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的有利位置，并謀求拓展、進(jìn)取的開拓性行為。指導(dǎo)這一行為的思想理念，也就是搶灘理念。我們知道，開放大學(xué)是在發(fā)展已有30余年歷史的廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立的，但他又完全不同于開放大學(xué)。廣播電視大學(xué)三十年取得的成績世人矚目，但廣播電視大學(xué)自身服務(wù)市場、市場開發(fā)能力的先天不足、與市場考核反饋結(jié)果對接的“漁網(wǎng)狀”態(tài)勢不可避諱，全面的自我革新已提到議事日程。開放大學(xué)的建立正是一次以廣播電視大學(xué)為代表遠(yuǎn)程教育的革故鼎新，融于市場，按照市場的資源配置指向辦學(xué)已成定勢。開放大學(xué)要在繼承廣播電視大學(xué)優(yōu)秀、成功的辦學(xué)理念的同時(shí)，明確時(shí)間的緊迫、任務(wù)的艱巨，觀念上要積極主動(dòng)的搶先，行為上要不畏艱險(xiǎn)的開拓，過程中要舍我其誰的連續(xù)，用搶灘的無畏、爭先、拓展，占領(lǐng)屬于開放大學(xué)的灘頭陣地，為謀求日后又好又開的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)拉起醒目的生命線。這不僅是一種理念，更是一種精神，確切地講也是教育市場的召喚，是開放大學(xué)與市場完全契合的行為標(biāo)志。

二、轉(zhuǎn)換理念

顧名思義，轉(zhuǎn)換就是改換，改變。與不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨(dú)特的有社會(huì)價(jià)值或個(gè)人價(jià)值的新事物、新思想的創(chuàng)新有著本質(zhì)的差別，轉(zhuǎn)換是同層級的變化，創(chuàng)新則是層級的飛躍。在廣播電視大學(xué)的發(fā)展中，創(chuàng)新已成為薪火相傳電大精神的重要內(nèi)容。三十余年廣播電視大學(xué)的發(fā)展歷程為我們展示了她清晰的創(chuàng)新脈絡(luò)與軌跡，可轉(zhuǎn)換的足跡卻寂寥無痕。面對一種教育形式，缺乏一種改變，缺乏一種轉(zhuǎn)換。千人一面、一種形式，“一貫制”到底，甚至有時(shí)都走了樣，變了形。創(chuàng)新需要積淀，更需要時(shí)間的付出，科學(xué)的創(chuàng)新來自于實(shí)踐的點(diǎn)滴積累，來自于建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的不間斷轉(zhuǎn)換。開放大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新、要發(fā)展，就要有積累，在宏觀大政方針已定的基礎(chǔ)上，拋開政策支持的因素，要在微觀上做及時(shí)的調(diào)整、轉(zhuǎn)換，做深度的思維。在不斷的轉(zhuǎn)換中為創(chuàng)新做厚重的積累，同時(shí)也為開放大學(xué)順利發(fā)展不斷調(diào)整航向坐標(biāo)，這樣既保證現(xiàn)有開放大學(xué)教育項(xiàng)目能夠做大做強(qiáng)，展示核心競爭力，又能以此為基礎(chǔ)，爭取適應(yīng)市場的新的教育項(xiàng)目。一種辦法、一個(gè)形式、一個(gè)思路，試用一勞永逸的辦法做一件事是不可思議，更是不可取的。

三、安全理念

安全是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著遠(yuǎn)程教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的增加，輻射地域的拓展，尤其是在校生人數(shù)的劇增，教育安全就成為廣大遠(yuǎn)程教育工作者日益關(guān)注的問題。黨的十八大提出了“美麗中國”的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)又切中要害的提出了安全及核心安全的概念，將安全的理論結(jié)構(gòu)做了進(jìn)一步的構(gòu)架。其中就包含著“美麗教育”、“安全教育”的含義，實(shí)現(xiàn)“美麗教育”的前提是“安全教育”，唯有安全才有美麗，唯有安全才會(huì)美麗。開放大學(xué)在辦學(xué)中要有“美麗開放大學(xué)”的思路，更要有“安全開放大學(xué)”的理念，安全是我們建設(shè)“美麗開放大學(xué)”的保證。前些年湖南大學(xué)遠(yuǎn)程教育招生違規(guī)事件、廣播電視大學(xué)考試過程問題的暴露，實(shí)實(shí)為我們敲響安全建設(shè)的警鐘。開放大學(xué)要從安全的概念、屬性、內(nèi)涵及建設(shè)方法上梳理系統(tǒng)、科學(xué)的開放大學(xué)安全理念，樹立以思想道德、質(zhì)量為內(nèi)容的核心安全觀，構(gòu)架以思想道德、質(zhì)量、心理、考試、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)注為內(nèi)容的開放大學(xué)安全體系，通過以實(shí)事求是為統(tǒng)籌，構(gòu)建安全建設(shè)長效機(jī)制；以思想道德為抓手，統(tǒng)領(lǐng)安全建設(shè)的全面發(fā)展；以獨(dú)立自主為指南，實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)的終極目標(biāo)；以率先創(chuàng)新為落腳，保證安全建設(shè)穩(wěn)步邁進(jìn)的方法，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、有效開展開放大學(xué)理念的宣傳與建設(shè)，通過安全理念的貫徹，建設(shè)“美麗的開放大學(xué)”。

四、內(nèi)生理念

內(nèi)生，字面意義是內(nèi)部產(chǎn)生。用在開放大學(xué)的辦學(xué)中，可以界定為，走進(jìn)市場、探索市場、融入市場，以滿足市場活動(dòng)參與者教育需求為目的教育項(xiàng)目的內(nèi)部產(chǎn)生、實(shí)施，以拓展辦學(xué)路子，豐富辦學(xué)內(nèi)涵的活動(dòng)。指導(dǎo)這一活動(dòng)開展的思想觀念，就是內(nèi)生理念。從開放大學(xué)的前身廣播電視大學(xué)的發(fā)展歷程，甚至整個(gè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的歷程，我們可以看到，多年來遠(yuǎn)程教育先天適應(yīng)市場的能力欠缺，未掌握搏擊市場經(jīng)濟(jì)長空的本領(lǐng)，適應(yīng)市場、占領(lǐng)市場的內(nèi)生能力更是無從談起。從學(xué)歷補(bǔ)償教育到職業(yè)人教育轉(zhuǎn)變的艱難足以說明內(nèi)生能力的短板。2013年，國內(nèi)奧鵬遠(yuǎn)程教育有限公司總經(jīng)理趙敏先生要求奧鵬的發(fā)展要完成從“熊貓”向“土狼”的脫胎換骨的進(jìn)化的語言讓我們刻骨銘心。其內(nèi)涵就是拋去“熊貓”溫文爾雅，衣食不愁的坐享其成，拿出“土狼”那種為消弭時(shí)刻產(chǎn)生的生存危機(jī)、本領(lǐng)危機(jī)而不得不時(shí)刻豎起耳朵，適應(yīng)周圍環(huán)境的變化，為生存不停歇的工作，用自己適應(yīng)環(huán)境的內(nèi)生能力，謀求生存的空間。講的就是內(nèi)生情懷。實(shí)際上，內(nèi)生理念早已成為我國遠(yuǎn)程教育應(yīng)該關(guān)注而未關(guān)注的問題。開放大學(xué)的辦學(xué)一方面在積極爭取國家政策的同時(shí)，另一方面要大力培養(yǎng)自己的內(nèi)生理念，提高開放大學(xué)關(guān)注市場、切入市場、占領(lǐng)市場的本領(lǐng)，用內(nèi)生理念不斷拓展作為擁有真正意義辦學(xué)自主權(quán)的一所高等院校的辦學(xué)內(nèi)涵層級，提高開放大學(xué)的核心競爭力與來自自己內(nèi)部的孵化水平，把開放大學(xué)建設(shè)成市場汪洋由我掌的一所遠(yuǎn)程高等教育辦學(xué)實(shí)體。

辦學(xué)理念是開放大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)，在理念的指引下，開放大學(xué)要又好又快的發(fā)展，不僅要在辦學(xué)過程、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量上多思考，更要進(jìn)一步思索開放大學(xué)的辦學(xué)模式。由于開放大學(xué)建立時(shí)間有限，在短期內(nèi)形成一個(gè)完善、科學(xué)的辦學(xué)模式是不現(xiàn)實(shí)的，只能是在思考、實(shí)踐的過程中，形成一個(gè)明晰的思路。

一是梳本理源。模式論著名專家查有良先生有一句言：“教育有模，但無定模，貴在得模，無模之模，乃為至模”。也就是說教育要有模式，但又不拘泥這一定勢。開放大學(xué)辦學(xué)模式的構(gòu)建，要在借鑒國際社會(huì)遠(yuǎn)程教育及廣播電視大學(xué)兩者在多年辦學(xué)形成的較為成熟的辦學(xué)模式的同時(shí)，注重本土，全面推進(jìn)。為此，梳理模式、清理源頭至關(guān)重要。目前，世界各國開放大學(xué)辦學(xué)模式不盡相同。從組織架構(gòu)講有英國為代表的開放大學(xué)單一院校模式；美、俄和澳大利亞的雙重院校模式；中國、法國和加拿大的多重系統(tǒng)模式。從教學(xué)手段講有以英國開放大學(xué)為代表的多種教學(xué)媒體支持的自主學(xué)習(xí)模式和以美國國家技術(shù)大學(xué)為代表的課堂教學(xué)遠(yuǎn)程傳播模式。從教育層級設(shè)置講有日本、英國為代表的層級齊全的學(xué)歷教育；以英國、印度、中國為代表的學(xué)歷、非學(xué)歷教育；以英國、韓國為代表的合作教育。廣播電視大學(xué)在十余年遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐中，也成了若干成熟的以上海、浙江、江蘇、云南等地域性辦學(xué)模式，這些足為開放大學(xué)辦學(xué)模式的建立提供了活水的源頭、成林之木的本源。但是借鑒不是移植，這些成功的經(jīng)驗(yàn)要我們?nèi)ナ崂?、甄別，方能實(shí)現(xiàn)有效的借鑒。

二是正本清源。在全面梳理、總結(jié)國際遠(yuǎn)程教育及我國廣播電視大學(xué)辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)開放大學(xué)的具體實(shí)際，正確科學(xué)的定位開放大學(xué)的本質(zhì)屬性與特點(diǎn)，繼承、發(fā)揚(yáng)國際社會(huì)遠(yuǎn)程教育與廣播電視大學(xué)辦學(xué)模式精華，厘清開放大學(xué)辦學(xué)模式的核心內(nèi)涵及環(huán)繞在其周圍的各層級內(nèi)涵內(nèi)容，為開放大學(xué)辦學(xué)模式的最終構(gòu)建夯實(shí)基礎(chǔ)。既要繼承，又要扣住開放大學(xué)辦學(xué)的核心內(nèi)容。也就是說，處理好模式創(chuàng)建本源與繼承的關(guān)系及模式內(nèi)容結(jié)構(gòu)的自身客觀存在與繼承的關(guān)系，擺正開放大學(xué)辦學(xué)模式建設(shè)的位子。要從實(shí)際出發(fā)，從開放大學(xué)的本質(zhì)屬性出發(fā)，從模式創(chuàng)建的頂層設(shè)計(jì)、指導(dǎo)思想、基本原則、相關(guān)關(guān)系、方法、程序、考核、反饋、總結(jié)、升華等層面上做好功課，這樣建立起的開放大學(xué)辦學(xué)模式才是有中國特色的開放大學(xué)的辦學(xué)模式，而不是一味移植，脫離實(shí)際，無法運(yùn)行的開放大學(xué)辦學(xué)模式。

三是固本培元。面向社會(huì)是開放大學(xué)的根本。因此，開放大學(xué)要牢牢抓住服務(wù)社會(huì)的根本，在開展廣播電視大學(xué)傳統(tǒng)意義上的教育項(xiàng)目以外，按照開放大學(xué)辦學(xué)的指導(dǎo)思想，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放大學(xué)的實(shí)際，走出校門，培育新的發(fā)展增長點(diǎn)，充實(shí)開放大學(xué)的辦學(xué)內(nèi)涵。這也是國際遠(yuǎn)程教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。廣播電視大學(xué)前任校長葛道凱將廣播電視大學(xué)的教育定位為職業(yè)人教育，這就包含著電大教育一是職業(yè)人的學(xué)歷教育，二是以終身教育為目標(biāo)的社區(qū)教育，拓展了教育對象的外延。開放大學(xué)面向社會(huì)的本質(zhì)定位，其外延遠(yuǎn)大于廣播電視大學(xué)。其發(fā)展空間更為廣闊，事業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)更為密集、多元。從這個(gè)角度講，開放大學(xué)辦學(xué)模式的構(gòu)建要在抓住根本的同時(shí)，涵蓋開放大學(xué)發(fā)展建設(shè)中不斷出現(xiàn)的增長極，科學(xué)布局，縝密規(guī)劃，將開放大學(xué)辦學(xué)模式構(gòu)建成既適用普遍，又能指導(dǎo)特殊的科學(xué)的辦學(xué)模式。