王勝玲，張進秋，李朝滿，黃曉龍

(1.羅田縣水電工程處，湖北黃岡438000;2.浠水縣水電工程處，湖北黃岡438000)

洪災(zāi)是發(fā)生機率最高、突發(fā)性最強、災(zāi)害損失最重的自然災(zāi)害。面對一次次的洪害，人們在思考、探索，如何從根本上馴服無情的洪水，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。從近二十年水土保持工作實踐來看，以小流域為單元進行的水土保持綜合治理工作是從根本上防治洪水災(zāi)害的有效措施。

一、水土流失加重了洪水災(zāi)害

麻城地處湖北東北邊陲，大別山中段南麓，鄂、豫、皖三省交界處，版圖面積3747平方公里，其中山丘區(qū)面積達2749平方公里，占總面積的73.4%。境內(nèi)地形起伏多變，溝壑縱橫，千姿百態(tài)，高差懸殊，最高海拔1337米，最低僅46米。麻城山地面積大且坡度陡，又位于亞熱帶季風氣候區(qū)，具有年均降雨量大(1223.7毫米)、暴雨頻次高(年均4.5次)、暴雨強度大等特征。這些自然條件、氣候特征決定暴雨雨水極易匯集成災(zāi)，同時客觀上要求防洪、減災(zāi)重點必須放在山丘區(qū)。山丘區(qū)是洪水的源頭，源頭洪水徑流量得到了有效的控制，就能從根本上扼止洪漫流，減小洪水災(zāi)害。從影響徑流的氣候、下墊面這兩大主要因素看，最受人力影響的只有下墊面諸多因素中的人類經(jīng)濟活動。因此，尊重自然規(guī)律，科學地從事人類經(jīng)濟活動是防洪、減災(zāi)的重要途徑。自解放以來，麻城共興建大小水庫252座，其中大型水庫3座，中型水庫4座，小(一)型水庫54座，小(二)型水庫198座，修筑舉巴水干道河堤163公里。這些骨干水利工程的建成，從根本上防止了大范圍的洪水泛濫，為人民群眾生命財產(chǎn)安全提供了有力保障，極大地促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是，從歷史資料記錄分析，較大的洪災(zāi)仍時有發(fā)生，而且機率呈增長的趨勢。

據(jù)縣志記載和近十年災(zāi)害統(tǒng)計，從公元1413年到解放前的530年間，麻城境內(nèi)共發(fā)生較大洪水災(zāi)害為20次，平均20年一遇，一般洪災(zāi)為五年一遇。解放后60年來共發(fā)生較大洪水12次，平均5年一次，一般洪水災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，其原因雖然是多方面的，但水土流失面積迅猛增加是其中的重要原因之一。

解放后，由于人口的急劇增長，加之在一段時間內(nèi)人們片面地抓糧食生產(chǎn)，不合理地開發(fā)利用水土資源，“山到尖，河到邊”，人為地大量毀林開荒，種植農(nóng)作物，造成森林面積銳減，植被破壞，致使水土流失面積大幅度增加。據(jù)調(diào)查分析，全市水土流失面積解放初期只有490平方公里，八十年代省水利廳應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查，水土流失面積達到1011平方公里。山地植被條件的惡化，水土流失面積的增加，改變了原有的下墊面條件，加快了產(chǎn)流時間，給洪水災(zāi)害的形成、成災(zāi)提供了客觀條件。從防洪角度講，大面積的水土流失造成的主要問題是:

一是導(dǎo)致洪峰流量和徑流量增大。在無植物庇護的土地上，降雨一發(fā)生，短時間內(nèi)在地面上就容易匯集產(chǎn)生徑流，進而形成洪峰。據(jù)黃岡市水土保持科研所實驗區(qū)科學觀測;水土流失嚴重的荒山區(qū)，降雨121毫米(實驗區(qū))，最大徑流量為310立方分米/秒，而營造松、櫟混交林后，水土流失強度降低，降雨121.2毫米時，形成的最大流量僅為83立方分米/秒，最大流量相差31.5%，即實驗區(qū)水土流失嚴重時較水土流失輕度時洪峰流量多38.2立方米/秒，可見最大流量相差甚遠。據(jù)水文站多年觀測，舉水河城區(qū)實測斷面六十年代年徑流量為4.2億立方米，八十年代增加到5.1億立方米，增加21.4%，而同期森林覆蓋率降低了11.5%，亦說明隨著植被覆蓋度降低、水土流失的加劇，降水后形成的徑流量隨之加大。

二是造成水利工程防洪能力降低。水土流失的結(jié)果使泥沙隨水流直接進入水庫、塘堰、河道、溝渠，造成水利工程淤塞，河床抬高，工程容積減小，溝渠過水能力降抵。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有大中小型水庫均有不同程度的淤塞，河床普遍抬高，塘堰淤塞更甚，1985年實測大石板水庫1959年至1985年26年間淤積量為150萬立方米，年淤積5.76萬立方米;明山水庫1959年至1985年26年間進庫泥沙達1148.2萬立方米，年均44.16萬立方米，相當于一個小(二)型水庫庫容。據(jù)石磴坳水文站觀測，1973年至1981年8年間石磴坳河床抬高1.1米，年均抬高0.137米;全市現(xiàn)有塘堰已有相當數(shù)量被泥沙淤平而失去了蓄水能力。隨著泥沙不斷淤積，各類水利工程蓄水、滯洪效能就隨之降低。隨著泥沙不斷淤積，各類水利工程蓄水、滯洪效能就隨之降低，抗御洪災(zāi)的能力減弱，有的甚至成為病險工程，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅，成為當?shù)馗刹咳罕娦母怪肌?/p>

三是誘導(dǎo)地質(zhì)性災(zāi)害發(fā)生。近十幾年山洪暴發(fā)引起山體滑坡、溝岸崩塌等重力侵蝕現(xiàn)象時有發(fā)生，給人民群眾造成了巨大損失。1983年7月4日蔡店河吳家村八合垸后山發(fā)生大面積滑坡，共打死打傷7人，牲畜12頭，沖毀房屋97間，水田40畝，水利工程12處;1991年上旬張家畈鎮(zhèn)林峰村西成溝發(fā)生山體滑坡，壓死1人，毀房10間，農(nóng)田101畝，竹園5畝，另有一處有滑坡跡象，迫使下面的2個自然村莊，幾十農(nóng)戶搬遷另建家園。

1983年麻城市普降暴雨，遭受嚴重洪水災(zāi)害，全市61%的村嚴重受災(zāi)，而地處麻東山地重災(zāi)區(qū)的段家畈村安然無恙。當時的縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦與縣林業(yè)局組成調(diào)成組，對段家畈村大災(zāi)之年無災(zāi)情的情況進行了實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村之所以無災(zāi)，是因為該村森林茂密，無明顯的水土流失。當年，該村糧食總產(chǎn)達40萬斤，比上年度增產(chǎn)20%，可謂是山青水秀、林茂糧豐。同處麻東地區(qū)的龜山鄉(xiāng)和鹽田河鎮(zhèn)，從歷年的受災(zāi)情況統(tǒng)計結(jié)果看，水土流失嚴重的鹽田河鎮(zhèn)，每次遭受洪水災(zāi)害損失都比植被條件較好的、水土流失程度輕的龜山鄉(xiāng)大。由此可見，水土流失不僅提高了洪災(zāi)發(fā)生機率，而且加大了洪水災(zāi)害。

二、水土保持綜合治理抗洪減災(zāi)效果顯著

20 余年來，麻城市在水土流失嚴重地區(qū)開展以小流域為單元的水土保持綜合治理工作。針對水土流失地區(qū)不同地形、地貌特征，在全面規(guī)劃、因地制宜、科學治理、綜合防治的原則下，實施工程措施和生物措施與耕作措施有機結(jié)合，在每條流域內(nèi)從上到下，布設(shè)三道防線:⑴生物防線，營造水源涵養(yǎng)林，水土保持林等;⑵治溝改土防線，如平整土地、治坡護岸等;⑶工程控制線，利用現(xiàn)有的水利工程調(diào)洪攔砂，蓄水灌溉，構(gòu)筑立體的全方位的保持水土的防治工程體系，達到增加植被覆蓋度、改變微地形、增加降雨滲量，攔蓄徑流，控制泥砂，減少流失的目的。全市累計完成治理小流域20條，治理水土流失面積300平方公里，取得較高的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，從防災(zāi)減災(zāi)效果上分析:一是提高了植被覆蓋度，減少了洪水徑流，經(jīng)驗收檢查，已驗收的水流域植被覆蓋率均增加了30%以上，按每畝林地增加提高徑流量15立方米計算，年攔蓄徑流量達400萬立方米。二是提高了水利工程防洪能力。通過對流域內(nèi)水利工程進行整治，新建部分塘堰，增加蓄水、滯洪能力，尤其是河床行洪、滯洪能力增加，有效地保護了河道兩岸農(nóng)田，經(jīng)過治理的小流域，徹底消滅了病庫、險庫、塘、堰溝、渠達了原設(shè)計標準。三是有效地控制了泥沙，減少了土壤養(yǎng)分流失，治理流域侵蝕模數(shù)減少60%以上。

水土保持綜合治理的小流域經(jīng)過近十年來幾次大洪水考驗表明，其防洪、減災(zāi)成效顯著。如:大坳流域剛治理時(1983年)遇洪水，沖毀大小塘堰131座，水打沙壓農(nóng)田500畝，河堤沖毀3000米，經(jīng)過幾年的連續(xù)治理后，遇86年相當?shù)暮樗简灒斐珊樗疄?zāi)害輕微，幾乎無災(zāi)。1991年7月，麻城遭受歷史罕見的特大暴雨襲擊，災(zāi)后對大坳、大旗山、兩路口3條流域受災(zāi)情況進行調(diào)查，從受災(zāi)情況對比看，治理流域抗洪、減災(zāi)能力明顯增強。

1、受災(zāi)數(shù)量、面積明顯減少。大坳流域1991年7月1日至7月10日，累計降雨836毫米，其中最大一日降雨238毫米(大坳水庫管理處實測)。雖然這次降雨量大于1983年，但受災(zāi)數(shù)量和面積較1983年小，與1983年比較，山河民堤沖毀長度減少2840米，水打沙壓農(nóng)田面積減少480畝，塘堰沖毀減少100處。大旗山流域在這次降雨過程中，累計降雨842毫米，其中最大一日降雨227毫米(大旗山水庫實測)，與鄰近的未治理的兩路口流域相比，其受災(zāi)狀況明顯不同:山河民堤沖毀處數(shù)較兩路口少70處，長度少1360米，塘堰沖毀數(shù)量少54處，水打沙壓面積少214畝。

2、受災(zāi)程度大大減輕。大坳流域與1983年比較，1991年沒有一處工程遭受毀滅性破壞。1983年洪水遭毀壞卻有15處之多，1983年打雁尖村千口水庫蓄水4萬余方，在當年的洪水襲擊下造成大壩潰壩，僅大壩沖走土石方達2萬余方，沖毀農(nóng)田40余畝，泥沙將地處下游的胡家洞河600米河道淤塞填平，僅這一個工程造成的災(zāi)害，當?shù)厝罕姽不?個冬春的時間才得到恢復(fù)。1983年河堤沖毀造成農(nóng)田泥砂覆蓋，泥砂覆蓋厚度有的達1米多深，造成絕收面積200余畝，1991年洪水沒有造成山河民堤潰口，更沒有造成農(nóng)田絕收。

大旗山流域與兩路口流域比較，工程遭毀滅性破壞兩路口共有3處，大旗山無一處，絕收面積兩路口有469畝，大旗山幾乎沒有絕收面積。

綜上所述，水土保持綜合治理能從根本上防治洪水災(zāi)害，最大限度地減少洪災(zāi)損失，是抗洪、減災(zāi)、防災(zāi)的根本措施。