楊 嘉

(金陵科技學(xué)院，江蘇 南京 211169)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民達(dá)到5.64億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5090萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為42.1%，較2011年底提升3.8%。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的穩(wěn)步升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的迅速普及，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)文化、科技研發(fā)、政治等領(lǐng)域不可或缺的工具乃至生活方式。依托互聯(lián)網(wǎng)的快速傳播性、言論自由性、身份隱匿性、觀點(diǎn)聚焦性、事件放大性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)反腐通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播引發(fā)輿情，在國(guó)家反腐機(jī)關(guān)的督辦下，制裁“問(wèn)題官員”，已成為對(duì)傳統(tǒng)反腐模式的有益補(bǔ)充。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐的興起和發(fā)展

2009年出版的《黨的建設(shè)辭典》中將網(wǎng)絡(luò)反腐定義為:“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)執(zhí)政行為的監(jiān)督和對(duì)權(quán)力的約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種方式，是反腐敗事業(yè)的新方式。”［1］同年10月15日，新華網(wǎng)在《中共積極探索網(wǎng)絡(luò)反腐迫使官員檢點(diǎn)言行》一文中，率先將《黨的建設(shè)辭典》收入“網(wǎng)絡(luò)反腐”詞條一事稱之為“互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到中國(guó)執(zhí)政者認(rèn)可的一個(gè)重要標(biāo)志”。但網(wǎng)絡(luò)反腐最早進(jìn)入公眾視野，應(yīng)當(dāng)是在2003年。

2003年，被稱為“中國(guó)輿論監(jiān)督第一人”的安徽人李新德創(chuàng)立了“中國(guó)輿論監(jiān)督網(wǎng)”，并因在2004年首發(fā)“下跪副市長(zhǎng)丑行錄”一文而聞名，從而引起國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注。緊隨其后誕生了“中國(guó)民生申訴網(wǎng)”“中國(guó)百姓喉舌網(wǎng)”等社會(huì)力量建立的反腐網(wǎng)站。2003年10月1日，最高人民檢察院開始建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。2005年12月28日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部首次公布了中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心網(wǎng)址(www.12388.gov.cn)。2009 年中央紀(jì)委、監(jiān)察部統(tǒng)一開通了全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站。

近10年來(lái)，集中于三公消費(fèi)、人事任用、官員生活作風(fēng)、擁有與收入明顯不符的財(cái)產(chǎn)等腐敗現(xiàn)象上的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情事件頻發(fā)。眾多顯性腐敗行為暴露出深層次的權(quán)錢交易、貪污受賄等權(quán)力腐敗問(wèn)題。如2004年的“下跪市長(zhǎng)李信案”、被“黑龍江寶馬撞人案”的網(wǎng)絡(luò)討論跟帖意外挖出的“韓杜芝案”;2007年的萬(wàn)州反腐倡廉衛(wèi)士網(wǎng)站揭發(fā)的“賈在云案”、網(wǎng)絡(luò)民間舉報(bào)網(wǎng)站長(zhǎng)姜煥文揭發(fā)的“童外元案”;2008年的“一夫二妻區(qū)委書記”和“天價(jià)煙房管局長(zhǎng)”;2009年的“公費(fèi)出國(guó)豪華游海事法院院長(zhǎng)”及“最牛團(tuán)長(zhǎng)夫人”。自2010年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)反腐風(fēng)潮持續(xù)激蕩，至2012年底達(dá)到高潮期。僅2012年就有20起網(wǎng)絡(luò)反腐事件發(fā)生，其中有1名副部級(jí)、5名廳級(jí)官員因網(wǎng)絡(luò)曝光被停職或免職［2］。近3年，因腐敗問(wèn)題被網(wǎng)民在網(wǎng)上打出“原形”而落馬的典型官員有:陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才、太原市公安局局長(zhǎng)李亞力、河北石家莊團(tuán)市委副書記王亞麗、蘭州市市長(zhǎng)袁占亭、四川省省委副書記李春城、重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富等。其中，雷政富不雅視頻的截圖于2012年11月20日在微博上發(fā)布，僅63個(gè)小時(shí)之后，這位正廳級(jí)干部就被免職，并且被立案調(diào)查。不難看出，網(wǎng)絡(luò)反腐已逐漸由個(gè)人行為轉(zhuǎn)向集體行動(dòng)，社會(huì)力量反腐與官方力量反腐方式的緊密結(jié)合，已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的演化規(guī)律

眾多網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)例表明，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的演化規(guī)律一般遵循“信息披露—網(wǎng)絡(luò)熱議—媒體追蹤—政府回應(yīng)”的模式。以下以“泰州官員吃豪餐下跪事件”的輿情為例，作簡(jiǎn)要分析。

(一)信息披露揭開事件序幕

2013年4月19日晚，江蘇泰州濱江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在園區(qū)內(nèi)部的接待中心包間內(nèi)進(jìn)行豪華宴請(qǐng)，被周圍社區(qū)百余名群眾圍堵，管委會(huì)主任張愛華即向群眾下跪認(rèn)錯(cuò)。微博用戶@杜楠爆料在20日中午12時(shí)左右率先爆出此事，揭開事件序幕。該事件迅速而廣泛地在網(wǎng)絡(luò)中傳播。20日晚間，@杜楠爆料再在自己微博上發(fā)布“下跪書記報(bào)道續(xù)——現(xiàn)場(chǎng)視頻”，與這一事件相關(guān)的視頻、照片引發(fā)網(wǎng)民圍觀。截止24日23時(shí)，@杜楠爆料的這兩則微博已被轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論近7萬(wàn)余條，成為事件初期重要的傳播源。除微博平臺(tái)外，江蘇本地社區(qū)論壇——泰州論壇也曝光該事件，隨后更多網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)道，繼而傳統(tǒng)媒體陸續(xù)跟進(jìn)，共同推動(dòng)事件向前發(fā)展。

(二)網(wǎng)絡(luò)熱議使事件擴(kuò)大升級(jí)

從事件的傳播路徑來(lái)看，官員吃豪餐下跪事件發(fā)生于19日晚間，發(fā)酵兩日后，部分媒體微博于21日介入事件的傳播，@財(cái)經(jīng)網(wǎng)、@重慶商報(bào)、@廣州日?qǐng)?bào)等在微博中對(duì)此事予以關(guān)注。此外，@杜芝富(湖北新亞特集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)，擁有3.9萬(wàn)粉絲)發(fā)布的主題為“百姓覺醒書記下跪求饒”的微博被廣泛關(guān)注，轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論5千條，網(wǎng)上的其他活躍網(wǎng)友也轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論了這則微博，引起更廣泛的網(wǎng)絡(luò)熱議，導(dǎo)致事件繼續(xù)向深度進(jìn)發(fā)。同日，網(wǎng)絡(luò)媒體也開始介入報(bào)道，國(guó)際在線網(wǎng)最先對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道，隨后被鳳凰網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，推動(dòng)了事件在21日關(guān)注度的攀升。22日，媒體微博全民介入事件的傳播，@中國(guó)新聞網(wǎng)、@人民網(wǎng)等紛紛發(fā)布微博，對(duì)事件進(jìn)行傳播的同時(shí)，更多運(yùn)用理性思維進(jìn)行評(píng)論分析，引領(lǐng)微博平臺(tái)上的輿論走向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少有298個(gè)認(rèn)證微博參與了事件的傳播，更有效地推動(dòng)了事件的發(fā)展。

(三)媒體追蹤促使事件進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)

4月22日，網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注度快速攀升，除人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道外，南方都市報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)等傳統(tǒng)媒體也對(duì)此事進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，媒體的關(guān)注度在此日達(dá)到峰值，報(bào)道量上升至1777條。媒體報(bào)道的內(nèi)容中側(cè)重點(diǎn)主要放在“泰州豪華宴請(qǐng)‘下跪官員’被免職”上，有效地放大了官方的處理結(jié)果。24日，媒體不再停留于事件表面，對(duì)事件背后的內(nèi)幕開始進(jìn)行深入挖掘，泰州豪華宴請(qǐng)事件進(jìn)一步發(fā)酵，“污染項(xiàng)目的補(bǔ)償”話題進(jìn)入公眾視野。中國(guó)青年報(bào)的《江蘇泰州吃豪餐官員下跪事件仍有內(nèi)幕》一文成為網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的重點(diǎn)，被轉(zhuǎn)載190余次，成為此事件輿情進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。泰州官方對(duì)當(dāng)事人免職處理的快速反應(yīng)，緩解了豪華宴請(qǐng)事件輿情的繼續(xù)發(fā)酵。而傳統(tǒng)媒體對(duì)豪華宴請(qǐng)事件背后牽連的化工廠污染項(xiàng)目博弈的報(bào)道，以及暴露出的拆遷補(bǔ)償不公等問(wèn)題，讓泰州官方身陷“一波未平一波又起”的輿情危機(jī)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此次事件揭露出存在的更深層次矛盾，輿情的發(fā)展方向有別于以往事件，這種輿情發(fā)展的新形態(tài)亟需各方重視。

(四)政府回應(yīng)引導(dǎo)輿情導(dǎo)向讓官員落馬

面對(duì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上廣泛傳播、迅速發(fā)酵的輿情，泰州官方積極應(yīng)對(duì)，于20日當(dāng)天下午發(fā)布微博，直面網(wǎng)民質(zhì)疑，傳遞官方態(tài)度。搶在輿論未形成合力之前及時(shí)表態(tài)，最大限度防止了微博平臺(tái)輿論場(chǎng)觀點(diǎn)的極端化，避免了惡性“群體極化”①“群體極化”(group polarization)這一概念是美國(guó)當(dāng)代法哲學(xué)家凱斯·桑斯坦教授在《網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題》一書中提出的。他說(shuō):“群體極化的定義極其簡(jiǎn)單:團(tuán)體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)?！眳⒁妱P斯·桑斯坦著、黃維明譯的《網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題》，上海人民出版社，2003年第47頁(yè)。狀況的發(fā)生。同時(shí)，由于利用了官方微博表態(tài)，在缺乏詳盡資料的事件初期成為了網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道的主要信息源，借助媒體力量擴(kuò)展了官方的回應(yīng)，發(fā)揮了認(rèn)證微博這一新聞發(fā)言人平臺(tái)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。泰州官方針對(duì)“豪餐”一說(shuō)而公布的調(diào)查結(jié)果，對(duì)菜品、煙酒以及每桌單價(jià)均進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，針對(duì)細(xì)節(jié)的認(rèn)真調(diào)查和細(xì)致陳述，反映了泰州官方對(duì)事件的審慎處理態(tài)度，更易在議程設(shè)置過(guò)程中打動(dòng)網(wǎng)友，為官方的進(jìn)一步應(yīng)對(duì)創(chuàng)造了條件。端正的態(tài)度、及時(shí)的回應(yīng)，這些措施在積極引導(dǎo)輿情導(dǎo)向方面都收效顯著。

社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論巨擘美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家查爾斯·蒂利曾說(shuō)過(guò):“即使在我們這樣一個(gè)高科技時(shí)代，媒體本身也不足以引發(fā)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，而要取決于事件本身的性質(zhì)以及政治風(fēng)險(xiǎn)?！保?］“泰州官員吃豪餐下跪事件”僅是導(dǎo)火索，事件背后有更深的利益紛爭(zhēng)，污染項(xiàng)目所引發(fā)的補(bǔ)償問(wèn)題可能才是真正的源頭。污染項(xiàng)目的上馬以及補(bǔ)償問(wèn)題所引發(fā)的利益沖突并非朝夕立見之事，當(dāng)?shù)卣畬?duì)可能存在的危機(jī)不能充分預(yù)見，很大程度上是由于缺乏一套完整的輿情預(yù)判機(jī)制。顯見，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)普及、民眾權(quán)利意識(shí)不斷覺醒的當(dāng)下，具有一套行之有效的輿情規(guī)范機(jī)制，是非常必要的。

三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制的思考

(一)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的汲取機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)反腐信息披露是網(wǎng)絡(luò)反腐的最初環(huán)節(jié)，富有實(shí)效的反腐成效必須依靠有“質(zhì)”有“量”的反腐信息，但政府是否能夠適時(shí)汲取網(wǎng)絡(luò)反腐信息的內(nèi)容是關(guān)鍵。中央紀(jì)委書記王岐山在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對(duì)處置和引導(dǎo)工作”。中央紀(jì)委副書記王偉在全國(guó)反腐倡廉宣傳教育工作電視電話會(huì)議中的講話中也強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用?！币虼?，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)反腐輿情汲取機(jī)制勢(shì)在必行。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐信息的汲取機(jī)制而言，應(yīng)該著力優(yōu)化以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，完善信息收集制度，確保信息源的客觀真實(shí)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中存在虛構(gòu)、不真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)反腐信息，使用過(guò)濾軟件等信息技術(shù)手段進(jìn)行有效的信息篩查、甄別，鑒別和認(rèn)定反腐信息的真實(shí)客觀性，抑制虛假反腐信息的傳播，對(duì)真實(shí)的反腐信息暴露出的腐敗案件啟動(dòng)調(diào)查和立案的工作程序，利用收集到的信息及時(shí)了解把握情況，準(zhǔn)確判斷輿情發(fā)展趨勢(shì)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

第二，完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息的處理機(jī)制，提高信息處理效率。利用專業(yè)技術(shù)手段，安排專門工作人員建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐信息實(shí)施及時(shí)的匯總、分析和歸納。經(jīng)查證屬實(shí)的，予以迅速查處和回應(yīng)，不斷提高信息處理效率。對(duì)虛假信息和攻擊性言論，及時(shí)進(jìn)行澄清和回應(yīng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情沿著健康方向發(fā)展。

第三，完善綜合監(jiān)督機(jī)制，有效整合民間輿情監(jiān)督資源和官方輿情監(jiān)督資源。充分發(fā)揮民間的民主監(jiān)督、官方的專門監(jiān)督等各種資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整體監(jiān)督效果，形成整體監(jiān)督合力，讓網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督真正成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要信息來(lái)源。

(二)整合網(wǎng)絡(luò)反腐主體的協(xié)作機(jī)制

作為基本社會(huì)元素的個(gè)體成員的網(wǎng)民，作為網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體形式的網(wǎng)絡(luò)共同體，作為權(quán)威信息發(fā)布者的傳統(tǒng)媒體，以及作為社會(huì)核心層次的國(guó)家專門機(jī)關(guān)(如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等)，共同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)反腐的主體。網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的演化規(guī)律表明，反腐實(shí)效的產(chǎn)生并非單純依靠網(wǎng)絡(luò)反腐信息的發(fā)布，它還與網(wǎng)絡(luò)反腐信息的質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)共同體的及時(shí)跟進(jìn)、傳統(tǒng)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐信息的關(guān)注，以及國(guó)家專門機(jī)關(guān)的及時(shí)反映密切相關(guān)。“在現(xiàn)代社會(huì)，任何一個(gè)行動(dòng)者，不論是公共的還是私人的，都沒有解決復(fù)雜多樣、不斷變動(dòng)的問(wèn)題的知識(shí)和信息;沒有一個(gè)行動(dòng)者有足夠的能力有效地利用所需要的工具;沒有一個(gè)行動(dòng)者有充分的行動(dòng)潛力去單獨(dú)地主導(dǎo)(一種特定的管理活動(dòng))?！保?］因此，只有整合網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體等民間反腐主體與國(guó)家專門機(jī)關(guān)這一官方反腐主體的協(xié)作機(jī)制，促使這兩類反腐主體之間形成團(tuán)結(jié)合作的反腐合力，打造“無(wú)縫可?！钡木W(wǎng)絡(luò)反腐主體體系，網(wǎng)絡(luò)反腐才能富有實(shí)效。整合網(wǎng)絡(luò)反腐主體的協(xié)作機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面著手。

第一，建立有效的信息溝通機(jī)制。提供反腐信息的網(wǎng)民，在網(wǎng)絡(luò)反腐流程中起到的是幫助國(guó)家專門機(jī)關(guān)收集腐敗信息和線索的功能;網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體，起到的是傳播反腐信息、深入挖掘內(nèi)幕、監(jiān)督和引導(dǎo)輿論的功能;國(guó)家專門機(jī)關(guān)，起到的是最重要最關(guān)鍵的決定功能，決定是否將反腐信息列入反腐議程，決定最終的反腐結(jié)果。因此，國(guó)家專門機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)搭建與網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體實(shí)施有效互動(dòng)的信息溝通平臺(tái)，便于其他網(wǎng)絡(luò)反腐主體與國(guó)家專門機(jī)關(guān)開展信息交流、協(xié)商對(duì)話和信息反饋，使國(guó)家專門機(jī)關(guān)成為網(wǎng)絡(luò)反腐的主導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者和促進(jìn)者，網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體成為網(wǎng)絡(luò)反腐的參與者和監(jiān)督者。

第二，建立有效的輿情引導(dǎo)機(jī)制。反腐信息披露后，所有網(wǎng)民都可以參與其中進(jìn)行轉(zhuǎn)播、評(píng)論等，部分網(wǎng)民會(huì)受到個(gè)人情緒的影響發(fā)表過(guò)激言論和反映不實(shí)情況，反而會(huì)對(duì)反腐帶來(lái)負(fù)面影響。更有甚者故意利用網(wǎng)絡(luò)的“低門檻準(zhǔn)入”和隱蔽性，編造事實(shí)、散布流言對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊和污蔑以及侵犯他人隱私，或者捕風(fēng)捉影不負(fù)責(zé)任地散播信息，夸大腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性，放大腐敗面，煽動(dòng)社會(huì)情緒，使得其他受眾產(chǎn)生錯(cuò)覺，可能進(jìn)而造成公眾對(duì)政府的不信任。這就需要國(guó)家專門機(jī)關(guān)、傳統(tǒng)媒體通力合作，主動(dòng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)反腐熱點(diǎn)輿論，及時(shí)介入反腐信息甄別和實(shí)施相關(guān)調(diào)查，發(fā)揮其對(duì)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)輿情分析，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)共同體的聯(lián)動(dòng)，實(shí)施有效的輿論引導(dǎo)，建立有效的輿情引導(dǎo)機(jī)制。

(三)完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息的反饋機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)反腐信息反饋，既是對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐行為結(jié)果的反應(yīng)和總結(jié)，也是對(duì)新的網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐活動(dòng)的引導(dǎo);既是某一網(wǎng)絡(luò)反腐事件的終點(diǎn)，也是引發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)踐的起點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)反腐要想做到常態(tài)化，就必須有始有終，否則極有可能引發(fā)新的猜忌或不滿，甚至喪失網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)共同體、傳統(tǒng)媒體參與網(wǎng)絡(luò)反腐的信心。完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息反饋機(jī)制，是國(guó)家專門機(jī)關(guān)展示權(quán)威、負(fù)責(zé)、陽(yáng)光的良好形象的重要契機(jī)，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。

第一，端正態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)是反映情況、促進(jìn)問(wèn)題解決的有力推手。但網(wǎng)上的問(wèn)題，最終有賴于網(wǎng)下解決。相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)拓寬民眾參與反腐渠道的重要意義;要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀，學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力;要珍惜公眾參與反腐的熱情，以理性、冷靜和坦然的態(tài)度對(duì)待各類網(wǎng)絡(luò)輿情，善于從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足。

第二，及時(shí)回應(yīng)。對(duì)于參與網(wǎng)絡(luò)反腐的網(wǎng)民而言，最關(guān)注自己舉報(bào)的反腐信息有沒有被反腐機(jī)關(guān)受理。如果能夠及時(shí)對(duì)腐敗信息的舉報(bào)者給予明白、準(zhǔn)確的受理反饋信息，將大大提高民眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐的動(dòng)力，是對(duì)廣大民眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐最行之有效的鼓勵(lì)手段。對(duì)反腐信息所披露的問(wèn)題，要進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查，經(jīng)查屬實(shí)的，要遵循“黃金24小時(shí)”原則盡快通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布辦理過(guò)程及結(jié)果;對(duì)短時(shí)間內(nèi)無(wú)法處理或解決的問(wèn)題，也要及時(shí)做出合理解釋，以公開透明的信息化解網(wǎng)民郁結(jié)的情緒，贏得公眾的理解;對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，也要落實(shí)追查辦理責(zé)任，加強(qiáng)工作督促督辦，做到“事事有著落，件件有回音”。

(四)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)反腐流程的公開透明機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)在信息擴(kuò)散和動(dòng)員方面具有無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)?！保?］網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)基本特征正是信息來(lái)源及傳播途徑的多元化。公眾既是信息的被動(dòng)接受者，更是信息的主動(dòng)傳播者。網(wǎng)絡(luò)反腐信息的發(fā)布與傳播，有賴于公眾的認(rèn)知、分析和判斷。只有全面公開反腐流程，特別是利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在哪里傳播就在哪里公開，才能幫助公眾形成正確的觀點(diǎn)，而不致被某些別有用心的個(gè)人利用，形成對(duì)政府的不信任。在公開相關(guān)信息之時(shí)，應(yīng)做到如下兩點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持“以我為主”提供相關(guān)信息，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的快速傳播性、言論自由性、身份隱匿性，“受眾也可以把握機(jī)會(huì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和其他方法建立他們自己的一系列議程。”［6］而“網(wǎng)絡(luò)對(duì)許多人而言，正是極端主義的溫床，志同道合的人可以在網(wǎng)上輕易且頻繁地溝通，但聽不到不同的聲音。持續(xù)暴露于極端的立場(chǎng)中，聽取這些人的意見，會(huì)讓人逐漸相信這個(gè)立場(chǎng)”［7］。如果政府不能掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，容易陷入事件處理的被動(dòng)境地，甚至導(dǎo)致民眾的信任危機(jī)。

第二，提供事件的全部處置情況，要確保信息發(fā)布的全面性和真實(shí)性。提供全部情況，就是向民眾告知政府所知的全部信息，摒棄報(bào)喜不報(bào)憂的不良做法，實(shí)事求是。由于舉報(bào)腐敗行為大都以個(gè)人或少數(shù)人的名義，而個(gè)人或少數(shù)人所掌握的信息往往比較有限。如果反腐機(jī)關(guān)將某件立案?jìng)赊k的腐敗行為實(shí)行信息公開，并誠(chéng)邀廣大民眾踴躍檢舉揭發(fā)的話，可能能夠收集和掌握更多有價(jià)值的線索，從而更有助于腐敗案件的順利偵破。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐過(guò)程是國(guó)家專門機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)，對(duì)腐敗案件進(jìn)行公平客觀的裁決的過(guò)程，公開網(wǎng)絡(luò)反腐流程亦有助于民眾對(duì)腐敗案件的處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

［1］葉篤初.中共黨建辭典［M］.北京:中共中央黨校出版社，2009.

［2］張新霞，葛茂林，周秀菊.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展歷程與發(fā)展制約性因素探析［J］.石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(3).

［3］查爾斯·蒂利.社會(huì)運(yùn)動(dòng):1768—2004［M］.上海:上海人民出版社，2009:117－122.

［4］Kooiman.J.＆Bavinck.M.，“Governance Perspective”，in Kooiman et al(eds.)，F(xiàn)ish for Life:Interactive Governance for Fisheries.Amsterdam:Amsterdam University Press.2005:18.

［5］CHANG Y K.Out of the Closet and into the Political Arena:Can the Internet Become a Location for Queer Movements?［J］.資訊社會(huì)研究(臺(tái)灣)，2006(10):175.

［6］唐納德·肖.議程設(shè)置理論與后大眾時(shí)代的民意研究［J］.國(guó)際新聞界，2004(4):5－9.

［7］凱斯·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題［M］.黃維明，譯.上海:上海人民出版社，2003:49.