辛 鑫

（青海民族大學(xué)法學(xué)院，青海 西寧 810000）

一、農(nóng)村犯罪的特點

從總體來看，目前我國的農(nóng)村治安環(huán)境相對比較穩(wěn)定，整個農(nóng)村的治安大形勢是好的。概括起來，當(dāng)前農(nóng)村犯罪的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.邪惡勢力有所抬頭。農(nóng)村地方惡勢力有三個明顯特點：一是組織細化程度提高。一些地方惡勢力早已超越了三五個人結(jié)伙作案的模式，在發(fā)展中已經(jīng)形成了自己的組織形式、等級制度。二是政治取向逐漸明晰。惡勢力所聚集的大多是具有一定文化素質(zhì)的不法人員，他們通過賄賂、恐嚇等手段，在當(dāng)權(quán)人士中尋找自己的代理人，群體性的反社會傾向比較明顯。三是利用農(nóng)民減負等為借口，別有用心地組織、策劃集體上訪，阻礙重點工程建設(shè)，對抗政府。

2.黃賭毒等迅速蔓延。在一切向錢看和讀書無用論的錯誤思想的引導(dǎo)下，農(nóng)村相對匱乏的精神娛樂文化和充足的農(nóng)閑時間，為黃賭毒提供了很多便利條件。最為突出的便是現(xiàn)在很多地方賭博風(fēng)氣有抬頭的趨勢，參賭的范圍也越來越廣，賭資也越來越大，賭博成癮，難以自拔，賭債高筑，誘發(fā)盜竊、搶劫、殺人等惡性犯罪行為，引起社會動蕩，影響社會治安。

3.暴力沖突有所增加。廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，更談不上法律意識了，有的因為一件很小的事情發(fā)生爭執(zhí)，最后是用拳頭來解決問題，因為他們認為誰的拳頭硬誰就有理。這類小糾紛又得不到司法機關(guān)的及時介入解決，從而轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌掳讣?/p>

犯罪案件數(shù)量仍隨季節(jié)變化明顯起伏，貪污瀆職犯罪比較嚴重，農(nóng)村非法宗教、邪教等違法犯罪嚴重。

二、引發(fā)農(nóng)村犯罪的主要原因

1.農(nóng)民文化素質(zhì)低，法律意識還很淡薄。有關(guān)部門調(diào)查顯示，在整個犯罪的人群中只有初中以下文化程度的農(nóng)民犯罪占整個犯罪人口的90%多。村民不會運用法律知識維護自己的合法權(quán)益，有時某些農(nóng)民處理事情的過程很簡單、根本不計后果，并且談不上用法律來規(guī)范、約束自己的行為，維護自己的合法權(quán)益。致使“民轉(zhuǎn)刑”的案件有時呈直線上升趨勢，并且極有可能發(fā)展成為后果不堪設(shè)想的惡性犯罪案件。[1]

2.農(nóng)民在治安防范上，防范意識比較差。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟相對來說比較落后，很多農(nóng)民在思想上也存在著嚴重的僥幸心理，認為農(nóng)村的治安相對比較好，防盜意識相對比較差，很多農(nóng)戶家中都留有很多現(xiàn)金，貴重物品保管也不妥善，原本農(nóng)民房屋就不怎么安全，同時又把很多現(xiàn)金和貴重物品放在家中，大部分又是獨門獨院，家中的勞動力大多在農(nóng)田勞作或者外出務(wù)工，家中無人照看，使得犯罪分子非常容易獲得成功。[2]

3.宗族、派系思想比較嚴重，極易引起群體性事件。在農(nóng)村宗族、派系思想比較嚴重，凡是遇到和本宗族有關(guān)的大事，往往都是全宗族集體出動，分工明確，大多都是在考慮宗族的利益，而不顧其他群眾和集體大眾的利益，不管其行為的正義性和合法性，加上基層組織比較薄弱這樣很容易引起派系的斗爭和地方黑惡勢力的形成與發(fā)展。

4.廣大農(nóng)村的基層組織管理能力有限。一些職能部門運轉(zhuǎn)效率太低，機構(gòu)附庸，很多思想落后的干部比較熱衷吃喝玩樂，自己的本職工作不做，只希望別人請客送禮，使得基層組織在防控犯罪的職能上大打折扣，有的基層組織又比較渙散、軟弱，缺乏向心力和凝聚力，使得人與人之間的約束力逐漸變淡，部分基層組織干部的能力較低，素質(zhì)也比較差，為人民服務(wù)的意識也很淡薄。這樣也直接影響黨的政策的實施以及國家法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的貫徹落實。

5.城鄉(xiāng)之間的差距不斷加大，很多農(nóng)民心理不平衡。自從改革開放以來，由于受各地政策的影響以及各地自然條件的制約，在我國出現(xiàn)西部貧、東部富，農(nóng)村貧、城市富的大局面。由于市場經(jīng)濟規(guī)律的影響，貧富差距將進一步加大，這也導(dǎo)致了很大一部分人感覺心理不平衡。很多人感到社會不公、個人的價值沒有得到體現(xiàn);還有人認為那些首先富裕起來的是鉆了法律和社會的空子。[3]

6.治安警力不足和治安環(huán)境不利。由于受到經(jīng)濟條件、地域條件等的限制，在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是那些交通不便、地處偏僻的窮困山區(qū)，當(dāng)?shù)氐呢斦緵]有辦法保障治安防范的支出，沒有辦法組織足夠的警力來管理當(dāng)?shù)氐闹伟补ぷ鳎瑫r農(nóng)村地區(qū)大家居住的相對比較分散，地廣人稀，以致處理沖突的時間反應(yīng)比較遲緩。很多農(nóng)村地區(qū)都存在治安管理的失控點和盲區(qū)，有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所只有5、6名民警而他們要管轄8、9萬人。經(jīng)濟條件的限制還導(dǎo)致農(nóng)村的司法機構(gòu)不健全，在廣大農(nóng)村，往往是有政府卻無司法，有些地方一個中心法庭要管幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而檢察機關(guān)在農(nóng)村沒有派出機構(gòu)。[4]

三、預(yù)防農(nóng)村犯罪的對策

1.加大普法深度，普及道德教育。通過經(jīng)常性的教育，廣大農(nóng)民群眾的法制意識才能不斷提高，他們才能真正明確什么是合法、什么是犯罪，會運用法律維護自己的合法權(quán)益，通過學(xué)習(xí)法律常識使大家都知道什么事情能做什么事情不能做，同時自覺地遵守法律和抵制犯罪。

2.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民犯罪很大一部分是經(jīng)濟利益驅(qū)使的，只有加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，這樣才能從根本上緩解廣大人民的需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。一方面要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋找并積極培育農(nóng)村經(jīng)濟的增長點，切實增加農(nóng)民收入，做好農(nóng)村市場的可持續(xù)發(fā)展，另一方面要壯大集體經(jīng)濟的實力，調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而達到穩(wěn)中求富，富而思進，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的目的。同時要幫助一些思想落后的農(nóng)民破除他們不想變革的小農(nóng)思想，積極鼓勵廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展家庭經(jīng)濟，快速擺脫貧窮的態(tài)勢。

3.加強基層組織建設(shè)。建立比較完善的決策、監(jiān)督機制，落實民主管理和村務(wù)公開，使村級基層組織具有化解本村矛盾的條件和能力。在基層組織的村務(wù)自主管理方面，要領(lǐng)導(dǎo)、配合、支持“村民會議——村民代表大會——村委會”的三級村務(wù)決策監(jiān)督機制，同時要組織廣大村民發(fā)揮好自己的村民代表大會、村民會議的支柱作用，維護好每個村民應(yīng)有的民主權(quán)利和自己的切身利益。當(dāng)村委會的日常工作如集體企業(yè)管理、村務(wù)公開等產(chǎn)生問題，引起很多村民不滿時，應(yīng)及時了解情況，積極努力化解矛盾，避免事態(tài)發(fā)生失控。

4.加大對農(nóng)村違法犯罪的打擊懲罰力度。對農(nóng)村各種犯罪活動始終保持一種高壓態(tài)勢，對發(fā)生在農(nóng)村的刑事、治安案件要盡早盡快處理，從而起到對違法犯罪分子的震懾作用。另外，必須把農(nóng)村的公安工作擺上應(yīng)有的重要位置。各級公安都要高度重視對廣大農(nóng)村公安工作的支持力度，要牢牢把握公安對農(nóng)村治安工作的主動權(quán)。對于發(fā)生在農(nóng)村的犯罪，應(yīng)抓緊時間去偵破，以保證法律的威嚴，徹底打消部分違法行為人的嚴重僥幸心理。同時，也要積極提倡見義勇為行為，弘揚民族正氣，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，提高廣大農(nóng)民同犯罪分子做斗爭的勇氣；也要加大對基層干部的違法犯罪的查處工作，把各項工作做到基層，把矛盾化解在村里，以免矛盾升級。

5.加強對農(nóng)村干部的管理。農(nóng)村基層組織的干部擔(dān)負著更多化解農(nóng)民之間矛盾的重要職責(zé)。只有加強對干部的教育培訓(xùn)、管理工作，想方設(shè)法提高干部的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，干部才會意識到自身所承擔(dān)的巨大責(zé)任，他們才會愿意并懂得如何結(jié)合本地區(qū)的實際情況去預(yù)防和減少農(nóng)村犯罪;只有加大對干部工作的支持力度，為他們提供足夠的經(jīng)濟支持和制度支持，他們才有足夠的精力和能力在基層組織中預(yù)防和減少農(nóng)村犯罪。[5]

四、結(jié)束語

農(nóng)村犯罪問題關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗，只有控制好農(nóng)村犯罪，才能更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

農(nóng)村犯罪問題從理論層面發(fā)展到制度層面，再運用到實踐層面，并非一個簡單的過程，我國學(xué)者對農(nóng)村犯罪問題的探討還遠遠不夠，有關(guān)理論探索和實踐仍任重道遠。

[1]陳有權(quán).三農(nóng)問題的政治制度分析.中國農(nóng)村研究網(wǎng),2004.

[2]中國(海南)改革發(fā)展研究院.中國農(nóng)民權(quán)益保護[M].北京:中國經(jīng)濟出版社，2004

[3]王智民等著.當(dāng)前農(nóng)民犯罪研究[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2001版

[4]孫迪亮,張立興.鄧小平的農(nóng)村穩(wěn)定觀[J].湖北社會科學(xué),2004

[5]邱帥萍.建設(shè)新農(nóng)村背景下的農(nóng)村犯罪問題探究[J].北京師范大學(xué)，2011