鄒 謹(jǐn)，姜淑蘭

（吉林醫(yī)藥學(xué)院 人文社科學(xué)院，吉林 吉林132013）

改革開放以來，歷次黨代會(huì)報(bào)告都以一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷極大地推進(jìn)了馬克思主義中國化，促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義理論體系的形成和發(fā)展，黨的十八大報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）也是如此。筆者認(rèn)為，報(bào)告對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下十三個(gè)方面。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了新闡述

報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新闡述，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵進(jìn)行了新論述。報(bào)告明確指出：科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。

2.對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了新定位。我們黨是一個(gè)非常注重理論指導(dǎo)的黨。建黨伊始，黨就把馬克思列寧主義作為她的根本指導(dǎo)思想。同時(shí)，黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，并將馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化成熟的理論成果上升為指導(dǎo)思想。黨的七大把毛澤東思想上升為指導(dǎo)思想，十五大把鄧小平理論上升為指導(dǎo)思想，十六大把“三個(gè)代表”重要思想上升為指導(dǎo)思想。經(jīng)過近十年的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀已為成一個(gè)成熟的科學(xué)理論體系，在十八大上順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求地將其上升為黨的指導(dǎo)思想。報(bào)告明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。”［1］這就首次明確地把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想之一，提高了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。

3.對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精髓進(jìn)行了論述。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的精髓是實(shí)事求是。對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的精髓問題，在黨的十八大召開之前還沒有過明確論述，黨的十八大則解答了這一問題。報(bào)告指出：“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。”［1］精神實(shí)質(zhì)也就是精髓，而且實(shí)事求是內(nèi)在地包含著解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)等內(nèi)容，因此，我們可以認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的精髓歸根到底就是實(shí)事求是。正是因?yàn)閳?jiān)持實(shí)事求是，才有了科學(xué)發(fā)展觀的誕生，科學(xué)發(fā)展觀的各個(gè)思想觀點(diǎn)都充分體現(xiàn)了實(shí)事求是。

4.對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了論述。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。報(bào)告對(duì)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了論述，提出要“更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制”［1］；要“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，……不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”［1］；要“更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”［1］；要“更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，……統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系”［1］。

二、對(duì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)行了新認(rèn)識(shí)

報(bào)告對(duì)中國特色社會(huì)主義的新認(rèn)識(shí)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵進(jìn)行了豐富。報(bào)告提出：“中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！保?］這就在十七大報(bào)告對(duì)中國特色社會(huì)主義道路內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，增加了“建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”“促進(jìn)人的全面發(fā)展”以及“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！钡葍?nèi)容，使中國特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵更加豐富，表述更加科學(xué)，有利于在實(shí)踐中進(jìn)一步拓展中國特色社會(huì)主義道路。

2.對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度之間的關(guān)系進(jìn)行了科學(xué)闡述。黨的十七大首次對(duì)中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)行了明確論述，胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中首次對(duì)中國特色社會(huì)主義制度進(jìn)行了明確論述。在此基礎(chǔ)上，十八大對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的地位進(jìn)行了科學(xué)論述。報(bào)告明確指出：“中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色?！保?］

3.對(duì)中國特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)進(jìn)行了創(chuàng)造性論述。報(bào)告明確提出：“建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！保?］

4.明確概括出中國特色社會(huì)主義的四大特色。長期以來，一些人對(duì)中國特色社會(huì)主義的特色問題存在一定的模糊認(rèn)識(shí)，把什么都當(dāng)成中國特色。黨的十八大則明確概括出了中國特色社會(huì)主義的四大特色。報(bào)告指出：“我們一定要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國特色社會(huì)主義，不斷豐富中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。”［1］這就深化了中國特色社會(huì)主義特色的認(rèn)識(shí)，避免了把中國特色社會(huì)主義的特色泛化和庸俗化。

5.提出了進(jìn)一步發(fā)展中國特色社會(huì)主義的八個(gè)基本要求。報(bào)告提出，在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持走共同富裕道路，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持和平發(fā)展，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八個(gè)基本要求，是對(duì)以往建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的科學(xué)把握，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重要指導(dǎo)作用。

三、對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了新要求

報(bào)告在十六大、十七大報(bào)告的基礎(chǔ)上，把“全面建設(shè)小康社會(huì)”提升為“全面建成小康社會(huì)”，并進(jìn)一步提出了全面建成小康社會(huì)的新要求，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。報(bào)告提出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！保?］

2.人民民主不斷擴(kuò)大。報(bào)告提出：“民主制度更加完善，民主形式更加豐富，……依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?！保?］

3.文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。報(bào)告提出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，……文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，……社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

4.人民生活水平全面提高。報(bào)告提出：“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，……就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，……社會(huì)保障全民覆蓋”［1］。

5.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。報(bào)告提出：“主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，……生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)”［1］。

四、對(duì)體制改革提出了新目標(biāo)

報(bào)告提出的體制改革的新目標(biāo)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，提出：“要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”［1］

2.政治體制改革目標(biāo)。在政治體制改革方面，提出：“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化?！保?］

3.文化體制改革目標(biāo)。在文化體制改革方面，提出：“加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。”［1］

4.社會(huì)體制改革目標(biāo)。在社會(huì)體制改革方面，提出：“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。”［1］

5.生態(tài)體制改革目標(biāo)。在生態(tài)體制改革方面，提出：“加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！保?］

五、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新舉措

報(bào)告提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新舉措，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.提出了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體思路。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁”［1］。

2.提出正確處理工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”［1］

3.提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

六、對(duì)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提出了新要求

報(bào)告提出的堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的新要求，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.提出“三個(gè)更加”。報(bào)告指出：“要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”［1］

2.提出進(jìn)一步完善我國的根本政治制度和基本政治制度。報(bào)告提出，要“提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。健全國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例”［1］。報(bào)告還提出，“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”［1］；“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”［1］。

3.提出進(jìn)一步堅(jiān)持依法治國。要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”［1］。

4.提出深化行政體制改革?！皠?chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，……嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本?！?/p>

5.提出建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督……”［1］

七、對(duì)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路進(jìn)行了新論述

報(bào)告對(duì)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的新論述，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.對(duì)中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的基本內(nèi)涵進(jìn)行了界定。報(bào)告提出，中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，就是“堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化”［1］。

2.提出了建設(shè)文化強(qiáng)國的重要舉措。“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，必須走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路”［1］，“關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，……發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，……讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流。”［1］

3.提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。報(bào)告明確提出要“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”［1］。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的進(jìn)一步提煉和升華，有利于我們進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

八、對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了新論述

報(bào)告對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的新論述，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.提出了改善民生的總要求。報(bào)告指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活?！保?］

2.提出了社會(huì)體制改革的途徑。報(bào)告指出：“要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制?！保?］

3.提出了要更加關(guān)注民生。提出要努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平。

九、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了新探索

報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新探索，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了新定位。盡管十七大以來黨就開始強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，但當(dāng)時(shí)僅僅將之作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)之一，報(bào)告則將之與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列起來，上升為建設(shè)中國特色社會(huì)主義總體布局的組成部分之一，從而提高了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位。

2.提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。報(bào)告提出，要“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”［1］；要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

十、對(duì)“一國兩制”進(jìn)行了新論述

報(bào)告對(duì)“一國兩制”構(gòu)想的新論述，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.對(duì)在香港、澳門進(jìn)一步實(shí)施“一國兩制”進(jìn)行了重要論述。報(bào)告指出：“必須把堅(jiān)持一國原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來，任何時(shí)候都不能偏廢?！保?］“深化內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團(tuán)結(jié)，防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)?！保?］

2.對(duì)進(jìn)一步發(fā)展海峽兩岸關(guān)系進(jìn)行了重要論述。報(bào)告提出：“深化經(jīng)濟(jì)合作，厚植共同利益。擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)民族認(rèn)同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進(jìn)平等協(xié)商，加強(qiáng)制度建設(shè)。雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)；協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景?！保?］

十一、對(duì)外交思想進(jìn)行了新發(fā)展

報(bào)告對(duì)外交思想的新發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.對(duì)國際形勢(shì)進(jìn)行了新判斷。報(bào)告指出：“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)，國際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件?！保?］“同時(shí)，世界仍然很不安寧。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出?！保?］

2.對(duì)建設(shè)和諧世界進(jìn)行了新思考。報(bào)告提出：“在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國際公平正義?！保?］“要遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，推動(dòng)國際關(guān)系民主化，尊重主權(quán)，共享安全，維護(hù)世界和平穩(wěn)定”［1］；“要尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，尊重和維護(hù)各國人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒，取長補(bǔ)短，推動(dòng)人類文明進(jìn)步”［1］；“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益”［1］。

3.對(duì)中國的外交政策進(jìn)行了集中概括。報(bào)告提出：“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策”［1］；“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長”［1］；“中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作?！保?］

十二、對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了新論述

報(bào)告對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)的新論述，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.提出以推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題。以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。

2.提出堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導(dǎo)。著力提高國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

3.提出高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全。積極運(yùn)籌和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用，不斷拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。

4.提出了軍隊(duì)機(jī)械化、信息化建設(shè)的階段性目標(biāo)。報(bào)告明確提出要“加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展”［1］。

十三、對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)行了新思考

報(bào)告對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新思考，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.創(chuàng)造性地提出加強(qiáng)黨純潔性建設(shè)，并將之納入黨的建設(shè)的主線。報(bào)告提出：“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”［1］。明確提出加強(qiáng)黨純潔性建設(shè)，并將之納入黨的建設(shè)的主線，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

2.創(chuàng)造性地提出建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。報(bào)告提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”［1］，具有突出的創(chuàng)新性。

3.創(chuàng)造性地提出要增強(qiáng)“四種意識(shí)”。報(bào)告提出：“全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強(qiáng)使命意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗：在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012－11－18（1）.