仰義方

（中共中央黨校 黨建部，北京100091）

鄧小平社會(huì)管理改革思想是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平在吸收馬克思主義社會(huì)管理思想素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)當(dāng)代國(guó)際環(huán)境，結(jié)合中國(guó)改革開(kāi)放的具體實(shí)際，認(rèn)為社會(huì)管理改革迫在眉睫。分析和總結(jié)鄧小平重視社會(huì)管理改革的原因，對(duì)當(dāng)今堅(jiān)持和推進(jìn)社會(huì)管理改革具有十分重要的意義。

一、馬克思主義社會(huì)管理思想是鄧小平社會(huì)管理改革的思想資源

鄧小平是一個(gè)堅(jiān)定的馬克思主義者，在中國(guó)建設(shè)和改革過(guò)程中始終堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，正如他所說(shuō)：“我是個(gè)馬克思主義者。我一直遵循馬克思主義的基本原則?！保?］173馬克思主義社會(huì)管理思想為鄧小平社會(huì)管理改革提供了理論支持。

馬克思恩格斯指出：國(guó)家活動(dòng)是由兩個(gè)方面組成的，一方面是執(zhí)行著各種“公共事務(wù)”的職能，另一方面執(zhí)行著政府與人民大眾的對(duì)立所產(chǎn)生出來(lái)的各種“特有的職能”，這里的“特有的職能”指的就是執(zhí)行國(guó)家社會(huì)管理職能。在總結(jié)法國(guó)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，馬克思恩格斯闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則，即：人民是社會(huì)管理的主體，理應(yīng)由人民管理國(guó)家；從事社會(huì)管理的公務(wù)員理應(yīng)是人民的“勤務(wù)員”。馬克思恩格斯從社會(huì)管理必須維護(hù)“真正社會(huì)利益”出發(fā)，闡述了共產(chǎn)主義制度的社會(huì)管理目標(biāo)，即：由全體社會(huì)成員構(gòu)成的共同聯(lián)合體充分“利用生產(chǎn)力”；生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人需要；所有人能夠共同享受社會(huì)福利；全體社會(huì)成員“得到全面發(fā)展”。為了達(dá)到社會(huì)的公平公正，共產(chǎn)主義社會(huì)必須實(shí)行按勞分配原則。馬克思恩格斯認(rèn)為，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善社會(huì)成員的生活水平是社會(huì)管理的基本任務(wù)，指出：全體社會(huì)成員在共產(chǎn)主義的社會(huì)管理活動(dòng)中物質(zhì)生活富足充裕，智力和體力得到自由發(fā)展與運(yùn)用，人們得到全面的發(fā)展。

十月革命贏得勝利之后，如何有效地開(kāi)展社會(huì)管理，成了無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨面臨的最嚴(yán)峻的課題。列寧認(rèn)識(shí)到要想盡快恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，就“應(yīng)該考慮到，要有成效地進(jìn)行管理，……還必須善于實(shí)際地進(jìn)行組織工作?！保?］477列寧還根據(jù)蘇維埃國(guó)家建設(shè)和管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，闡明了正確認(rèn)識(shí)和處理直接管理和間接管理兩者之間的關(guān)系問(wèn)題，認(rèn)為這對(duì)關(guān)系是社會(huì)主義“發(fā)展鏈條”中必須對(duì)待和處理的一個(gè)重要問(wèn)題。社會(huì)管理需要廣大群眾的積極參與，只有成千上萬(wàn)的群眾親自參加國(guó)家建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)生活建設(shè)的時(shí)候，社會(huì)主義才能建成，正如列寧所說(shuō)：“我們的目的是要吸收全體貧民實(shí)際參加管理”［2］504。社會(huì)管理活動(dòng)必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為此，必須同各種不良傾向進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，同時(shí)，必須處理好黨、國(guó)家政權(quán)與工會(huì)三者之間的關(guān)系，共產(chǎn)黨不可以代替國(guó)家機(jī)關(guān)干涉各種具體事務(wù)，否則就會(huì)出現(xiàn)黨政職能不分、以黨代政的現(xiàn)象。黨的任務(wù)是實(shí)行“總的領(lǐng)導(dǎo)”，即政治領(lǐng)導(dǎo)，而非對(duì)瑣碎行政事務(wù)的干涉。

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視社會(huì)管理問(wèn)題，在中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中形成了一套解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題的理論，根據(jù)中國(guó)實(shí)際開(kāi)展了一系列卓有成效的社會(huì)管理活動(dòng)。建國(guó)前，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上就預(yù)見(jiàn)到社會(huì)管理的重要性，提出黨的任務(wù)也由革命斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要集中精力“去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”［3］1427，把建設(shè)和管理城市放到黨的工作的重要位置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，建設(shè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的基本目標(biāo)，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，必須處理好社會(huì)建設(shè)中面臨的各種矛盾和問(wèn)題，毛澤東認(rèn)為，社會(huì)主義社會(huì)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的原則，這樣社會(huì)管理的“亂子出得比較少”。若處理不好，社會(huì)各方面的關(guān)系就會(huì)對(duì)社會(huì)主義不利，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政不利。改善群眾生活，是毛澤東畢生的追求，并把民生問(wèn)題作為社會(huì)管理的重大問(wèn)題來(lái)抓，毛澤東在《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中就指出：“失業(yè)問(wèn)題即吃飯問(wèn)題”［3］1511，中國(guó)百姓生活困苦是國(guó)民黨反動(dòng)派和帝國(guó)主義反動(dòng)階級(jí)“殘酷無(wú)情的壓迫和剝削的結(jié)果”［3］1511。在毛澤東看來(lái)，勞動(dòng)者管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利是社會(huì)主義社會(huì)管理的優(yōu)越性，“實(shí)際上，這是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利?！保?］129

被稱為改革開(kāi)放“總設(shè)計(jì)師”的鄧小平，曾經(jīng)留學(xué)法國(guó)和俄國(guó)，早年在法國(guó)的時(shí)候就接受了馬克思主義理論，并加入了共產(chǎn)黨組織，后來(lái)又留學(xué)俄國(guó)，學(xué)習(xí)了列寧主義基本理論。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)管理的思想成為改革開(kāi)放后鄧小平進(jìn)行中國(guó)社會(huì)管理改革的重要理論來(lái)源。作為中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員，鄧小平參予了以毛澤東為核心的黨中央對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)的積極探索，也為改革開(kāi)放后鄧小平深思社會(huì)管理問(wèn)題并力挺社會(huì)管理改革提供了豐富的思想資源。

二、對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理弊端反思是鄧小平社會(huì)管理改革的邏輯起點(diǎn)

鄧小平充分考慮中國(guó)具體國(guó)情，把馬克思主義社會(huì)管理思想與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系起來(lái)，正如他所說(shuō)：“我們有理想，把馬克思主義基本原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，所以我們才能取得勝利?！保?］173鄧小平社會(huì)管理改革是在總結(jié)過(guò)去中國(guó)社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理弊端深刻反思是鄧小平社會(huì)管理改革的邏輯起點(diǎn)。

社會(huì)管理權(quán)高度集中統(tǒng)一是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)管理的主要弊端，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，集中統(tǒng)一的社會(huì)管理體制暴露出許多不適宜社會(huì)發(fā)展的弊端，社會(huì)管理效率低下，嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，在黨政關(guān)系上，以黨代政，黨政職能不分。在指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，“不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委”［5］329，本應(yīng)具有行政管理職能的政府就失去了應(yīng)有的管理權(quán)，造成政府職能相對(duì)削弱。因此，鄧小平指出：“改革的內(nèi)容，首先是黨政要分開(kāi)，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。這是關(guān)鍵，要放在第一位。”［1］177其次，在中央與地方關(guān)系上，中央權(quán)力過(guò)于集中，地方和基層失去了應(yīng)有的管理自主權(quán)。改革開(kāi)放之前，中央和地方的關(guān)系基本上處在政治經(jīng)濟(jì)一體化的構(gòu)架之下。為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的歷史上曾多次反對(duì)分散主義，反對(duì)鬧獨(dú)立性，而對(duì)必要的分權(quán)、地方與基層的社會(huì)管理自主權(quán)則重視不夠，造成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中官僚主義的滋生與蔓延。鄧小平認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要求社會(huì)管理體制應(yīng)形成多元化的、中央集權(quán)與地方分權(quán)并存的新格局，指出應(yīng)該有計(jì)劃地大膽地下放權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)管理體制方面，就應(yīng)在“在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政、外貿(mào)等方面給予更多的自主權(quán)”［5］146。再次，在政府與企業(yè)、政府與事業(yè)以及政府與社會(huì)的關(guān)系上，企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)單位的權(quán)力集中到黨政機(jī)關(guān)與中央部門。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)單位成了黨政機(jī)關(guān)的附屬物，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說(shuō)空話，思想僵化，墨守陳規(guī)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公文旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等?！保?］327

社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制不健全是傳統(tǒng)社會(huì)管理的又一弊端，嚴(yán)重制約著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型：

一是缺乏社會(huì)管理責(zé)任制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要特征是依靠行政指令完成社會(huì)任務(wù)，社會(huì)活力得不到充分發(fā)揮。缺乏嚴(yán)格的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，缺少對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)和每個(gè)人的職責(zé)權(quán)限的嚴(yán)格明確規(guī)定，造成了部門的責(zé)任相互推諉，權(quán)利相互爭(zhēng)奪。因此，鄧小平要求在社會(huì)管理制度的設(shè)計(jì)上，必須“特別注意加強(qiáng)責(zé)任制”［5］150，“要建立崗位責(zé)任制，要堅(jiān)持按勞分配的原則”［6］233。

二是社會(huì)監(jiān)督體系不健全。鄧小平總結(jié)黨在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，指出這些錯(cuò)誤的發(fā)生與我國(guó)法制不健全和社會(huì)監(jiān)督制度缺失有關(guān)。因此，鄧小平非常重視制度建設(shè)，認(rèn)為制度在規(guī)范社會(huì)行為、完善社會(huì)監(jiān)督方面具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性。

三是缺少科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制不健全在組織方面表現(xiàn)為：“干部缺少正常的錄用、獎(jiǎng)懲、退休、退職、淘汰辦法，反正工作好壞都是鐵飯碗，能進(jìn)不能出，能上不能下。”［5］328鄧小平要求發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，人民對(duì)違規(guī)違紀(jì)的干部有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免。

三、改革開(kāi)放深入發(fā)展為鄧小平社會(huì)管理改革提供了實(shí)踐基礎(chǔ)

通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理弊端的反思，鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到：“中國(guó)一定要堅(jiān)持改革開(kāi)放，這是解決中國(guó)問(wèn)題的希望?！保?］1267黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的深層矛盾逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。

首先，社會(huì)管理領(lǐng)域從政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分離出來(lái)。十一屆三中全會(huì)重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，傳統(tǒng)的高度統(tǒng)一的“整體性社會(huì)”和社會(huì)管理主體單一化的社會(huì)管理格局，已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，必然要求改變過(guò)去社會(huì)管理高度行政化、其他社會(huì)管理主體缺乏自主空間的弊端。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，“看不見(jiàn)的手”的市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源配置中的作用越來(lái)越突出。作為社會(huì)管理主體的政府以及社會(huì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中起到了舉足輕重的作用。政府的職能發(fā)生相應(yīng)變化，日益要求政府按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律參與社會(huì)管理活動(dòng)。社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，在社會(huì)管理活動(dòng)起到了不可替代的作用。改革開(kāi)放的深入發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三大領(lǐng)域發(fā)生相應(yīng)的分離，各自在相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)著相應(yīng)的功能，也必然會(huì)突出社會(huì)管理的重要性。社會(huì)領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域分離出來(lái)，社會(huì)管理領(lǐng)域從政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分離出來(lái)，社會(huì)形勢(shì)迫切要求加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的研究。改革開(kāi)放初期，鄧小平要求確立政治學(xué)、社會(huì)學(xué)的地位，而社會(huì)管理正是政治學(xué)和社會(huì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。1985年6月27日，鄧小平在同彭真談話時(shí)指出：“一個(gè)法律院校，一個(gè)管理學(xué)院，要發(fā)展，要擴(kuò)大?！保?］1055

其次，社會(huì)階層迅速分化。改革開(kāi)放之前，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)比較單一，社會(huì)結(jié)構(gòu)基本構(gòu)成可以概括為：“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”，即農(nóng)民階級(jí)、工人階級(jí)和知識(shí)分子階層。改革開(kāi)放之后，在體制政策與市場(chǎng)機(jī)制共同影響下，原先社會(huì)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，新的社會(huì)階層應(yīng)運(yùn)而生，社會(huì)管理的復(fù)雜性相對(duì)提高。社會(huì)成員在價(jià)值觀念、生活方式、利益來(lái)源等方面存在著明顯差異，社會(huì)階層快速分化，原先社會(huì)階層間的壁壘被打破，各階層間的流動(dòng)性增強(qiáng)。社會(huì)階層迅速分化造成貧富差距拉大的負(fù)面影響不斷擴(kuò)大。社會(huì)階層分化還體現(xiàn)在階層內(nèi)部的分化。改革開(kāi)放促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同一階層因不同地區(qū)、不同職業(yè)產(chǎn)生的差距拉大。維護(hù)社會(huì)公平公正的任務(wù)比以往更加艱巨。因此，鄧小平把維護(hù)社會(huì)公平正義作為社會(huì)管理思想的價(jià)值追求。在所有制結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持社會(huì)主義公有制，在社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上堅(jiān)持共同富裕，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，這是社會(huì)管理的價(jià)值追求，也是社會(huì)主義優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。

再次，社會(huì)利益出現(xiàn)多元化。鄧小平說(shuō)：“改革開(kāi)放的內(nèi)容很多，每走一步都要影響一些人的利益。”［7］1208在改革開(kāi)放之前的“整體性社會(huì)”里，戶籍制度與單位制度控制著整個(gè)社會(huì)，國(guó)家控制著整個(gè)社會(huì)資源，社會(huì)利益主體單一，政府是社會(huì)利益的唯一來(lái)源。改革開(kāi)放之后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益來(lái)源渠道變得日益多元化，政府的職能也相應(yīng)地發(fā)生了轉(zhuǎn)變，將不再是社會(huì)利益的唯一來(lái)源。社會(huì)利益主體多元化以及社會(huì)利益來(lái)源多元化，在實(shí)踐活動(dòng)中各種利益關(guān)系相互交織，而社會(huì)資源則具有稀缺性，這樣必然造成社會(huì)利益之間的矛盾日益復(fù)雜化，必然造成社會(huì)成員之間在追求自我利益活動(dòng)中發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)生摩擦甚至造成社會(huì)沖突，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)三大領(lǐng)域出現(xiàn)分離，各自發(fā)揮自身功能，客觀上也加速了社會(huì)分化，社會(huì)沖突與社會(huì)矛盾出現(xiàn)增多趨勢(shì)。改革開(kāi)放之后出現(xiàn)的新情況，對(duì)社會(huì)管理者的能力提出了更高的要求。鄧小平運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧、法律規(guī)范、教育疏導(dǎo)等方法協(xié)調(diào)社會(huì)利益問(wèn)題，提出要正確處理統(tǒng)一個(gè)人、集體和國(guó)家利益，不同地區(qū)之間利益，漢族與少數(shù)民族之間利益，中國(guó)與世界其他國(guó)家之間利益［8］。

四、國(guó)際形勢(shì)快速發(fā)展是鄧小平社會(huì)管理改革的國(guó)際背景

社會(huì)管理活動(dòng)不是抽象的，而是歷史的、具體的。中國(guó)具體國(guó)情，是制定社會(huì)管理的方針、政策的內(nèi)因，是實(shí)行社會(huì)管理的決定性因素。中國(guó)的發(fā)展和變革同樣離不開(kāi)整個(gè)國(guó)際環(huán)境，國(guó)際環(huán)境是制定社會(huì)管理方針政策的外因，是正確制定符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)管理方針、政策的重要依據(jù)。

鄧小平以馬克思主義的視角觀察世界，密切關(guān)注國(guó)際環(huán)境發(fā)展變化的新特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出了冷靜客觀的分析，他指出，“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大主題”［7］1353，這一判斷為制定正確的社會(huì)管理目標(biāo)、方式與措施提供了基本依據(jù)。所以，中國(guó)對(duì)外是爭(zhēng)取和平，對(duì)內(nèi)就是要一心一意謀發(fā)展。鄧小平認(rèn)識(shí)到，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為了縮小與世界發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，中國(guó)必須走向世界，“關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界?！保?］78中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)管理思想，鄧小平認(rèn)為社會(huì)管理的主體應(yīng)本著“鉆研、吸收、融化和發(fā)展”［5］212的態(tài)度，對(duì)待本民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。在社會(huì)管理方法方面，鄧小平強(qiáng)調(diào)要借鑒國(guó)外先進(jìn)的社會(huì)管理方法為中國(guó)所用，因?yàn)椤爸劣诠芾矸椒ā⒖茖W(xué)技術(shù)，則沒(méi)有社會(huì)主義和資本主義之分，資本主義在管理方面好的東西，社會(huì)主義也可以用”［7］765。在談到社會(huì)管理環(huán)境治理時(shí)，鄧小平就以新加坡為例指出良好的社會(huì)秩序靠的是嚴(yán)格的社會(huì)管理，其經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)與借鑒。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，中國(guó)與世界的交流更為頻繁，“自己不懂就要向懂行的人學(xué)習(xí)，向外國(guó)的先進(jìn)管理方法學(xué)習(xí)?！保?］150

國(guó)際上，敵對(duì)勢(shì)力在對(duì)我國(guó)軍事顛覆和經(jīng)濟(jì)封鎖等政策接連失敗以后，轉(zhuǎn)而采用“和平演變”的政策，別有用心地推銷資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念，這是西方反社會(huì)主義的勢(shì)力在20世紀(jì)中期以來(lái)確定的全球戰(zhàn)略。改革開(kāi)放初期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)各種矛盾更加突出，在面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境面前，社會(huì)管理工作比過(guò)去任何時(shí)期顯得更加復(fù)雜?！耙坏┲袊?guó)全盤西化，搞資本主義，四個(gè)現(xiàn)代化肯定實(shí)現(xiàn)不了?！保?］1184鄧小平提醒中國(guó)的社會(huì)管理要警惕全盤西化，要緊跟世界形勢(shì)發(fā)展并結(jié)合國(guó)情，走一條中國(guó)特色的社會(huì)管理道路。

改革開(kāi)放之初，鄧小平堅(jiān)持解放思想，把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，吸收馬克思主義社會(huì)管理思想的營(yíng)養(yǎng)，深刻反思中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)管理弊端，克服各種阻力，堅(jiān)持改革開(kāi)放，緊跟世界發(fā)展形勢(shì)，大膽地進(jìn)行了社會(huì)管理改革，中國(guó)取得了令世界矚目的成績(jī)。當(dāng)前，我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有；同時(shí)，也是社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理的任務(wù)比以前任何時(shí)候都更為繁重。因此，分析和總結(jié)鄧小平社會(huì)管理改革思想形成的原因，對(duì)當(dāng)今堅(jiān)持和推進(jìn)社會(huì)管理改革，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的啟示意義。

［1］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］列寧選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995.

［3］毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］毛澤東文集：第8卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［5］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［6］鄧小平年譜：上冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［7］鄧小平年譜：下冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［8］鄭文杰.鄧小平利益協(xié)調(diào)思想研究［J］.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2010（1）.