孫寶林

（北京社會(huì)主義學(xué)院，北京 100029）

黨的十八大明確將科學(xué)發(fā)展觀與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一起確定為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，并寫進(jìn)了黨章?？茖W(xué)發(fā)展觀作為在新時(shí)期形成的戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，把它貫徹落實(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展，是黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的明確要求。

一

胡錦濤同志指出：“把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程和各個(gè)方面，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)更快更好發(fā)展?！雹偈舜髨?bào)告再次重申和強(qiáng)調(diào)了這一思想。統(tǒng)一戰(zhàn)線由于它的政治地位和工作性質(zhì)的特殊性，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀尤其有著非常特殊的必要性和十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的事業(yè)中的作用決定了科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中有兩個(gè)新提法，對(duì)我們認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)發(fā)展有很大的啟示作用。一是提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的命題，二是把“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”納入“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”之中。這兩條新提法表明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的重要領(lǐng)域，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化水平，直接關(guān)系到黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。黨的十八大報(bào)告從社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對(duì)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度問題、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線問題和全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平問題進(jìn)行了全面而深刻的闡述。所以，必須把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須放在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局中部署和推進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略思想，統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨和國家事業(yè)發(fā)展全局這種血肉相連的內(nèi)在關(guān)系，決定了它的科學(xué)發(fā)展有著非常特殊的必要性和十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)建設(shè)中的作用決定了科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最重要的是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線制度形式的多黨合作和政治協(xié)商是我國社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，它同人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度一起，共同成為保證人民群眾當(dāng)家作主的四大制度保障。中國特色社會(huì)主義民主形式是選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合。2006年2月中共中央頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。”這既是我們黨對(duì)社會(huì)主義民主的深刻認(rèn)識(shí)，又是對(duì)政治民主實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新性發(fā)展。人民代表大會(huì)制度是以“票決”的形式實(shí)現(xiàn)人民群眾行使民主權(quán)利，多黨合作和政治協(xié)商制度是重大問題在決策之前和決策之中以“協(xié)商”的形式實(shí)現(xiàn)人民群眾行使民主權(quán)利?！捌睕Q民主”和“協(xié)商民主”兩種形式相輔相成、相得益彰。“協(xié)商民主”與“票決民主”各自具有獨(dú)特的民主價(jià)值，“票決民主”形式主要發(fā)揮間接民主的效能，“協(xié)商民主”形式主要發(fā)揮直接民主的效能?！皡f(xié)商民主”“能夠在中國特色社會(huì)主義共同目標(biāo)下把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一”。②我國“協(xié)商民主”的實(shí)施主要有兩個(gè)途徑：其一是黨際之間的協(xié)商。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨制度化地就國家重大問題直接同作為參政黨的民主黨派和無黨派人士協(xié)商對(duì)話，充分聽取他們的意見和建議，然后由執(zhí)政黨將這些意見和建議提交給全國人民代表大會(huì)，作為人民代表大會(huì)立法和決策的重要基礎(chǔ)。其二是人民政協(xié)會(huì)議的協(xié)商。在政協(xié)會(huì)議上，執(zhí)政黨和參政黨、人民團(tuán)體、無黨派人士，就國家重大問題進(jìn)行協(xié)商討論，政協(xié)委員就人大討論的問題充分發(fā)表意見，這些協(xié)商的成果和意見作為人民政協(xié)的決議和議案直接提交給人民代表大會(huì)，作為人民代表大會(huì)立法和決策的重要參考依據(jù)。黨的十八大明確提出：“要把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性?！边@一指導(dǎo)思想將會(huì)有力地推進(jìn)我國兩種民主形式的結(jié)合，使黨和國家的重大決策建立在充分的政治協(xié)商基礎(chǔ)之上。問題的要害在于協(xié)商于決策之前還是決策之后，二者有本質(zhì)的區(qū)別，協(xié)商于決策之前稱之為協(xié)商民主，協(xié)商于決策之后稱之為情況通報(bào)。從中央到地方如果能夠真正把協(xié)商于決策之前落到實(shí)處，就會(huì)從程序上實(shí)現(xiàn)我國根本政治制度和基本政治制度的成功對(duì)接。這不僅能夠擴(kuò)大公民的政治參與，拓展民主的社會(huì)基礎(chǔ)，而且會(huì)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，極大地提高決策的科學(xué)化水平。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家建設(shè)中的作用決定了科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨聯(lián)系人民群眾的重要渠道和實(shí)踐方式。與其他渠道和方式相比，統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和堅(jiān)持群眾路線方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。這種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是其廣泛性。以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為其本質(zhì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，其根本任務(wù)是凝集人心、匯聚力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象，不僅覆蓋了國內(nèi)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，而且團(tuán)結(jié)的范圍也擴(kuò)大到港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞。二是包容性。為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系人民群眾的主要目的不僅是要做好他們的思想政治工作，而且主要是維護(hù)和保障他們的根本利益。統(tǒng)一戰(zhàn)線這兩方面的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀非常重要。我們黨能否領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是對(duì)其執(zhí)政能力的集中檢驗(yàn)。謀求科學(xué)發(fā)展并不是我們黨治國理政的最終目的，我們黨治國理政的最終目的是通過科學(xué)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目的，執(zhí)政黨的治國理政必須“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”。而統(tǒng)一戰(zhàn)線所具有的廣泛性和包容性，恰恰正是“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”。

二

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于提高統(tǒng)一戰(zhàn)線自身建設(shè)的科學(xué)化水平，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)的科學(xué)化水平?jīng)Q定其落實(shí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效。新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負(fù)著前所未有的重托和使命，如何在現(xiàn)有事業(yè)和工作的基礎(chǔ)上堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高事業(yè)發(fā)展和自身建設(shè)的科學(xué)化水平，是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的緊迫任務(wù)。

（一）把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展與黨的中心工作緊密聯(lián)系起來，圍繞中心定位、服務(wù)大局盡責(zé)

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，同時(shí)也是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員體現(xiàn)自身價(jià)值和作用的需要。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作必須放在黨和國家的整體戰(zhàn)略中進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)一部署，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來定位，在服務(wù)改革開放這個(gè)大局中盡責(zé)，既要為科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)，又要為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)及實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)，努力促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。統(tǒng)一戰(zhàn)線只有著眼于時(shí)代的進(jìn)步和形勢(shì)的變化，始終明確未來前進(jìn)的方向和努力的目標(biāo)，才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、計(jì)劃性和預(yù)見性，取得更大的成績，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。為此，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域黨的各級(jí)組織在圍繞中心定位、服務(wù)大局問題上要力求在以下幾個(gè)方面作出成績：其一，必須服從和服務(wù)于黨的中心工作，通過最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各族各界各方面的力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來，為經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的力量支持，創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境。為完成此項(xiàng)艱巨的任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域黨的各級(jí)組織必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)做群眾工作的能力、處理突發(fā)事件的能力、同新聞媒體打交道的能力和處理涉外事務(wù)的能力。加強(qiáng)這四個(gè)方面的能力建設(shè)，是新形勢(shì)、新任務(wù)下統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新課題和新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)鼓催人、時(shí)不我待。其二，一定要解決好民生問題。就業(yè)是民生之本，所以，想辦法、花力氣解決好統(tǒng)戰(zhàn)成員及其子女的就業(yè)問題，除千方百計(jì)地支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)多安排就業(yè)外，要大范圍地強(qiáng)化技能培訓(xùn)和普及性地進(jìn)行職業(yè)教育。同時(shí)還要認(rèn)真解決統(tǒng)戰(zhàn)成員反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。其三，建立和健全各種矛盾的預(yù)警機(jī)制。包括社會(huì)治安綜合治理多主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)機(jī)制和公共服務(wù)系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制。未雨綢繆，防患于未然。并在此基礎(chǔ)上建立健全善后調(diào)節(jié)和處理協(xié)調(diào)機(jī)制。其目的就是維護(hù)穩(wěn)定，減少內(nèi)耗，降低成本，將事態(tài)控制在萌芽或最小狀態(tài)。其四，加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。所謂應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，是對(duì)威脅社會(huì)公眾的生命健康、重大公私財(cái)產(chǎn)以及公共生產(chǎn)、生活的各類突發(fā)公共事件進(jìn)行事前救助與事后處置活動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的集合。我國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)的短板主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)。在這方面世界平均水平是每百萬人口擁有五架直升飛機(jī)，而我國是每1200萬人才擁有一架直升飛機(jī)，僅為世界平均水平的六十分之一。二是應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我國大概有80%的應(yīng)急通信設(shè)備處于嚴(yán)重老化或被淘汰的邊緣，由于工資和待遇方面的不足，應(yīng)急通信保障隊(duì)伍也很不穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前我國惡性事件突發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

（二）把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展與社會(huì)建設(shè)緊密聯(lián)系起來，凝聚人心、匯聚力量

改革開放以來，尤其是現(xiàn)今我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，以及國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊之時(shí)，一定程度上影響到我國的社會(huì)穩(wěn)定。國際金融危機(jī)使我國國內(nèi)企業(yè)的生存環(huán)境更加嚴(yán)峻，不僅會(huì)有企業(yè)面臨停產(chǎn)倒閉，而且還導(dǎo)致勞資矛盾激化。這一問題解決不好，可能會(huì)派生或引發(fā)出一系列的社會(huì)矛盾。如階層利益沖突，干群關(guān)系緊張，還會(huì)涉及港、澳、臺(tái)、外資企業(yè)，甚至還會(huì)影響到兩岸關(guān)系以及國際關(guān)系?？梢?，無論是完成社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、戰(zhàn)勝金融危機(jī)，還是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展都必須保證社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能作用，在全社會(huì)形成諒解包容、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和謀求共贏、融洽和諧的人際環(huán)境。只有具備上述必不可少的環(huán)境支持，才能完成社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、戰(zhàn)勝金融危機(jī)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的艱巨任務(wù)。為此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會(huì)和諧方面要力求做好以下幾方面工作：其一，妥善處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。這是我國政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的五大關(guān)系。能否妥善處理好這五大關(guān)系，不僅關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的成效，而且事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，以及黨和國家的興旺發(fā)達(dá)和長治久安。統(tǒng)一戰(zhàn)線在深化政治體制改革尤其是推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)過程中，必須積極主動(dòng)地為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的政治權(quán)益服務(wù)，使社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義能夠在中國大地上不斷發(fā)展，從而以五大關(guān)系和諧推動(dòng)人民民主，以五大關(guān)系和諧促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧。其二，要加強(qiáng)黨對(duì)工商聯(lián)、人民團(tuán)體和群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是健全和完善工商聯(lián)、人民團(tuán)體和群眾組織研究咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、市場開拓、籌資融資、仲裁調(diào)節(jié)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等方面的職能，最大限度地發(fā)揮工商聯(lián)、人民團(tuán)體和群眾組織在落實(shí)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)民主和諧方面的作用。其三，要通過歐美同學(xué)會(huì)、中華海外聯(lián)誼會(huì)、中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)等團(tuán)體做好華人、華僑、華裔中經(jīng)濟(jì)、金融和管理高端人才的工作，吸引、鼓勵(lì)和支持他們回到祖國尋求事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，做好華裔新生代和海外留學(xué)人員的工作，廣交朋友，深交朋友，不斷擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化和科技交流，形成海內(nèi)外中華兒女共謀科學(xué)發(fā)展的和諧局面。

（三）把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展與國家建設(shè)緊密聯(lián)系起來，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策

胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上的講話中向新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新的要求：“多想科學(xué)發(fā)展大事，多謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)，努力為實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。”根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作特點(diǎn)，謀求發(fā)展的立意必須明確，謀求發(fā)展的思路必須清晰，力求在破解發(fā)展難題上有所突破。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，無論是自然科學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家還是思維科學(xué)家，都與統(tǒng)一戰(zhàn)線有直接或間接的聯(lián)系。為此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策問題上力求在以下三個(gè)方面有所作為：其一，統(tǒng)一戰(zhàn)線是軟實(shí)力，所以也必須發(fā)揮軟實(shí)力的“法寶”作用，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，面對(duì)社會(huì)發(fā)展中的新瓶頸和新障礙，集中各方智慧，共謀破解之策，特別是要根據(jù)黨的十八大精神和國家“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)等重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。其二，對(duì)所掌握的社情民意進(jìn)行深入研究，即對(duì)社情民意進(jìn)行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的篩選和加工。經(jīng)過這樣的加工，才能透過社情民意的現(xiàn)象達(dá)到對(duì)社會(huì)發(fā)展本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。只有在對(duì)社會(huì)發(fā)展本質(zhì)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，才能為破解社會(huì)發(fā)展難題建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。其三，提高各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的質(zhì)量和水平，鼓勵(lì)他們深入基層、深入企業(yè)，調(diào)查研究，做好信息采集、整合工作，及時(shí)有效地提出有價(jià)值的意見和建議；深入了解和反映國內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線的真實(shí)情況，了解和反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士的情況、意見和建議，了解和反映統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的愿望和訴求，通過人大和政協(xié)會(huì)議，以議案和提案等形式反映上來，以便使執(zhí)政黨和政府能最大限度地掌握社情，了解民意。

總之，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的各級(jí)黨組織只有緊跟形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的變化，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)換觀念，改變作風(fēng)，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)發(fā)展?！?/p>

注釋

①中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編.人民出版社，2009：16.

②中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編.人民出版社，2009：10.