潘衛(wèi)兵

（棗莊市臺兒莊區(qū)水務局，山東 棗莊 277400）

《臺兒莊區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃》是響應山東省政府提出的“建設經濟文化強省，保障水資源安全，改善水系生態(tài)環(huán)境”而編制的一項總體規(guī)劃，規(guī)劃堅持和諧發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的理念，借助城市轉型良機，建設“江北水鄉(xiāng)、運河古城”，因地制宜、綜合治理、梯度開發(fā)，圍繞省提出的“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”區(qū)域布局和“六大工程”，加快推進臺兒莊區(qū)主要河道、水庫和臺兒莊運河城區(qū)水系、運河古城水系等水系生態(tài)建設、重點區(qū)域生態(tài)修復和國家級運河水利風景區(qū)建設，保障南水北調調水沿線水質和水資源安全。

1 水系生態(tài)建設現(xiàn)狀

臺兒莊區(qū)地勢低洼，有“洪水走廊”之稱。上世紀50年代開挖治理伊家河、整修韓莊運河干流，60年代興修機電排灌工程、挖河筑堤及治理區(qū)內部分支流河道，七八十年代進一步發(fā)展電力排灌、完善防洪除澇工程、發(fā)展田間排灌工程。到1990年之前，全區(qū)治理或整修河道長177.6 km，修筑堤防274 km，保護人口18萬，保護耕地2.26萬hm2；建成中型水閘7座，可攔蓄水1 575萬m3，中小型排灌站62座，可排澇1.828萬hm2，控制灌溉2.46萬hm2；?。?）型水庫2座，可蓄水108.9萬m3；農用機井、大口井193 眼，解決山區(qū)吃水問題、灌溉農田萬畝；在各河沿岸建設自排涵洞69座，共100 孔；田間配套閘涵等水利建筑物1 643座；修筑干支渠道327條，長達628.5 km；澇洼地區(qū)開挖干支排水溝134條，長達314 km。全區(qū)水利工程設施已初步達到排灌結合，電排（站排）、自排結合，大中小型結合，防洪、除澇、灌溉綜合配套，水利體系基本健全。全區(qū)除澇面積已達1.90萬hm2，其中已有1.56萬hm2達到5年一遇除澇標準；全區(qū)現(xiàn)有水利工程設施實際控制灌溉面積為2.53萬hm2，其中已建成有效灌溉面積1.67萬hm2，建成旱澇保收田1.19萬hm2。

上世紀90年代后至目前，相繼實施了東調南下韓莊運河續(xù)建一期工程、二期工程，治理了運河、伊家河及沿線各支流影響工程，防洪達到50年一遇標準；實施了沿運重點排澇站改造工程，解決了內澇問題；一定程度上治理了區(qū)內各中小河道，實施了紅旗閘改建工程、前石佛、廣濟橋橡膠壩工程，對小型水庫進行除險加固，發(fā)展節(jié)水改造和土地整理建設；實施了南水北調工程，建設臺兒莊泵站和南水北調沿線治污工程、大沙河、小季河截污導流工程，加強區(qū)內工企業(yè)污染治理程度，建設了南水北調泵站、復線船閘、運河荷花廊、古運公園等為主題的國家級運河水利風景區(qū)，開發(fā)了泥溝九星山水利風景區(qū)。

2 水系生態(tài)建設任務目標

經過5～10年的努力，全區(qū)主要河道防洪能力全面達到20年一遇標準，部分河道防洪能力達到或高于20年一遇標準，地區(qū)和城區(qū)防洪、除澇能力進一步提高；建設河道中大型攔蓄水工程5座及小型塘壩若干，利用雨洪水資源能力得到明顯改善，地表水利用程度進一步提高；合理利用地下水，增加土壤水、涵養(yǎng)生態(tài)水和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)地表水地下水互補；水系范圍內全面實現(xiàn)植被綠化、美化，水土流失現(xiàn)狀得到控制，有效地防止水污染。實現(xiàn)工程水利向資源水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變，地區(qū)水資源承載能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步構建起完善的水系生態(tài)保護體系、有效保障了水系生態(tài)安全、農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。

階段性目標為：到2015年，全區(qū)重要河道或河段防洪能力達到20年一遇標準，水土流失治理度達到70%，水功能區(qū)水質達標率達到80%；到2020年，全區(qū)主要河道防洪能力全面達到20年一遇標準，其中運河、伊家河、大沙河及分洪道、陶溝河、新溝河及王場新河防洪能力達到或高于20年一遇標準，水土流失治理度達到90%，水功能區(qū)水質達標率達到90%。

3 水系生態(tài)建設規(guī)劃

按照全省劃定的生態(tài)主導功能和水系流域特點，臺兒莊區(qū)水系生態(tài)建設總體布局為韓莊運河生態(tài)區(qū)、嶧城大沙河生態(tài)區(qū)、陶溝河生態(tài)區(qū)、伊家河生態(tài)區(qū)四大生態(tài)建設規(guī)劃區(qū)，重點突出“一城、兩帶、三河、兩景區(qū)及水源保護地”。

“一城”，即臺兒莊城區(qū)-運河古城生態(tài)區(qū)，建立完善的城區(qū)河道循環(huán)水系和補給體系。

“兩帶”，即南水北調東線韓莊運河干線生態(tài)保護帶和蘇魯邊界齊魯生態(tài)保護帶，通過生物、工程措施，加大溝河治理、植樹造林、流域治理、涵養(yǎng)水體，增加植被覆蓋。

“三河”，即嶧城大沙河、陶溝河、伊家河等區(qū)內重要河流生態(tài)規(guī)劃區(qū)，通過工程、生物措施，進行建設攔蓄工程、堤岸植林綠化、合理利用水源，進一步提高防洪能力。

“兩景區(qū)”，即沿韓莊運河的臺兒莊運河水利風景區(qū)、九星山水利風景區(qū)建設。

“水源保護地”，即張莊水源地的生態(tài)保護體系。通過生物、工程措施，涵養(yǎng)水體，控制企業(yè)排放和農業(yè)面源污染，加大水源地保護的管理體系建設，確保水資源和水質安全。

規(guī)劃共分5個部分，分別為韓莊運河生態(tài)建設項目、陶溝河生態(tài)建設項目、嶧城大沙河生態(tài)建設項目、伊家河生態(tài)建設項目和魯蘇省界生態(tài)建設項目，建設內容主要是水系造林綠化、濕地建設、水土保持、水環(huán)境綜合治理、河道治理、攔蓄工程、景觀水利、清潔小流域等工程建設項目，規(guī)劃總投資為6.8億元。

4 編制工作體會

在編制《臺兒莊區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃》工作中，結合工作實際，總結工作經驗，有以下幾點體會。

一是要深入調研，提高規(guī)劃設計水平。規(guī)劃計劃工作是工程項目前期工作的重要組成部分，規(guī)劃計劃工作的成敗直接影響到工程項目的可行性和有效性。所以，在規(guī)劃計劃工作中要深入實際，加強調查研究，確保資料的真實性。在本次規(guī)劃中，對于臺兒莊區(qū)生態(tài)河道規(guī)劃設計時遇到河道沿線建筑物及堤防資料不全，為了能夠合理體現(xiàn)河道現(xiàn)狀，深入現(xiàn)場，沿線查勘，獲得了第一手的真實資料，確保了后期內業(yè)規(guī)劃設計工作的真實性和合理性。

二是要認真比對，確保規(guī)劃設計的合理性。在規(guī)劃設計中要針對工程項目的規(guī)模和實際要求，多做幾套方案，在結合建設目的、建設效益和建設投資等多個方面進行方案比較，選出最合理的建設方案達到規(guī)劃設計效益的最大化。本次規(guī)劃中對于臺兒莊區(qū)南部山區(qū)建設小流域生態(tài)區(qū)項目時進行了多個方案的比較，通過對不同地域、種植方式、農業(yè)結構調整、水源條件等多個方面的比較，選擇了3片區(qū)域作為項目建設生態(tài)區(qū)，確保了項目的實效性和合理性。

三是要立足長遠，保持規(guī)劃的先進性。規(guī)劃工作是整個工程項目的先導工作，是開路先鋒和排頭兵，規(guī)劃工作的技術先進和科學合理是工程項目能否提升水平和檔次的關鍵。所以，做好規(guī)劃計劃工作要多學習國內外先進技術和經驗，以先進技術為先導，摸索嘗試積累經驗，并將成熟的技術成果體現(xiàn)在規(guī)劃設計工作中。在本次規(guī)劃中，結合臺兒莊區(qū)實際，以該區(qū)提出的“江北水鄉(xiāng)、運河古城”為規(guī)劃建設目標，學習先進省市生態(tài)河道規(guī)劃方面的經驗和河道生態(tài)治理的方法和措施，對生態(tài)河道進行岸坡植草，喬灌結合，同時靠近城區(qū)地域種植景觀林木，河道內種植水生植物，建設生物棲息地、水景觀及生態(tài)濕地，沿線建設水質凈化工程和綠化緩沖帶，從而使河道實現(xiàn)河暢、水清、岸綠的規(guī)劃目標。