梁秀穎

(福州建工(集團(tuán))總公司，福建 福州 350001)

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是一種可幫助企業(yè)實(shí)施并運(yùn)行有效質(zhì)量管理的體系;ERP企業(yè)資源計劃系統(tǒng)，是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺?，F(xiàn)代管理體系在眾多行業(yè)企業(yè)管理中作用的重要性已在長期實(shí)踐中得到了毋庸置疑的認(rèn)可，現(xiàn)結(jié)合本人在福州海峽國際會展中心項(xiàng)目的多年工作經(jīng)驗(yàn)，論述現(xiàn)代管理體系在項(xiàng)目實(shí)施階段對工程造價管理控制的影響。

1 建設(shè)項(xiàng)目管理中工程造價的控制意義

現(xiàn)階段我國處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè)發(fā)展迅猛時期，如何提升工程造價控制能力，節(jié)約社會資源，維護(hù)社會公共利益，已成為重大項(xiàng)目建設(shè)審計的重要內(nèi)容。如無錫市已明文規(guī)定:“超出批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容所產(chǎn)生的工程投資和超出批準(zhǔn)概預(yù)算的超支投資由項(xiàng)目代建單位自行承擔(dān)”，并按超支情形相應(yīng)扣減代建費(fèi)用。福州海峽國際會展中心是為適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福州市城市發(fā)展而建設(shè)的省、市重點(diǎn)工程，具有極高的社會關(guān)注度。同時大型公建項(xiàng)目又存在工期短、項(xiàng)目變更情況復(fù)雜、“三邊”情況時有發(fā)生等問題。該項(xiàng)目由1個會議中心和2個展覽區(qū)組成，占地2 000多畝，項(xiàng)目概算總投資37.7億元，總建筑面積38萬m2，涉及主要專業(yè)多達(dá)28項(xiàng)。因此利用ISO9001等現(xiàn)代管理體系及ERP信息化系統(tǒng)平臺的建立，對業(yè)務(wù)管理流程進(jìn)行根本的再思考和重設(shè)計，結(jié)合建筑法、招投標(biāo)法、清單計價標(biāo)準(zhǔn)、合同法，形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理水平，才能更好的控制工程造價，達(dá)到節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目投資成本目標(biāo)。

2 管理體系在項(xiàng)目實(shí)施階段對工程造價的管理控制

2.1 招標(biāo)管理流程控制是造價管理控制的重要部分

編制完善一套符合ISO9001認(rèn)證體系要求的招標(biāo)管理流程，對招標(biāo)合法性以及因招標(biāo)的敏感性而對參與同志的保護(hù)起到重要作用。同時在工程造價管理控制上，能夠做到通過對招標(biāo)方案的確認(rèn)，在達(dá)到合理設(shè)計要求和功能使用要求下，確定合理的技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，不過高要求提升參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成投資浪費(fèi)，有效控制工程造價。比如在舞臺燈光、音視頻、光伏發(fā)電、電梯設(shè)備等項(xiàng)目招標(biāo)文件審核中，作為項(xiàng)目部，是經(jīng)過多方采集設(shè)備供應(yīng)商提供的不同參數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，比選備案下，合理制定招標(biāo)文件。招標(biāo)管理流程約定，主管招標(biāo)部門招標(biāo)必須依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)劃中需招標(biāo)的項(xiàng)目提出招標(biāo)請求，通過比選形式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督小組審核、批準(zhǔn)后簽訂招標(biāo)代理合同。其次主管部門對由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)方案、條件、工程造價、應(yīng)標(biāo)程序等形成初步的項(xiàng)目招標(biāo)方案組織招標(biāo)預(yù)備會，在招標(biāo)監(jiān)督小組監(jiān)督下議定形成《招標(biāo)監(jiān)督小組會議紀(jì)要》，審定《招標(biāo)方案》。代理機(jī)構(gòu)再依據(jù)相關(guān)國家法律法規(guī)組織招標(biāo)，招標(biāo)監(jiān)督小組應(yīng)配合項(xiàng)目部和招標(biāo)代理公司實(shí)施招標(biāo)全過程控制。招標(biāo)管理流程控制達(dá)到了對招標(biāo)文件的嚴(yán)格審查，也就是工程造價控制的重要手段之一。招標(biāo)文件包含了招標(biāo)范圍，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等文件，以及合同的通用條款和專用條款，其中工程費(fèi)用的取定，計價原則，價款支付形式，結(jié)算形式等內(nèi)容，直接影響工程造價。因此該管理流程每個步驟認(rèn)真切實(shí)的核對和執(zhí)行，對造價控制起到源頭的作用，期間招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須參考ISO認(rèn)證體系中合格供應(yīng)商名錄擇優(yōu)比選錄取。因重點(diǎn)工程工期短，招標(biāo)工作時間極其緊張，利用ERP信息化系統(tǒng)中的PM(項(xiàng)目管理)審批流程，可以節(jié)省大量的人工報送審批時間，避免了因項(xiàng)目各崗位人員外出事務(wù)繁忙而延長審批時間，文件通過電腦、網(wǎng)絡(luò)及時有效的上傳。按信息化系統(tǒng)設(shè)置的每個步驟工作流程時間，嚴(yán)格控制從而達(dá)到控制工作時效的作用，節(jié)省大量人力精力，同時使用經(jīng)認(rèn)證體系審批的統(tǒng)一格式表格，保證了材料的完整性和合法性，促進(jìn)工作認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，有效提高工程造價控制能力。也保證了今后政府投資重大項(xiàng)目過程審計和最終審計的通過提供高效快捷完整的資料，達(dá)到提高造價管理的目的。

2.2 造價管理流程制定直接影響工程造價控制

造價管理流程制定嚴(yán)謹(jǐn)能很好地達(dá)到工程造價的控制。本項(xiàng)目造價管理流程符合ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)。在控制價評審階段，招標(biāo)代理公司提供控制價后，主管部門組織本部造價工程師及其他相關(guān)部門人員對其合理性進(jìn)行初步評審，并把各部門或相關(guān)人員評審結(jié)果的任何信息記入《招標(biāo)控制價評審記錄表》，連同原稿和修改后的控制價，報項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報送財政部門審核。主管部門負(fù)責(zé)必須及時將財審核定意見上傳ERP信息化系統(tǒng)到項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得到系統(tǒng)中領(lǐng)導(dǎo)反饋確認(rèn)后完成了控制價全部評審工作。期間認(rèn)真審核控制價，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況如商品混凝土的運(yùn)距，因?yàn)槭翘顛u成土，故巨大量的土方回填用料及原材料的供應(yīng)，大型金屬屋面面板、大面積玻璃幕墻等材料選用指定參考品牌等大量工作，需要聯(lián)系到設(shè)計部門、技術(shù)部門、工程管理部門等多單位多部門合作，按管理流程要求完成評審記錄表。所有基礎(chǔ)資料的整理，通過ERP信息化系統(tǒng)可以做到高效快捷上傳下載，利用管理流程的監(jiān)督和信息化系統(tǒng)工具很好的提高了控制價審核水平，控制價作為招標(biāo)的標(biāo)桿，對工程造價起決定性作用。

在工程造價過程控制階段，主要體現(xiàn)在階段性進(jìn)度款支付、材料詢價定價合格供應(yīng)商的選擇。嚴(yán)格執(zhí)行資金支付管理流程，能有效控制資金進(jìn)度安排，合理分配資金計劃，節(jié)約資金成本，保證工程健康有序完成。福州海峽國際會展中心項(xiàng)目體量龐大，在2009年8月期間主體工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、精裝修等各標(biāo)段工程同時交叉展開，資金流巨大。依據(jù)管理流程約定在過程中結(jié)合實(shí)際進(jìn)度及工程變更情況不溢價不溢量，客觀合理審定工程進(jìn)度款，對節(jié)約資金利息成本及今后結(jié)算費(fèi)用控制是極其重要的。造價主管部門依據(jù)施工組織設(shè)計及合同約定進(jìn)度支付節(jié)點(diǎn)、規(guī)則及進(jìn)度獎罰條例，深入現(xiàn)場勘察，依據(jù)施工單位報送的每季每月上報三個月滾動計劃及月施工計劃，依據(jù)工程部的周工作報告，完成進(jìn)度計算書及《資金支付申請表》。依靠ERP信息化系統(tǒng)，可有效控制各相關(guān)部門及時上傳材料，只有信息資料齊全才能保證進(jìn)度控制的合理與及時調(diào)整，同時造價主管部門也可以上傳申請表給領(lǐng)導(dǎo)審批，保證工程進(jìn)度。

造價過程控制中常常穿插詢價定價及合格供應(yīng)商選擇。因重大工程招標(biāo)項(xiàng)目多、時間緊、設(shè)計不完善情況多有存在，就需要對招標(biāo)時暫定材料暫定項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，如虹吸雨水系統(tǒng)、排煙窗系統(tǒng)、銘牌石就是根據(jù)詢價定價和合格供應(yīng)商選擇管理流程進(jìn)行的，保證項(xiàng)目價格的合理，有效控制了工程造價。流程規(guī)定由造價主管部門組織，協(xié)同技術(shù)部、各專業(yè)專家組成員落實(shí)技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量等材料，根據(jù)供應(yīng)商名錄，多方比選，全過程在監(jiān)督小組監(jiān)督下完成《供應(yīng)商調(diào)查評價表》。優(yōu)先考慮ERP信息化系統(tǒng)供應(yīng)商名錄里有的廠商，評價表上傳并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，完成工程造價的合理有效控制。

2.3 設(shè)計變更管理流程對造價控制的影響

在項(xiàng)目管理中越來越多人意識到設(shè)計控制對造價控制起決定性作用，因此設(shè)計變更管理流程的完善對造價控制就顯得極其重要。海峽國際會展中心在項(xiàng)目初期就簽訂了全過程技術(shù)服務(wù)合同，期間通過優(yōu)化地基與基礎(chǔ)設(shè)計，節(jié)約造價約4 000多萬元。通過充分論證屋面鋼結(jié)構(gòu)，優(yōu)化設(shè)計方案，減少鋼材用量，降低造價約1億元。施工單位或項(xiàng)目部門遇到變更需要時提出工作聯(lián)系單，經(jīng)項(xiàng)目各部門評審會簽意見，由技術(shù)部根據(jù)會簽單交聯(lián)系設(shè)計院完成設(shè)計變更。由設(shè)計院提出的設(shè)計變更需說明變更范圍、原因，以書面形式送達(dá)技術(shù)部，在完成各部門會簽意見后，完成變更。期間主管造價部門主要分析變更產(chǎn)生的造價變化，金額超過30萬元的在ERP信息化系統(tǒng)流程中需審批到項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場簽證單主要由分管造價部門完成，需要有經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更單為依據(jù)，按流程約定由施工單位報送，監(jiān)理單位審核意見，到項(xiàng)目現(xiàn)場工程師簽署意見。完成后上報系統(tǒng)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)審核。設(shè)計變更管理流程符合ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，并通過EPR系統(tǒng)掌握最新變更申請及變更落實(shí)情況，及時控制與調(diào)整工程造價，合理支配資金額度，最大限度減少與結(jié)算的落差，促進(jìn)項(xiàng)目健康成長。

3 結(jié)語

ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系與ERP系統(tǒng)在福州海峽國際會展中心項(xiàng)目中得到全面有效應(yīng)用。目前項(xiàng)目從最先概算37.75億元到現(xiàn)在合同調(diào)整后為32億元，工程質(zhì)量達(dá)到“魯班獎”，工期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，在造價控制和項(xiàng)目管理上是成功的。它的規(guī)范化操作與流程、資料完整度在重大項(xiàng)目過程審計中得到充分顯現(xiàn)。掌握和使用現(xiàn)代管理體系，不但能提升企業(yè)自身的競爭力，還能更好的維護(hù)社會公共利益。

［1］GB/T 19001-2008/ISO，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系要求［S］.

［2］童繼龍，童繼明.P道理——ERP項(xiàng)目實(shí)施手記［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2010.

［3］劉永春.政府投資建設(shè)項(xiàng)目總投資審核初探［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2009(13):97-99.

［4］王洪平.淺談工程實(shí)施階段的造價管理［J］.福州造價管理信息，2013(5):55-57.

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