譚書佳

(湖南工業(yè)大學(xué)“長(zhǎng)株潭”兩型社會(huì)研究院，湖南株洲412007)

亨利·基辛格曾說過:“如果你控制了石油，你就控制了所有國(guó)家”。自從石油燃料代替煤炭燃料以來，石油的用途迅速擴(kuò)大和發(fā)展，沒有哪個(gè)國(guó)家能脫離石油生存，更別提發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而在過去的一百年里，控制石油和天然氣資源成為各國(guó)國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略的核心和重要目標(biāo)之一。沒有石油，經(jīng)濟(jì)災(zāi)難將接踵而至。因此，誰控制了石油，誰就控制了潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，進(jìn)而稱霸世界。這種對(duì)石油資源的控制與反控制也成為許多國(guó)家和地區(qū)間不斷發(fā)生沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)的重要原因。

一 石油與國(guó)際沖突史略

石油是一種戰(zhàn)略資源，也是極少數(shù)價(jià)格可能遠(yuǎn)高于其生產(chǎn)成本的原材料之一。數(shù)十年來，石油成為國(guó)家實(shí)力的象征，成為地區(qū)危機(jī)和局部戰(zhàn)爭(zhēng)的源泉。在世界各地，油田或是天然氣藏的發(fā)現(xiàn)都或多或少地成為有關(guān)國(guó)家的噩夢(mèng)，對(duì)石油的爭(zhēng)奪和貪婪挑起無數(shù)鄰國(guó)甚至所謂“友國(guó)”相互間的仇視和戰(zhàn)爭(zhēng)。

歷史上，地緣政治與石油第一次聯(lián)系在一起是在1911年爆發(fā)大革命的墨西哥。革命爆發(fā)后，墨西哥國(guó)內(nèi)的混亂局勢(shì)一直持續(xù)到1924年，美國(guó)軍隊(duì)以保護(hù)其本國(guó)居民及財(cái)產(chǎn)為由乘機(jī)干預(yù)墨西哥內(nèi)亂，企圖在墨西哥豐富的石油資源開發(fā)中占到便宜。而與控制資源和保證石油供應(yīng)安全有關(guān)的爭(zhēng)端，一直延續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)末期。

第二次世界大戰(zhàn)很大程度上是為石油而戰(zhàn)，有關(guān)石油的地緣政治戰(zhàn)略涉及到各個(gè)方面。事實(shí)上，導(dǎo)致日軍襲擊美軍珍珠港這一軍事行動(dòng)的一個(gè)根本原因，就是日本石油儲(chǔ)備的下降。1941年4月，日本和蘇聯(lián)簽署了《日蘇中立條約》后，德國(guó)開始攻打蘇聯(lián)。隨著事態(tài)的發(fā)展，日本軍方高層進(jìn)而確定他們不會(huì)與蘇聯(lián)在偽滿洲國(guó)邊境地區(qū)發(fā)生正面沖突。正由于此，美國(guó)開始停止向日本出口石油。沒有了石油，戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器將無法運(yùn)轉(zhuǎn)，此時(shí)的日本別無選擇，開始準(zhǔn)備與美國(guó)交戰(zhàn)，只是還沒有確定具體時(shí)間。之后，羅斯?？偨y(tǒng)下令凍結(jié)了日本在美國(guó)所有的資產(chǎn)，又使得日本無法像以前那樣支付美元購(gòu)買石油。在如此政治情況之下，日本陷入絕望因此孤注一擲，于1941年12月7日偷襲珍珠港。［1］可是，日軍在摧毀美國(guó)太平洋艦隊(duì)時(shí)的同時(shí)，并沒有摧毀美軍在瓦胡島上的450萬桶燃油。這樣，日軍雖然贏了珍珠港一役卻最終輸?shù)袅苏麄€(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)。

而當(dāng)時(shí)的納粹德國(guó)，雖然圍困莫斯科多日，卻未能最終占領(lǐng)該區(qū)域。這其中主要是因?yàn)橄Ｌ乩张R時(shí)改變決定，調(diào)軍南下支援，為的是切斷俄國(guó)人在高加索地區(qū)的石油供應(yīng)線。同時(shí)德軍還發(fā)動(dòng)斯大林格勒會(huì)戰(zhàn)，一方面是想掐斷支援蘇聯(lián)軍工和戰(zhàn)機(jī)所必須的石油供給;另一方面，也是其根本目標(biāo)，就是奪取高加索油田并占為己用。如此，德軍將更有可能打通前往中東地區(qū)的通道，占領(lǐng)伊朗和伊拉克，進(jìn)而控制石油資源更為豐富的海灣地區(qū)。［2］可以說，德國(guó)貿(mào)然發(fā)動(dòng)斯大林格勒戰(zhàn)役，正是燃料危機(jī)造成的結(jié)果，該戰(zhàn)役的失敗則使德軍喪失了獲得維持戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器運(yùn)作的能源后盾。其后，德軍戰(zhàn)線不斷收縮，并逐步進(jìn)入防御，直至完全失敗。

在二戰(zhàn)結(jié)束前夕，與雅爾塔會(huì)議上富蘭克林·羅斯福、約瑟夫·斯大林、溫斯頓·丘吉爾一起確立二戰(zhàn)后的世界格局具有同樣重要意義的，還有羅斯福與沙特阿拉伯國(guó)王伊本·沙特在“昆西”號(hào)戰(zhàn)艦上最終達(dá)成的《昆西協(xié)議》［3］。協(xié)議把確保沙特阿拉伯的石油穩(wěn)定當(dāng)做美國(guó)的根本利益之一，確立了兩國(guó)“石油交換安全”的合作模式:美國(guó)在某個(gè)不確定期限的時(shí)間內(nèi)，保證沙特王室的安全和穩(wěn)定;作為回報(bào)，沙特保證讓美國(guó)從沙特獲得大量石油，并參與發(fā)展沙特的石油工業(yè)。事實(shí)上，在同盟國(guó)慶祝他們的勝利時(shí)，斯大林并不在意所有簽訂的合約，而是盤算著企圖通過支持和組織在阿塞拜疆南部和伊朗北部的民族分裂運(yùn)動(dòng)，將伊朗北部豐富的資源占為己有。這項(xiàng)戰(zhàn)略的目標(biāo)是攪亂伊拉克摩索爾地區(qū)和波斯灣地區(qū)的穩(wěn)定局勢(shì)，從而削弱英國(guó)在中東的戰(zhàn)略地位。

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界局部反殖民主義的抗?fàn)帤v史也同樣被有關(guān)石油的沖突打上了深刻的烙印。其中，1967年至1970年的比夫拉灣戰(zhàn)爭(zhēng)(即尼日利亞內(nèi)戰(zhàn))最為明顯地揭示了這一點(diǎn)。60年代初，尼日利亞人在尼日爾河三角洲東區(qū)地帶發(fā)現(xiàn)了大油田，但是控制該地區(qū)的伊博人并不希望石油開發(fā)的收益被其他民族均沾，而另兩個(gè)民族，即富拉尼族和約魯巴族則認(rèn)為，既然是一個(gè)國(guó)家，資源理當(dāng)屬于全體國(guó)民。［4］因此，在官方聲稱的民族矛盾和宗教沖突的原因之外，更根本的是這一地區(qū)豐富的石油資源導(dǎo)致了戰(zhàn)火的蔓延和尼日利亞的分裂趨勢(shì)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，石油戰(zhàn)略博弈更是處在美蘇緊張關(guān)系的中心位置，逐漸形成了美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)為爭(zhēng)奪控制世界石油資源進(jìn)行公開或隱蔽對(duì)抗的世界格局。從這一點(diǎn)看，與兩國(guó)石油戰(zhàn)略聯(lián)系得最為緊密的一次沖突就是安哥拉內(nèi)戰(zhàn)。安哥拉的石油、天然氣和礦產(chǎn)資源豐富，而當(dāng)這個(gè)非洲第二大產(chǎn)油國(guó)陷入內(nèi)戰(zhàn)混亂局勢(shì)時(shí)，美蘇兩大國(guó)牽涉其中。莫斯科開始支持羅安達(dá)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的安哥拉人民解放運(yùn)動(dòng)(MPLA/安人運(yùn))，而美國(guó)則援助喬納斯·薩文比領(lǐng)導(dǎo)的爭(zhēng)取安哥拉徹底獨(dú)立全國(guó)聯(lián)盟(UNITA/安盟)。他們把安哥拉變成其爭(zhēng)霸全球的又一場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，并導(dǎo)致這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)的復(fù)雜化和持久化。

另外，阿以沖突也致使阿拉伯國(guó)家于1973年用石油作為經(jīng)濟(jì)武器，對(duì)支持以色列的美國(guó)等西方國(guó)家進(jìn)行石油制裁，最終導(dǎo)致了第一次石油危機(jī)。在以色列與埃及、敘利亞之間爆發(fā)齋月戰(zhàn)爭(zhēng)之后，阿拉伯石油輸出國(guó)組織(歐佩克，OPEC)的10個(gè)成員國(guó)宣布收回原油標(biāo)價(jià)權(quán)?；谡蔚仍颍瑲W佩克國(guó)家開始減少石油產(chǎn)量，對(duì)輸往美國(guó)的石油實(shí)行禁運(yùn)，并將基準(zhǔn)原油價(jià)格從每桶3美元提高到12美元，使世界油價(jià)猛然上漲了3倍［5］。這次石油危機(jī)造成了西方聯(lián)盟的破裂，也在外交上孤立了美國(guó)。

近30年來，石油爭(zhēng)奪成為不少區(qū)域帝國(guó)主義橫行和國(guó)際沖突的根本原因:

1980－1988年，以爭(zhēng)奪石油出口通道阿拉伯河為戰(zhàn)略目標(biāo)而爆發(fā)的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中，美蘇表面聲明保持獨(dú)立，實(shí)際上加緊對(duì)世界石油寶庫(kù)——海灣腹地的爭(zhēng)奪，遏制但同時(shí)又維持兩伊實(shí)力平衡，對(duì)雙方即拉攏又打壓。戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)兩伊造成重大人員傷亡，其財(cái)力、物力蒙受巨大損失，綜合國(guó)力受到極大削弱，同時(shí)也加劇了中東各國(guó)間的緊張關(guān)系。

1990年，伊拉克為掠奪石油入侵和占領(lǐng)科威特;1991年，美國(guó)介入海灣地區(qū)，進(jìn)而爆發(fā)海灣戰(zhàn)，并借此機(jī)會(huì)獲得在海灣駐扎軍隊(duì)的特權(quán)，海灣六國(guó)則用石油換取美國(guó)的軍事保護(hù)。這樣，美國(guó)不僅確保了石油的穩(wěn)定供應(yīng)，而且在海灣地區(qū)大作軍火交易。

1997年，厄瓜多爾與秘魯在富含石油的孔多爾山脈爆發(fā)沖突。兩國(guó)自獨(dú)立以來一直對(duì)邊界的劃分存在爭(zhēng)議，并爆發(fā)多次武裝沖突。秘魯希望維持里約協(xié)定(1942年在美國(guó)、阿根廷、巴西、智力調(diào)停之下簽訂的“和平、友好和邊界議定書”)，而厄瓜多爾堅(jiān)持重新劃定邊界。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在孔多爾山脈中發(fā)現(xiàn)的切涅帕河，該河因通向亞馬遜河而在戰(zhàn)略上具有及其重要的地位。之后，該地區(qū)發(fā)現(xiàn)石油資源，更加深了兩國(guó)的沖突。

還有尼日利亞與喀麥隆在石油島嶼巴卡西半島上的沖突。兩國(guó)就非殖民化過程中的疆界模糊問題曾引發(fā)爭(zhēng)議，70年代末，巴卡西半島附近海域發(fā)現(xiàn)石油和天然氣，致使兩國(guó)對(duì)該半島的爭(zhēng)奪更加激烈，并發(fā)生多次武裝沖突。最終國(guó)際法庭于2002年裁決要求尼日利亞從巴卡西半島撤軍，并將該島歸還喀麥隆。

印度尼西亞對(duì)東帝汶的入侵及2003年的占領(lǐng)，也與石油相關(guān)。1974年，東帝汶在脫離葡萄牙殖民統(tǒng)治9天后，即受到印尼入侵并占領(lǐng)。東帝汶于2002年5月20日獨(dú)立，成為聯(lián)合國(guó)第191個(gè)成員國(guó)，但印尼并沒有停止對(duì)東帝汶的占領(lǐng)，其根本原因是為了控制帝汶海域東面的阿拉弗拉海域豐富的石油資源。

如果在過去的幾十年中石油處在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的中心位置，那么當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的主要特征則是:石油已成為導(dǎo)致地緣政治緊張氣氛的關(guān)鍵性因素。

二 石油與當(dāng)代地緣政治格局

近年來，世界各國(guó)對(duì)石油的爭(zhēng)奪愈演愈烈，油價(jià)一路攀高。在這背后，國(guó)際石油地緣政治格局也發(fā)生著重大變化。冷戰(zhàn)后一直維持著霸主地位的美國(guó)是世界上最大的石油消耗國(guó)，在其國(guó)內(nèi)石油資源與產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足自身需求的情況下，石油進(jìn)口的穩(wěn)定與否成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了保證自身能源安全，美國(guó)對(duì)全球石油戰(zhàn)略區(qū)域進(jìn)行不同程度的干預(yù)和控制。歐佩克國(guó)家和非洲產(chǎn)油國(guó)自然而然成為美國(guó)和能源消耗飛速增長(zhǎng)的亞洲國(guó)家的主要爭(zhēng)奪區(qū)域。而一些由于發(fā)現(xiàn)石油而從落后國(guó)家一躍成為國(guó)際舞臺(tái)上有著相當(dāng)重要影響的國(guó)家(如伊朗、委內(nèi)瑞拉等)，也隨著國(guó)際油價(jià)的不斷飚升而成為新的地緣政治熱點(diǎn)。與沙特阿拉伯或是科威特用石油交換軍事保護(hù)不同，他們將石油視作維護(hù)其意識(shí)形態(tài)的武器。這些國(guó)家?guī)缀醵寂c美國(guó)有矛盾，敵視美國(guó)。他們反對(duì)自由市場(chǎng)，想要將石油資源國(guó)有化，以至于讓石油買家在能源需求的壓迫之下服從他們的意愿。然而，國(guó)內(nèi)原有的民族和宗教矛盾加上國(guó)際社會(huì)的介入讓戰(zhàn)火和紛爭(zhēng)從未遠(yuǎn)離。但石油價(jià)格的上漲也使得石油消耗國(guó)為了自身利益紛紛加強(qiáng)和改善與產(chǎn)油國(guó)家的關(guān)系，使產(chǎn)油國(guó)的國(guó)際地位有了更大的提升。

在油田密布的中東，伊朗不僅有著得天獨(dú)厚的油氣資源，而且有極其重要的戰(zhàn)略位置。伊朗是世界第四大石油生產(chǎn)國(guó)和歐佩克第二大石油輸出國(guó)，占據(jù)連接波斯灣和印度洋的霍爾木茲海峽，每天有將近世界40%的石油要從這個(gè)狹窄的水道通過。但是近年來伊朗的一意孤行和戰(zhàn)略上的不確定性，讓那片區(qū)域蒙上了核擴(kuò)散危機(jī)的陰云。伊朗與以美國(guó)為首的西方國(guó)家就伊朗核問題的爭(zhēng)議導(dǎo)致地區(qū)關(guān)系緊張，并且一直用石油相互要挾。但能源優(yōu)勢(shì)卻賦予了伊朗強(qiáng)大的地位，使之能夠在與美國(guó)和歐盟的對(duì)峙中持有強(qiáng)硬的立場(chǎng)。2011年11月，倫敦、華盛頓、渥太華和巴黎以國(guó)家名義對(duì)伊朗石油實(shí)行禁運(yùn)并凍結(jié)了其在伊朗中央銀行的資產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)制裁似乎成為解決伊朗核問題的唯一有效辦法，但是此舉必定會(huì)加劇石油價(jià)格的上漲，損害西方國(guó)家利益，這讓英美等國(guó)也頭痛不已。對(duì)伊朗而言，它顯然并不在意西方國(guó)家的制裁，加上中國(guó)和俄羅斯的暗中支持，讓阿瑪?shù)稀?nèi)賈德更加沒有意愿要放棄核試驗(yàn)。伊朗石油出口也更加讓亞洲地區(qū)受益，其中中國(guó)拿到了伊朗石油出口總量的22%，日本14%，印度13%，歐盟只享受到了18%。［6］在受到以色列威脅要對(duì)其出兵動(dòng)武的刺激后，伊朗更是報(bào)復(fù)性地停止石油出口，從而導(dǎo)致了全球油價(jià)上漲。

另外一個(gè)對(duì)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)有巨大影響的中東國(guó)家是伊拉克，其原油儲(chǔ)備在歐佩克國(guó)家中排名第三，僅次于沙特阿拉伯和伊朗。但這個(gè)石油生產(chǎn)和出口都具有極大能力的國(guó)家卻深陷動(dòng)蕩局勢(shì)。20世紀(jì)90年代聯(lián)合國(guó)嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁便使伊拉克的經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，伊拉克的石油無法賣出也無法進(jìn)口所需商品，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)則把伊拉克的經(jīng)濟(jì)炸回到了工業(yè)化前的時(shí)代，9．11事件之后，美國(guó)發(fā)動(dòng)名為反恐、反核、反暴政，實(shí)則為占領(lǐng)伊拉克進(jìn)而控制中東地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)，僅短短幾周就推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，為控制伊拉克石油掃清了道路。而此后的伊拉克卻并沒有像美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)所承諾的的那樣“和平、民主、發(fā)展”，反而危機(jī)四伏，千瘡百孔，首都巴格達(dá)爆炸事件不斷，恐怖陰霾密布。盡管最終美軍撤出伊拉克，新政府也組建，但伊拉克仍暴力活動(dòng)不斷，政局撲朔迷離，周邊國(guó)家加緊干涉伊拉克內(nèi)政，國(guó)內(nèi)局勢(shì)面臨諸多挑戰(zhàn)。

在北非，利比亞的石油儲(chǔ)量居非洲首位，世界第九，石油是其主要經(jīng)濟(jì)支柱。利比亞爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)后，國(guó)際石油價(jià)格猛漲，給歐洲經(jīng)濟(jì)造成了沉重打擊?？ㄔ普?quán)倒臺(tái)后，導(dǎo)致利比亞局勢(shì)遲遲沒有穩(wěn)定下來的原因也與石油的爭(zhēng)奪相關(guān)。美、英、法等國(guó)都覬覦這個(gè)國(guó)家豐富的石油資源，各方都希望搶占先機(jī)，瓜分這塊肥肉。法國(guó)表示了爭(zhēng)取后卡扎菲時(shí)代原油開采優(yōu)先權(quán)的意愿，意大利則表明要在新利比亞扮演頭號(hào)角色。與此同時(shí)，利比亞內(nèi)部部落和各政治派別也都打著重建的旗號(hào)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪。蘊(yùn)藏豐富石油資源的昔蘭尼加地區(qū)更是趁著政權(quán)重組的混亂局面要求自治，試圖掌控境內(nèi)石油資源。各方種種矛盾和角逐都使得利比亞的重建之路任重道遠(yuǎn)。

僅次于安哥拉和尼日利亞的非洲第三大石油出口國(guó)蘇丹的形勢(shì)，則充分顯示出了中國(guó)和美國(guó)各自的石油戰(zhàn)略在該區(qū)的沖突。2011年7月14日，南蘇丹在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)50年的內(nèi)戰(zhàn)后宣布獨(dú)立，聯(lián)合國(guó)隨之承認(rèn)南蘇丹共和國(guó)的建立，并便之成為聯(lián)合國(guó)第193個(gè)成員國(guó)。2012年4月18日，蘇丹總統(tǒng)巴希爾卻對(duì)南蘇丹宣戰(zhàn)，誓稱要推翻由蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)執(zhí)政的南蘇丹政權(quán)。蘇丹的沖突表面上涉及宗教和族群，但更吸引世界關(guān)注的卻是中美兩國(guó)在蘇丹石油和輸油管上的分歧。北京支持歷來對(duì)石油財(cái)富有掌控權(quán)的蘇丹喀土穆政權(quán)，因?yàn)楣?yīng)世界市場(chǎng)(主要是中國(guó))的輸油管道和煉油都靠北部，并在紅海港口出海。而作為幕后支持的對(duì)等條件，北京壟斷了達(dá)爾富爾南部的石油鉆井開發(fā)。［7］這也解釋了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上一系列傾向于巴希爾政府的舉動(dòng)。反觀美國(guó)，南蘇丹的獨(dú)立少不了美國(guó)的大力支持和軍事援助，但其背后原因也昭然若揭:南部擁有全蘇丹85%以上的石油儲(chǔ)量。正因如此，在華盛頓的石油戰(zhàn)略影響下，今年肯尼亞與南蘇丹已經(jīng)簽訂了一項(xiàng)石油管道建設(shè)協(xié)議，計(jì)劃于2013年6月開工。這條長(zhǎng)達(dá)2 000公里的石油運(yùn)輸線將橫穿烏干達(dá)和肯尼亞，將南蘇丹的石油運(yùn)至肯尼亞東南沿海的拉姆港口出海。這無疑對(duì)北蘇丹是災(zāi)難性的，也讓中國(guó)的一大能源供應(yīng)鏈出現(xiàn)危機(jī)。

至于以俄羅斯為首的非歐佩克產(chǎn)油國(guó)，他們依靠自身資源優(yōu)勢(shì)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出自己的聲音。自普京執(zhí)政以來，俄國(guó)重振大國(guó)雄風(fēng)，借助國(guó)際石油價(jià)格的飚升，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)興勢(shì)頭。這個(gè)僅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口國(guó)，擁有世界石油蘊(yùn)藏量的12%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從根本上得益于能源出口的拉動(dòng)。為此，俄羅斯以石油和天然氣等資源作為武器，力求對(duì)國(guó)際石油戰(zhàn)略格局施加更大的影響。也因?yàn)檫@樣，俄羅斯逐步地在其周圍國(guó)家圈里奠定了主導(dǎo)地位。能源正成為俄羅斯維護(hù)大國(guó)地位的重要政治和經(jīng)濟(jì)砝碼。

作為拉丁美洲能源大國(guó)的委內(nèi)瑞拉也在積極尋求自己的石油出口多元化，以擺脫對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的過度依賴。委內(nèi)瑞拉不僅將石油利潤(rùn)注入多數(shù)拉美國(guó)家，還削價(jià)向拉美國(guó)家出售石油。這些舉措增加了委內(nèi)瑞拉在拉美地區(qū)的政治影響，并對(duì)美國(guó)在拉美的傳統(tǒng)霸權(quán)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。同時(shí)，為了減輕國(guó)家債務(wù)，委內(nèi)瑞拉還積極尋求外國(guó)貸款，尤其是面向中國(guó)和日本。

與美國(guó)的明爭(zhēng)不同，中國(guó)一直奉行“不干涉他國(guó)內(nèi)政”和“雙贏”的政策。這個(gè)難以滿足自身石油需求的能源消耗大國(guó)，通過加深與伊朗、委內(nèi)瑞拉、蘇丹、乍得、安哥拉等國(guó)之間的“潛在關(guān)系”，［8］而成為在這些國(guó)家享有石油或天然氣運(yùn)送優(yōu)先權(quán)的顧客。這些直接或間接的聯(lián)系已經(jīng)逾越了單純的經(jīng)濟(jì)合作，越來越偏向類似于遏制美國(guó)全球霸權(quán)主義的政治協(xié)定。

大國(guó)都在積極尋求自身石油進(jìn)、出口的多元化，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，一幅新的石油地緣政治圖面正在悄無聲息的繪制。

三 石油與地緣政治未來展望

在未來，海洋將會(huì)成為各國(guó)角逐和石油戰(zhàn)略博弈的中心。地球表面的72%被海洋覆蓋，隨著石油價(jià)格的走高和對(duì)海洋深層區(qū)域鉆井新技術(shù)的開發(fā)，“深?！边@片區(qū)域?qū)⑹谷蚴偷牡鼐壵魏偷鼐壗?jīng)濟(jì)發(fā)生巨大變革。

北冰洋擁有和沙特阿拉伯同等的石油蘊(yùn)藏以及與卡塔爾相近的天然氣蘊(yùn)藏。隨著地球氣候變暖，極地冰蓋消融，深入北冰洋的鉆探變得更易作業(yè)，爭(zhēng)奪北冰洋石油的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響，能源公司紛紛把視線投向北極，尋找潛在的超級(jí)新油田。俄羅斯、美國(guó)和加拿大隨之開始摩拳擦掌，躍躍欲試，相繼在法律和軍事上進(jìn)一步定義他們的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加緊制定石油鉆探相關(guān)法規(guī)，北冰洋石油爭(zhēng)奪戰(zhàn)正悄悄升溫。

俄羅斯石油公司與挪威國(guó)家石油公司于2012年8月30日簽署了關(guān)于聯(lián)合開發(fā)巴倫支海和鄂霍茨克海大陸架油氣資源的《聯(lián)合開發(fā)北冰洋大陸架油氣資源協(xié)議》［9］后，顯然成為該項(xiàng)目最為活躍的行為者。對(duì)俄羅斯而言，北冰洋的資源是推動(dòng)其油氣出口的關(guān)鍵，并且從長(zhǎng)期看，增加能源開發(fā)活動(dòng)將會(huì)刺激俄羅斯北部沿海航線的航運(yùn)發(fā)展;而航運(yùn)的發(fā)展又會(huì)幫助俄羅斯靠北極內(nèi)陸的遼闊地區(qū)更加對(duì)外開放。然而，對(duì)北冰洋石油資源的明爭(zhēng)暗奪引起了因紐特人的反對(duì)。對(duì)他們而言，在北極點(diǎn)附近無人區(qū)的一系列活動(dòng)會(huì)影響他們的居住區(qū)，北極地區(qū)航運(yùn)量的增加則會(huì)破壞冰層和當(dāng)?shù)貏?dòng)物的遷徙模式，進(jìn)而影響因紐特獵人的生計(jì)，而石油鉆探更是加劇了這一區(qū)域石油污染的可能性。

至于巴西，從2007年開始，他們已經(jīng)在大西洋南部長(zhǎng)達(dá)8000千米的海岸外深水區(qū)發(fā)現(xiàn)了多個(gè)大油田，其潛在的油氣儲(chǔ)量甚至可以與英國(guó)和挪威在北海的石油儲(chǔ)量相當(dāng)。如今，巴西憑借著數(shù)量眾多的深海鉆探井平臺(tái)和作業(yè)一躍成為世界上第六大石油生產(chǎn)國(guó)。2011年，巴西國(guó)防部推出“藍(lán)色亞馬遜”計(jì)劃，［10］擴(kuò)充軍備提高國(guó)防科研與創(chuàng)新投資，其背后的意義也是為保護(hù)豐富的石油資源開采不被美國(guó)介入。

說到中國(guó)，在能源的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)還遠(yuǎn)落在美國(guó)之后，并且在保證能源安全供給的問題上也存在一定困難。中國(guó)的企業(yè)在科技層面還沒有達(dá)到其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平，特別是在近海石油鉆探和深海石油開發(fā)等領(lǐng)域。但北京沒有一天不在對(duì)外宣稱自己對(duì)南海的主權(quán)。中國(guó)對(duì)越南、菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞的態(tài)度一直是:堅(jiān)持南沙群島是中國(guó)不可分割的一部分。在發(fā)展海軍方面，中國(guó)亦沒有放慢腳步。國(guó)防白皮書上，中國(guó)政府甚至明確表示，對(duì)南沙群島石油資源構(gòu)成損害或威脅的活動(dòng)，中國(guó)軍隊(duì)將有權(quán)采取行動(dòng)。這些埋藏在深海中的石油，已經(jīng)悄無聲息地導(dǎo)致了新的敏感區(qū)域的形成。對(duì)于陸上石油而言，有兩個(gè)地區(qū)正占據(jù)著并將在今后幾十年里一直占據(jù)著極其重要的地緣政治地位，他們就是非洲和中亞。黑非洲如今掌握著世界30%已證實(shí)的石油蘊(yùn)藏，這使得非洲大陸成為新的石油地緣政治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。而北京與華盛頓便是這片陸地上石油戰(zhàn)略與政治外交上的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

中亞的土庫(kù)曼斯坦的天然氣資源和哈薩克斯坦豐富的石油資源同樣構(gòu)成了北京的戰(zhàn)略重點(diǎn)。與此同時(shí)，華盛頓也將里海區(qū)域定義為其主要石油戰(zhàn)略組成部分。由此一來，美國(guó)不僅把伊朗的地緣政治重要性看做是掌控海灣國(guó)家的關(guān)鍵所在，同時(shí)也看做是里海戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)的一個(gè)重要因素。伊朗成為美國(guó)眼里影響著里海－中亞地緣政治軸線的戰(zhàn)略支柱性國(guó)家。正因如此，有研究學(xué)者指出:“像卡沙干油田(位于哈薩克斯坦，發(fā)現(xiàn)于2000年，是近年來發(fā)現(xiàn)的最大油田之一，商業(yè)儲(chǔ)量大概為90億桶到160億桶)的輸油管道在未來將順理成章地成為世界上最具戰(zhàn)略價(jià)值的管道之一”［11］。

除此之外，早在20世紀(jì)70年代就被發(fā)現(xiàn)的能夠提取石油的瀝青砂，也開始重新受到人們關(guān)注。加拿大西南部分布著大量的瀝青砂礦產(chǎn)，可以提煉為石油。但最初由于開采成本過高，缺乏經(jīng)濟(jì)效益。近年來，隨著石油價(jià)格的一路攀高，這種礦物質(zhì)再次回到我們的視野。隨著開采技術(shù)日新月異和不斷進(jìn)步，據(jù)估計(jì)，目前加拿大可以開采出相當(dāng)于1700億桶具有經(jīng)濟(jì)效益的石油。當(dāng)這個(gè)數(shù)據(jù)被確認(rèn)之后，加拿大立刻躍居已知石油蘊(yùn)藏量世界第二位，僅次于沙特阿拉伯。但瀝青砂的開采無疑將對(duì)環(huán)境造成巨大的破壞，開采過程中不僅要?jiǎng)兂秊r青砂上所覆蓋的植被和土壤，還要將大量高溫蒸汽注入地下，以分離油砂里的瀝青和沙。這樣的開采會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳，并且熱水和蒸汽會(huì)最終形成泥漿，沉淀出有毒的化學(xué)污染物。對(duì)于未來，當(dāng)能輕易開采的石油越來越少之時(shí)，像加拿大瀝青砂這樣，用不管在經(jīng)濟(jì)成本還是環(huán)境成本上都十分“昂貴”的開采方式，來提煉石油的例子勢(shì)必會(huì)越來越多。

綜上所述，新石油開發(fā)而帶來的新地緣政治格局在逐漸生成。陸上和深海將有越來越多的開發(fā)者，而現(xiàn)在牽涉到其中的國(guó)家就有六十多個(gè)。舊地理圖上的石油蘊(yùn)藏區(qū)域，將隨著北冰洋、中國(guó)南海和拉丁美洲石油的勘測(cè)鉆探以及新礦產(chǎn)提煉的發(fā)現(xiàn)而擁有新的形態(tài)。同時(shí)，石油的運(yùn)輸和未來海洋石油開采設(shè)施的安全問題將推動(dòng)從中國(guó)到巴西的新海上強(qiáng)國(guó)的形成，石油將會(huì)以從未有過的方式成為未來幾十年中最為主要的地緣政治目標(biāo)和能源資源。但石油終將越用越少，今后我們是否要靠犧牲環(huán)境來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或是否存在新的獲取能源的途徑，這值得更多的探討。

［1］Samuele Furfari，Politique et géopolitique de l’énergie，Une analyse des tensions internationales au XXIe siècle［M］．Paris:Editions Technip，2012:42－43．

［2］ Eric Hoesli， A la conquête du Caucase: épopée géopolitique et guerres d’influence［M］．Paris:Syrtes，2006:74．

［3］李 俠．利益至上三國(guó)博弈:二戰(zhàn)德英美的沙特石油戰(zhàn)［N］．環(huán)球時(shí)報(bào)，2011－10－11．

［4］Jean － Pierre FAVENNEC，Géopolitique de l’énergie －Nouvelle édition augmentée et actualisée［M］．Paris:Editions Technip，2009:32．

［5］L CARROUE，D COLLET，C RUIZ．Les mutations de l’économie mondiale，du début du XXe siècle aux années 1970［M］．Paris:Breal，2005:321．

［6］Jean－Pierre HANSEN，Jacques PERCEBOIS，Energie:Economie et Politiques［M］．Paris:Edition de boeck，2010:82．

［7］Sadek BOUSSENA，Le défi pétrolier:Questions actuelles du pétrole et du gaz［M］．Paris:Vuibert，2010:98．

［8］Franois LAFARGUE，Chine/Etats－ Unis，La course au hydrocarbures［M］．Paris:Sciences Humaines，2007:54．

［9］中華人民共和國(guó)商務(wù)部駐俄羅斯使館經(jīng)商參處．俄與挪威簽署聯(lián)合開發(fā)北冰洋大陸架油汽資源協(xié)議［EB/OL］．［2012 －09 －03］http://www．mofcom．gov．cn/aarticle/i/jyjl/m/201209/20120908318531．html．

［10］ Gatien BON，Jérémy LAMRI，L’Amazonie bleue，la touche finale pour l’essor du Brésil?［J］．Le Journal des Grandes Ecoles，Paris，2 avril 2012:12．

［11］Benjamin QUENELLE，Kashagan:en mer Capienne，le plus grand projet pétrolier du monde touche enfin au but［J］．Les Echos n°21051，03 novembre 2012:24．