張志紅

（中共深圳市寶安區(qū)委黨校，廣東 深圳 518101）

“人肉搜索”與公民隱私權(quán)保護

張志紅

（中共深圳市寶安區(qū)委黨校，廣東 深圳 518101）

網(wǎng)絡(luò)時代，憑借高科技手段，人們對于他人隱私的獲取變得輕而易舉，侵犯他人隱私權(quán)的行為時有發(fā)生。人肉搜索是近年來互聯(lián)網(wǎng)上興起的一種資料收集的方式，它在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮著積極的作用，但也極易侵犯公民隱私權(quán)。本文試圖從公民政治權(quán)利行使和隱私權(quán)保護博弈的角度出發(fā)，思考尋找引導(dǎo)人肉搜索健康發(fā)展的途徑，以期保障公民的合法權(quán)益。

人肉搜索；公民權(quán)利

“人肉搜索”是信息的征集者根據(jù)自身所需，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在網(wǎng)上向網(wǎng)民征集所需尋找人的相關(guān)信息和資料、網(wǎng)民積極參與解答的一種活動。作為一種便捷的信息獲取方式，本身無所謂好、壞之分；但因參與者的主動性、積極性，使其能量不斷放大，形成了一種強大的社會力量。人肉搜索在服務(wù)社會的同時，也引發(fā)了一系列社會問題。一方面人肉搜索促進了民主法制建設(shè)，保障了公權(quán)力的正當行使；另一方面，部分網(wǎng)民的行為侵犯了他人的隱私權(quán)，給他人的生活帶來了極大困擾。如何在網(wǎng)絡(luò)上保障公民的合法權(quán)益，值得深思。

一、人肉搜索與公民的政治權(quán)利

（一）人肉搜索是公民言論自由的一種體現(xiàn)

我國憲法第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論的自由”。作為一種政治權(quán)利，公民有權(quán)通過各種語言形式，針對政治和社會中的各種問題表達思想和見解。在現(xiàn)實的社會里，由于一些制度上的不完善，傳統(tǒng)的通過國家機關(guān)層層反映真實情況、表達民意、民情的渠道雖然有很多，但與層層反映、層層核實、層層反饋的處理方式相對應(yīng)的是時效性差、問題的處理嚴重滯后、差強人意；且屢屢有失密、泄密，甚至打擊報復(fù)批露真相的事件發(fā)生。人肉搜索并非洪峰猛獸，它只不過公民行使權(quán)利的一種方式，如同電話、郵件、面對面的交流一樣，都是信息表達的方式，它的出現(xiàn)只是使人與人之間的交流多了一種“溝通”渠道而已。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使人與人之間的交流快餐化，快速聯(lián)絡(luò)、快速聚散，足不出戶就能與世界各個角落的人群實現(xiàn)實時交流；經(jīng)濟的發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)更加大眾化，更多的人能融入網(wǎng)絡(luò)文化。借助互聯(lián)網(wǎng)“零距離”、“互動性”、“及時性”的特點，人們可以快速、及時地表達信息、反映真實情況；借助互聯(lián)網(wǎng)的“隱蔽性”、“虛擬性”人們可以真正實現(xiàn)“暢所欲言”、“無所顧忌”，促進網(wǎng)民參與公共事件的積極性。

（二）人肉搜索有助于社會保持良好的道德風尚

作為一種信息傳遞的渠道，人肉搜索充分利用了網(wǎng)絡(luò)快捷、迅速的優(yōu)勢。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，人們在人肉搜索里可以揭露事件真相、伸張正義，批判社會不良現(xiàn)象和行為?！拔野质抢顒偂?、“表哥楊達才”、“郭美美”等丑陋的社會事件，無不是網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)強大的力量批露出來的；同時，人肉搜索的功能不僅僅是貶斥假、惡、丑，還能弘揚真、善、美。不幸失蹤親人的人們在人肉搜索里可以發(fā)布尋人消息，廣大的網(wǎng)民們可以用自己的一份愛心、一片真情、一份力量來幫助他人，在人與人的相助中，能夠讓悲傷的家庭感受到人間的溫情，讓社會的愛心力量得以延續(xù)。在無情的自然災(zāi)害中，人肉搜索的“互助、關(guān)愛”精神得以發(fā)揚光大。通過人肉搜索，熱心的網(wǎng)民們發(fā)出尋親動員令，幫助很多人查詢到了親屬的下落。

（三）人肉搜索是公民自力救濟的一種方式

社會上少量人的行為得確與社會大眾的道德行為標準相左，超過了一般社會大眾的容忍程度，不能被廣大群眾所接受。但，其行為只是屬于道德范疇，未能觸及法律底線，并不能受到法律上的制裁，公眾只能通過道義上的譴責對其進行批判，引導(dǎo)人們對自我行為進行約束，與大眾思想和觀念中的道德觀保持一致，使社會保持良好的道德風尚。

二、人肉搜索與公民的隱私權(quán)

雖然人是社會人，為了避免孤獨，必須依存于社會而生活；但并不意味著要將自己所有的一切都公布于大眾。人們都希望有那么一塊專屬自己的空間，獨享自己的秘密，不受他人干擾，使自己和這個社會隔離開，使私人的事務(wù)和公共事務(wù)隔離開，自己的人格利益和人格尊嚴不受非法侵犯。有學者認為，現(xiàn)代社會的特點就是對政府的行為越來越要求公開透明，對個人的隱私越來越要求受到保護。學界認為隱私權(quán)包括自然人的生活安定權(quán)、自然人的私人生活秘密權(quán)、自然人的住宅不受打擾的權(quán)利、自然人的通訊自由權(quán)。

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的社會里，強大的搜索引擎使信息的收集變得越來越容易。只要擁有一臺可以聯(lián)網(wǎng)的計算機，足不出戶，人們就可以獲得世界任何一個角落自己想要的一切信息，高科技的發(fā)展使人無處藏身。互聯(lián)網(wǎng)給人們帶來大量信息的同時，對個人的隱私也造成了很大的威脅。在人肉搜索的使用中最易受到侵害的隱私權(quán)是自然人的私人生活秘密權(quán)。自然人的私人生活秘密權(quán)包括個人的經(jīng)歷、電話號碼、QQ號碼、MSN、身份證信息、家庭住址、網(wǎng)絡(luò)IP地址，甚至戀愛史、疾病史、收入狀況等等有關(guān)個人不愿向他人透露的信息。香港藝人陳冠希就是互聯(lián)網(wǎng)受害者之一，涉及個人隱私的“不雅艷照”被人在網(wǎng)上曝光后，廣為流傳。為此，事業(yè)正處于輝煌期的陳冠希被迫宣布無限期退出香港娛樂圈，與“艷照門”事件有關(guān)聯(lián)的女星們，家庭、工作、生活等方方面面無不受到巨大影響。

人肉搜索是一把“雙刃劍”，在人們揚善懲惡、匡扶正義，實現(xiàn)社會公平、正義追求的同時，人肉搜索的使用易觸及法律底線，侵犯他人的隱私權(quán)，要受到法律的追溯。如在死亡博客事件里，一些網(wǎng)民不僅僅對當事人姜巖丈夫的“婚外情”進行譴責，而且在參與評論的同時，在網(wǎng)站上發(fā)起了對姜巖丈夫的“人肉搜索”。姜巖在自己的博客里貼有丈夫和“第三者”照片并附有姓名。被人肉搜索后，案件當事人及其家人的電話、工作單位、MSN、住址、身份證號等等有關(guān)個人的一切信息都被曝光，在廣大網(wǎng)友的聲討、譴責聲中，當事人的生活受到了極大干擾。不但雙雙丟了工作，甚至還被人在家門口涂寫了標語。死者姜巖的丈夫以名譽權(quán)、隱私權(quán)受到侵害為由，將張樂奕、北京凌云互動信息技術(shù)有限公司、海南天涯在線網(wǎng)絡(luò)科技有限公司告上法院。承然，對一些社會不良行為，人們有權(quán)提出批評、有權(quán)發(fā)表言論。但這里涉及到一個問題，批評、指責的對象應(yīng)是誰？批評、指責的范圍和內(nèi)容的界限在哪里？在道德層面上沒有一個統(tǒng)一的標準，在“度”上很難把握。

三、如何規(guī)范引導(dǎo)人肉搜索的健康發(fā)展

在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，除了利用一些高科技手段能查出發(fā)貼者真實的IP地址外，其余的都可以是假的。假的用戶名、假的事件等等都有可能存在，甚至有人會利用社會大眾的同情心、正義感，欺騙不明真相的網(wǎng)民，編造能激起大眾義憤的假事件，將一切可以找到被害人的聯(lián)系方式公布于眾，使他人的信息完全暴露，備受壓力和騷擾。人肉搜索也并非中國專利，韓國的“狗屎女”事件；美國海軍士兵虐殺小狗事件；英國的彼得受虐致死案無不引起民眾強烈關(guān)注，對社會造成影響。作為公民，可以通過言論表達不滿，但思想可以自由，言論一定要合法，不能逾越底線、侵犯他人的合法權(quán)利。如何在“言論自由權(quán)”與“隱私權(quán)”保護的博弈中找到一個平衡點，讓人肉搜索更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用成了當務(wù)之急。

（一）加強立法，健全隱私權(quán)的保護

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，侵犯個人隱私的方式越來越趨于隱蔽化、多樣化，隱私權(quán)的范圍也存在不斷擴張的趨勢。我國現(xiàn)行立法對隱私權(quán)沒有做出具體規(guī)定，對公民隱私權(quán)的保護還不夠。在法律實踐中，通常是以保護名譽權(quán)的形式來保護個人的隱私權(quán)。隱私權(quán)的定義及范圍沒有合理的界定，公民在信息的使用上就很難度量哪些信息屬于隱私，信息的使用到何種范圍、何種程度才不屬于侵犯他人隱私權(quán)。按現(xiàn)行法律規(guī)定，只要不構(gòu)成對公民名譽權(quán)的侵犯，即算是在人肉搜索中公布了一些屬于隱私權(quán)范圍的個人信息，被害人要想保護合法權(quán)益在法律上也是很難獲得支持的。

（二）加強信息管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為

網(wǎng)站是人肉搜索的載體，對于人肉搜索的泛濫，網(wǎng)站應(yīng)承擔一定的義務(wù)，擔當一定的責任。在法律層面上，可參照國內(nèi)外的經(jīng)驗，通過立法方式規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息，加強網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，減少個人隱私的傳播和泄露。

1.韓國、美國、英國對人肉搜索的規(guī)制

針對系列“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件，2005年10月，韓國政府決定，逐步推行網(wǎng)絡(luò)實名制，并發(fā)布和修改《促進信息化基本法》、《信息通信基本保護法》等法規(guī)，2006年年底，韓國國會通過“促進利用信息通信網(wǎng)及個人信息保護有關(guān)法律”修正案，規(guī)定在日平均點擊量超過10萬的門戶網(wǎng)站和公共機關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時，必須先以本人真實姓名加入會員，如果網(wǎng)站違反確認實名的做法，將會收到信息通信部長的改正命令。如果不遵守命令，將處以3000萬韓元以下罰款。對于個人，發(fā)布惡性帖子的人最高可以判7年拘役，5000萬韓元以下罰款。在英國，網(wǎng)絡(luò)誹謗的受害者可以要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商撤下攻擊性的貼子，否則他們可能會被當作發(fā)貼者承擔法律責任。在美國，可以發(fā)傳票強令互聯(lián)網(wǎng)公司公開網(wǎng)絡(luò)用戶的身份。

2.我國個別城市做法

2009年6月1日起，江蘇徐州開始實施的《徐州市計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，開創(chuàng)了我國對人肉搜索規(guī)制的先河。根據(jù)《條例》，向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、賓館等場所的經(jīng)營單位應(yīng)當采取安裝并運行國家規(guī)定的安全管理系統(tǒng)；對上網(wǎng)人員進行實名登記；記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于六十日，在保存期內(nèi)不得修改或者刪除?！稐l例》還規(guī)定，未經(jīng)允許，擅自散布他人隱私，或在網(wǎng)上提供或公開他人的信息資料，對發(fā)布者、傳播者等違法行為人，最多可罰款5000元；情節(jié)嚴重的，半年內(nèi)禁止計算機上網(wǎng)或停機；一些違法的單位，還可能面臨吊銷經(jīng)營許可證或取消聯(lián)網(wǎng)資格的處罰。

（三）加強宣傳，強化公民隱私意識

長久以來，我國公民個人保護隱私權(quán)的意識并不強，他人的隱私常成為人們茶前飯后的閑談，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這茶前飯后閑談的對象已不只局限于鄰居、親朋好友，通過網(wǎng)絡(luò)，他人的隱私可以迅間傳遍世界任一角落。無論是基于聲張正義還是道德批判，使用人肉搜索一定要把握“度”，網(wǎng)民對自己的行為要自律。恩格斯說過：“個人隱私應(yīng)受法律保護，但當個人私事甚至隱私與最重要的公共利益發(fā)生聯(lián)系的時候，個人的私事就已經(jīng)不是一般意義上的私事”。換而言之，除了基于公共利益的需要和個人的同意外，個人隱私應(yīng)當受到限制，不得非法批露。個人對是否向他人公開自己的隱私、公開的程度、公開的范圍有絕對的排他權(quán)，相關(guān)部門要加強宣傳，強化公民隱私意識，公民在言論自由與隱私權(quán)保護之間也要權(quán)衡取舍。

[1] 王利明.與民法同行——民法的發(fā)展與中國民法的未來·第1卷[M].北京：法律出版社，2006.

[2] 張新寶.隱私權(quán)的法律保護[M].北京：群眾出版社，2004.

[3] 張秀蘭.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護研究[M].北京：國家圖書館出版社，2006.

[4] 典型案例[EB/OL].最高人民法院網(wǎng)，

http://www.court.gov.cn/popular/.

“Internet Mass Hunting” and Protection of Citizen’s Right of Privacy

ZHANG Zhi-hong

In the Internet age, relying on high-tech means, people can easily get others’ privacy, and therefore, actions of violation of citizen’s privacy right happened from time to time.This article attempts to perceive the gambling of citizens' exercise of political rights and privacy protection, and seek for ways to guide the healthy development of internet mass hunting, in order to protect the legitimate rights and interests of citizens.

internet mass hunting; civil right

D920.4

A

1008-7427（2013）11-0096-02

2013-09-07

作者系深圳市廣播電視大學寶安分校、深圳市寶安區(qū)委黨校講師。