宗海瑩

（青海民族大學(xué) 法學(xué)院，青海 西寧810007）

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用，同時(shí)也使人們的生活更加豐富多彩，交流更加方便快捷，但同時(shí)“革命”也帶來(lái)各種新型的社會(huì)問(wèn)題，如對(duì)版權(quán)及隱私權(quán)的侵害，甚至是利用網(wǎng)絡(luò)手段從事犯罪活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量已達(dá)近 5.31億之多，如此龐大的網(wǎng)絡(luò)世界，如不給予適當(dāng)?shù)囊?guī)范調(diào)整必將引發(fā)更多難以遏制的社會(huì)問(wèn)題。實(shí)名制恰在此時(shí)成為虛擬世界的“守門(mén)將”。

一、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制發(fā)展概況

（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的發(fā)展概況

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是指將網(wǎng)絡(luò)用戶的身份與其個(gè)人的真實(shí)身份建立一一對(duì)應(yīng)關(guān)系的制度。早在2003年網(wǎng)吧已實(shí)施實(shí)名制，2005年7月，騰訊公司要求QQ群創(chuàng)建者及管理員實(shí)名登記工，2006年，博客實(shí)施實(shí)名制。2008年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的立法工作正式啟動(dòng)，目前已出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件管理辦法》等多部法規(guī)調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)相關(guān)行為規(guī)范。

（二）網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的利弊衡量

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制最初是因?yàn)樘摂M世界的“過(guò)度自由”而引起的種種問(wèn)題被人們所提倡，用以規(guī)制因“匿名化”而帶來(lái)的難調(diào)控，難處理的問(wèn)題，其剛剛出現(xiàn)就引起人們激烈的探討，對(duì)立雙方均結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出有力的論斷，也使得網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的利弊分劃愈加清晰。

1．網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制帶來(lái)的有利影響

（1）塑造和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在匿名的虛擬網(wǎng)絡(luò)世界，每個(gè)人擁有絕對(duì)的言論自由，實(shí)名制可以使每個(gè)人在發(fā)言之前考慮言論結(jié)果后的責(zé)任，從而約束自己的行為，營(yíng)造一種和諧的網(wǎng)絡(luò)文化。

（2）便于版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在互聯(lián)網(wǎng)中，某作者在某網(wǎng)站發(fā)表的文章可能在下秒就被轉(zhuǎn)發(fā)至其他數(shù)個(gè)網(wǎng)站，作者的姓名被抹掉甚至是被篡改，著作權(quán)受到嚴(yán)重侵犯，如果實(shí)施實(shí)名制，與網(wǎng)站上發(fā)表文章其署名真實(shí)，即使被無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)載或篡改署名，著作權(quán)人都可以其所屬實(shí)名追究相關(guān)網(wǎng)站及侵權(quán)人的責(zé)任。

（3）保護(hù)電子商務(wù)交易的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在電子商務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)之間的交易額巨大，實(shí)名制可以保護(hù)相對(duì)方的權(quán)利以維護(hù)交易安全；在個(gè)人之間的電子商務(wù)中類似淘寶等這樣的網(wǎng)絡(luò)商城均要求賣家實(shí)名認(rèn)證制，這使消費(fèi)者的權(quán)益在受到侵害時(shí)，不至于因找不到責(zé)任人而“自認(rèn)倒霉”。

（4）利于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管打擊犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。近年來(lái)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的案例愈加增多，大多數(shù)終因無(wú)法確認(rèn)身份而使罪犯逍遙法外，那么實(shí)名制遏制犯罪活動(dòng)，以及對(duì)案件的偵破都能起到積極的作用。

2．網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也帶來(lái)諸多令人棘手的問(wèn)題

（1）泄露個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)世界本身是一個(gè)信息技術(shù)的結(jié)合體，其運(yùn)行機(jī)制均建立在對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)基礎(chǔ)上。如果把網(wǎng)絡(luò)世界比作一個(gè)畫(huà)板，那么匿名模式猶如一支隱形筆，寫(xiě)過(guò)之后不留痕跡，而實(shí)名制則是一支彩色畫(huà)筆，雖可以寫(xiě)下優(yōu)美的字跡，也同時(shí)留下墨跡，這墨跡即為個(gè)人信息。公民登陸網(wǎng)站被要求提供個(gè)人信息，那么就已經(jīng)“被泄露了”個(gè)人資料，即使網(wǎng)站的服務(wù)提供者履行了應(yīng)盡的保密義務(wù)，但意外卻時(shí)有發(fā)生，如黑客的攻擊等。

（2）阻礙網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍處于發(fā)展期，如若現(xiàn)階段實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將有悖于互聯(lián)網(wǎng)的初衷和精神，網(wǎng)絡(luò)本身是一個(gè)虛擬、開(kāi)放的平臺(tái)，任何人都有參與的權(quán)利，實(shí)行實(shí)名制使其受益的群體不僅縮小，同時(shí)也會(huì)使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用。

（3）技術(shù)不成熟。如前所述，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍處于發(fā)展階段，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制則須大規(guī)模的實(shí)名測(cè)定，而我國(guó)人口眾多，國(guó)情復(fù)雜，建立全國(guó)統(tǒng)一的安全認(rèn)證系統(tǒng)，將是艱巨而浩大的技術(shù)工程。

（4）遏制犯罪效果質(zhì)疑。前述實(shí)名制中其對(duì)遏制犯罪的作用受到人們的質(zhì)疑，因?yàn)椴慌懦环ǚ肿訒?huì)利用他人的真實(shí)有效信息注冊(cè)網(wǎng)站用戶從事非法活動(dòng)的情況，這樣無(wú)辜者受害，而“盜賊”卻逍遙法外。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制猶如一把雙刃劍，其在解決此問(wèn)題的同時(shí)必然帶來(lái)其他問(wèn)題，那么，究其利弊誰(shuí)更甚之，我們借鑒韓國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析探討。

二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問(wèn)題突顯

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概述

隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)中的表現(xiàn)形式主要為數(shù)據(jù)性，即個(gè)人信息（個(gè)人數(shù)據(jù)）。網(wǎng)絡(luò)對(duì)對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的影響也主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、傳播、加工、利用等方面，這也決定對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)表現(xiàn)形式的特殊性。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)表現(xiàn)形式

1．非法收集、截取、盜竊、利用個(gè)人信息（個(gè)人數(shù)據(jù)）

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身具有的 cookies（曲奇）功能可以暫時(shí)儲(chǔ)存網(wǎng)絡(luò)用戶的資料數(shù)據(jù)，那么此時(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商或服務(wù)提供者（以下統(tǒng)稱運(yùn)營(yíng)商）以不合理的目的或用途在所有人不知的情況下收集、截取、盜竊、利用其個(gè)人信息資料即屬對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯。

2．非法傳播個(gè)人信息（個(gè)人數(shù)據(jù)）

運(yùn)營(yíng)商或者網(wǎng)絡(luò)用戶不論以合法、非法手段獲得他人的個(gè)人信息后在網(wǎng)絡(luò)上予以公布或提供給第三方均屬對(duì)個(gè)人信息的非法傳播行為，即構(gòu)成對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯。

3．非法打開(kāi)他人電郵或非法進(jìn)入私人信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域

電子郵件是個(gè)人與他方溝通聯(lián)絡(luò)的媒介，行為人以非法手段打開(kāi)他人電郵即屬對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯；在網(wǎng)絡(luò)中有大量的私人信息網(wǎng)域，比如私密的博客，或禁止他人進(jìn)入的個(gè)人網(wǎng)站等等，這些均已宣布此地屬私人領(lǐng)域未經(jīng)許可不得入內(nèi)，那么行為人以非法手段進(jìn)入如黑客攻擊當(dāng)然屬之。

4．發(fā)送垃圾郵件

這是一種常常被人們忽視的侵權(quán)行為。收信人平靜的生活及心理的安寧因接收到大量垃圾郵件被侵?jǐn)_的同時(shí)，個(gè)人數(shù)據(jù)資料（個(gè)人信息）也已被不法利用者收集、買賣、傳播。這種非法收集、買賣、傳播個(gè)人信息的行為正是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)的最普遍的表現(xiàn)形式。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)形式還有很多，但從上述幾種表現(xiàn)形式可以看出，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯往往是因?yàn)閭€(gè)人信息的泄露導(dǎo)致，其原因包括黑客的故意、第三人的過(guò)失等，因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息的保護(hù)是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的關(guān)鍵所在。

（三）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的必要性

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，個(gè)人資料是公民最基本的隱私權(quán)，一旦公民的個(gè)人信息真實(shí)姓名、性別、地址、通信號(hào)碼、社保賬號(hào)、血型、指紋、病例、消費(fèi)愛(ài)好等等在網(wǎng)絡(luò)上被泄露，那么公民在現(xiàn)實(shí)生活中的安寧必然受到威脅，更甚至其他某些合法權(quán)益被侵害，如有不正當(dāng)目的之人利用公民的真實(shí)身份信息進(jìn)行詐騙活動(dòng)等，這樣的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵害之后進(jìn)而侵害的是公民的現(xiàn)實(shí)生活安寧權(quán)及其他合法權(quán)益。

除個(gè)人資料以外還有其他隱私權(quán)，如網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)。在現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)人的私人空間是絕對(duì)不容侵犯的，如個(gè)人住宅，那么在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中也會(huì)有這樣的私人空間的存在，如私密博客、個(gè)人空間網(wǎng)站、郵箱等等。網(wǎng)民在個(gè)人空間中所記載的私密事件，從其存在的形式就已經(jīng)宣告“這是秘密，我不想為別人知道！”而現(xiàn)在卻有一大批 “好事之徒”憑借自己自所擁有的技術(shù)專長(zhǎng)破解他人網(wǎng)絡(luò)空間密碼后非法進(jìn)入，這與非法侵入他人住宅有何區(qū)別？如若公民這樣的網(wǎng)絡(luò)空間的隱私權(quán)無(wú)以得到保護(hù)，那么網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶給人們的不是益處，而是陷阱！

近年來(lái)由于網(wǎng)絡(luò)對(duì)名人大量私生活秘密的火速傳播，如我國(guó)香港地區(qū)2008年的“艷照門(mén)”事件，以及韓國(guó)多位明星不堪忍受網(wǎng)絡(luò)泄露其丑聞而自殺事件，都使人們意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重要性，然而，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制這一舉措不得不使人們深思其背后對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)帶來(lái)的隱患。

三、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制與網(wǎng)絡(luò)隱私的沖突與協(xié)調(diào)

（一）二者的沖突表現(xiàn)

第一，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制要求公民在網(wǎng)絡(luò)中以真實(shí)的身份行為，即以身份證號(hào)作為驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑是被動(dòng)的向?qū)Ψ教峁┝俗约旱幕緜€(gè)人信息并將自己的隱私暴露于危險(xiǎn)之下。運(yùn)營(yíng)商雖須按照相關(guān)部門(mén)的規(guī)定履行自己的保密義務(wù)，但由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的技術(shù)依賴性，仍會(huì)發(fā)生黑客進(jìn)攻網(wǎng)站導(dǎo)致網(wǎng)站客戶個(gè)人信息大量外泄的事件，2011年的12月，多家網(wǎng)站的客戶郵箱密碼賬號(hào)外泄，筆者就曾于當(dāng)時(shí)收到某網(wǎng)站發(fā)來(lái)的郵件，告知本人此事，并提醒請(qǐng)立即修改密碼，如果密碼同其他網(wǎng)站、郵箱、空間的密碼相同請(qǐng)立即修改。雖然運(yùn)營(yíng)商在發(fā)生這樣的泄密事件之后立即采取措施通知各個(gè)用戶，但用戶的個(gè)人信息已經(jīng)泄露；第二，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制使大量的“偽實(shí)名”出現(xiàn)，某些心懷叵測(cè)的用戶在無(wú)法使用匿名的情況下，即采用他人的實(shí)名予以注冊(cè)，進(jìn)而進(jìn)行惡言攻擊、侮辱、漫罵的言論，編造事實(shí)詆毀真正實(shí)名者的名譽(yù)甚至是以被盜用人“自述”的方式宣揚(yáng)“本人”的隱私秘密等，從而給被盜用名者的生活及心理造成困擾；第三，在生活中某些本屬于私密的為當(dāng)事人不愿暴露身份以求得到解答的個(gè)人問(wèn)題而無(wú)奈于實(shí)名制的限制要么束手無(wú)策，或者忍受他人譏笑“勇敢”提問(wèn)，如有情感方面的疑惑，身體私密方面的不適等等，本應(yīng)成為隱私的事實(shí)卻無(wú)奈“被公之于眾”。

實(shí)名制與隱私權(quán)的沖突是顯而易見(jiàn)的，已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制十余年的韓國(guó)的這一弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，目前韓國(guó)國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)了要求停止實(shí)行實(shí)名制的呼聲，可見(jiàn)，二者的沖突如得不到到很好的協(xié)調(diào)，那么，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制這一舉措終將成為眾矢之的，陷入公眾唾罵的泥沼。

（二）網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的協(xié)調(diào)

1．技術(shù)層面的協(xié)調(diào)

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的實(shí)施模式，應(yīng)從有限實(shí)名向絕對(duì)實(shí)名過(guò)渡，即對(duì)于利益性較大，涉及群體較特殊的網(wǎng)站必須強(qiáng)制實(shí)名，如網(wǎng)吧、電子商務(wù)網(wǎng)站；而對(duì)于其他較自由的網(wǎng)站則無(wú)需強(qiáng)制實(shí)名制，可實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名制，若用戶采用實(shí)名制可享受更多的優(yōu)惠待遇等。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在技術(shù)上最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)一的安全認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及安全保密防護(hù)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)不僅要有足夠的技術(shù)預(yù)防黑客的攻擊，更重要的是網(wǎng)站服務(wù)提供者對(duì)本網(wǎng)站內(nèi)客戶的信息資料做到謹(jǐn)慎全面的保密義務(wù)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)及反查詢權(quán)限的構(gòu)建和設(shè)定也將成為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制中直接涉及到用戶隱私權(quán)的問(wèn)題。例如，在實(shí)名制的環(huán)境下，對(duì)于用戶的行為查詢與監(jiān)管權(quán)限該向哪些人開(kāi)放（網(wǎng)絡(luò)游戲中，家長(zhǎng)對(duì)孩子的游戲信息的查詢權(quán)限）？如何保證這種權(quán)限的安全等等。

2．法律層面的協(xié)調(diào)

我國(guó)目前沒(méi)有專門(mén)性的法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)予以明確的保護(hù)，只能援引相關(guān)的規(guī)章條例的規(guī)定，這樣使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)既不成體系又缺乏可操作性。因此應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一部《個(gè)人信息保護(hù)法》明確個(gè)人信息的性質(zhì)、保護(hù)的基本原則、適用范圍，同時(shí)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人信息的收集、處理和利用的方式予以界定，最后對(duì)其損害賠償及法律責(zé)任予以明確，這樣從法律層面上，對(duì)個(gè)人信息加以保護(hù)，使其在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的環(huán)境下有其獨(dú)立的法律保護(hù)軌道，從而使二者的沖突得到協(xié)調(diào)和平衡。

3．個(gè)人及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)層面的協(xié)調(diào)

從個(gè)人方面講，公民應(yīng)當(dāng)形成保護(hù)個(gè)人信息的自覺(jué)意識(shí)，在登陸網(wǎng)站之前對(duì)該網(wǎng)站的良性及惡性進(jìn)行審查；從運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，應(yīng)形成行業(yè)自律意識(shí)。明確維護(hù)客戶網(wǎng)絡(luò)隱私，確?？蛻魝€(gè)人信息安全。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制作為一種新型網(wǎng)絡(luò)模式，必將有一個(gè)為公眾所接受的過(guò)渡期，在這個(gè)過(guò)渡期內(nèi)政府及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)客觀的宣傳，以營(yíng)造出一種大眾意識(shí)。實(shí)名制帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的安全威脅，需要政府，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及公民自身共同參與，使二者的利弊得到很好的衡平。

四、結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使虛擬世界與人類的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系日趨融合，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的沖突并非不可協(xié)調(diào)，采取有效的手段對(duì)實(shí)名制可能帶來(lái)的問(wèn)題予以防范的同時(shí)，加強(qiáng)大眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重視，進(jìn)而將其納入到法律調(diào)整的范疇，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的健康發(fā)展。

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