馬彥麗

（濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽(yáng) 457000）

一、河南職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

積極發(fā)展高等職業(yè)教育是近幾十年世界高等教育發(fā)展的一個(gè)重要特征，許多工業(yè)化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)騰飛階段為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，都適時(shí)、適宜地發(fā)展了高等職業(yè)教育。當(dāng)今世界，各國(guó)政府都把發(fā)展教育和開發(fā)人力資源作為增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的首選戰(zhàn)略。教育在綜合國(guó)力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國(guó)力的強(qiáng)弱越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量。從世界范圍來看，職業(yè)教育與一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新息息相關(guān)。凡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)都有一個(gè)完善而充滿活力的職業(yè)教育體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。因此，職業(yè)教育被一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)作一中特殊而重要的“戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，視為經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”和工業(yè)現(xiàn)代化的“基石”。

河南省是人口大省、經(jīng)濟(jì)弱省，在實(shí)現(xiàn)“科教興豫”偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的征程中，職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)。如何通過職業(yè)教育功能的發(fā)揮，使我省沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的智力優(yōu)勢(shì)，成為“科教興豫”的不竭動(dòng)力和源泉，走出一條在不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件下和劇烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的新路子，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

改革開放30年來我省的職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，職業(yè)教育無論在規(guī)模、層次，還是在專業(yè)調(diào)整及師資結(jié)構(gòu)上都從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要出發(fā)，基本建成了具初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，又與普通教育、成人教育相互溝通，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的體系框架。我省的職業(yè)教育由小到大，由弱到強(qiáng)，取得令人矚目的成就，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的人才支持和智力貢獻(xiàn)。

但是我省職業(yè)教育發(fā)展中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)為：職業(yè)教育與社會(huì)的需求和發(fā)展存在著一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象，學(xué)校布局不合理，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，學(xué)校的規(guī)模效益無法提高；培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)人才，與熟練勞動(dòng)力的斷層太大，職業(yè)教育的供給總量和質(zhì)量與社會(huì)需求仍有較大差距；職業(yè)教育在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面存在著知識(shí)老化、方法陳舊落后、理論和實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象，行“職教”之名，舉“普教”之實(shí)；職業(yè)教育所培養(yǎng)的學(xué)生存在著技能單一，知識(shí)面狹窄，缺乏社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的后勁，難于適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的后勁，難于適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展需要。

二、影響河南省職業(yè)教育發(fā)展的因素

長(zhǎng)期以來，河南省職業(yè)教育遵循“堅(jiān)持中高職方向，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持人才培養(yǎng)要與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求適銷對(duì)路的原則，為地方培養(yǎng)了大量的技術(shù)管理型、高級(jí)應(yīng)用型等方面人才。但是從發(fā)展的角度看，我省職業(yè)教育的發(fā)展中目前仍然存在一些問題，這些問題的存在已成為制約職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

1.專業(yè)設(shè)置不合理

雖然各職業(yè)院校都在為適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不斷調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，但是由于辦學(xué)條件等各種原因的局限，其專業(yè)設(shè)置仍不能很好地適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的工程技術(shù)類、金融類、經(jīng)管類、農(nóng)林類、畜牧類等專業(yè)相對(duì)較少，這是河南省職業(yè)技術(shù)教育的薄弱環(huán)節(jié)。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在專業(yè)設(shè)置上既不要為了好招生，一味趕時(shí)髦，設(shè)置“熱門專業(yè)”，也不要完全從減少投資著眼，設(shè)置“口頭專業(yè)”，必須遵循“拳頭原則”和“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)原則”，把學(xué)校有限的資金集中投入，同時(shí)爭(zhēng)取地方政府和企業(yè)的資金投入，從而加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)條件，確保職業(yè)教育的質(zhì)量。

2.辦學(xué)特色不夠明顯

河南省的職業(yè)院校，雖然已明確自己的辦學(xué)方向是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，但真正辦出特色的還不是很多，不少專業(yè)還是本專科專業(yè)的“壓縮型”，還有的職業(yè)院校積極向普通教育靠攏，極力想甩掉“職業(yè)”二字，使其職業(yè)特色越來越不明顯。因此，辦出職業(yè)技術(shù)教育特色仍是河南省職業(yè)技術(shù)教育的薄弱環(huán)節(jié)。

3.缺乏強(qiáng)有力的政策導(dǎo)向，宣傳不到位

盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策和法律、法規(guī)，但是在地方上，真正落實(shí)的并不多，不少地市對(duì)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育仍舊停留在口頭上，在招生、就業(yè)、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等方面缺乏必要的政策導(dǎo)向，缺乏必要的宣傳。這在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)上對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的偏見和誤解，視職業(yè)技術(shù)教育為“二等教育”，總覺得職業(yè)院?！安徽?guī)”。因此，如何擴(kuò)大宣傳，消除社會(huì)上對(duì)技術(shù)教育的鄙視心理，使人們對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)涵和作用有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，樂于接受職業(yè)技術(shù)教育，這也是河南省職業(yè)技術(shù)教育亟待解決的問題。

4.師資隊(duì)伍不能滿足職業(yè)院校的教學(xué)需求

一方面職業(yè)院校教師在數(shù)量上不能滿足教學(xué)需要，許多學(xué)校教師增長(zhǎng)的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張的速度和學(xué)生增長(zhǎng)的速度，師生比例極不合理。教師超負(fù)荷工作，教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降。另一方面教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。職業(yè)院校的教師隊(duì)伍從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、雙師素質(zhì)結(jié)構(gòu)及專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，都存在較為突出的問題。年輕教師比例太重，兼職教師缺乏規(guī)范管理，大部分教師動(dòng)手能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力差，整體素質(zhì)亟待提高。所以增加專門的技能指導(dǎo)教師編制、允許學(xué)校從工廠聘請(qǐng)能工巧匠來校作專職的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，無疑會(huì)對(duì)職校的技能教育工作起到積極的促進(jìn)作用。

三、實(shí)現(xiàn)河南職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略和方法

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是高職教育產(chǎn)生與發(fā)展的源泉，高職教育產(chǎn)生與發(fā)展的動(dòng)力不僅來自于教育體制內(nèi)部，更重要的來源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。此外，地方經(jīng)濟(jì)水平也將直接影響到高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況：大學(xué)生就業(yè)困難已是當(dāng)前普遍存在的社會(huì)問題，高職畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更不樂觀。造成這一社會(huì)問題的原因是多方面的，其中經(jīng)濟(jì)因素最不容忽視。在東南沿海地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，從而為當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)出現(xiàn)了人才供不應(yīng)求的現(xiàn)象，而在中、西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件和自然因素限制，一方面，高職畢業(yè)生就業(yè)困難，不得不前往東南沿海地區(qū)的大城市求職謀生，另一方面，出現(xiàn)了人才相對(duì)短缺，所需人才得不到滿足。高職教育最終服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性決定了其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的能動(dòng)作用。當(dāng)高職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)時(shí)將起促進(jìn)作用，高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的相適應(yīng)是指高職的規(guī)模、發(fā)展速度、層次、質(zhì)量、培養(yǎng)的人才質(zhì)量和數(shù)量等各項(xiàng)指標(biāo)均符合當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求或承受能力，反之將會(huì)起阻礙作用。這就對(duì)中、西部地區(qū)高職教育發(fā)展提出了一些新的要求，河南省作為中部地區(qū)省份之一，自然也面臨著急需解決的一些問題。

1.制定政策法規(guī)，提供制度保障

為了促進(jìn)高職教育和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相協(xié)調(diào)，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省的高職教育和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，做出科學(xué)的判斷，準(zhǔn)確的定位，圍繞發(fā)展目標(biāo)制定切實(shí)可行的政策法規(guī)，為二者的協(xié)調(diào)發(fā)展提高有力的制度保障。

首先，針對(duì)性強(qiáng)是最基本的要求。政府所制定的政策法規(guī)一定要針對(duì)當(dāng)前本省高職教育和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，為達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的對(duì)高職院校和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)體制定政策和法規(guī)。其次，要具有可操作性。政府制定的政策和法規(guī)，不能只是一紙空文，一定是能夠?qū)嶋H操作的，并付諸實(shí)踐的法律依據(jù)。另外，要具有具體性和微觀性。關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)定在全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議上曾經(jīng)多次被提出，但一直未能以法律的形式予以頒布，并且，這些規(guī)定大多是一些籠統(tǒng)的要求，對(duì)于不按要求執(zhí)行的行為，并沒有相應(yīng)的懲罰條例，因而在執(zhí)行過程中，難以取得較好的成效。比如，到目前為止，對(duì)于校企合作問題，盡管已經(jīng)有了相關(guān)的政策，但至于如何實(shí)施，仍有相當(dāng)難度。

2.改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量

由于企業(yè)的人才來源渠道過于狹窄和在人才的選、育、用、留四個(gè)環(huán)節(jié)上的失衡以及高職培養(yǎng)出來的人才不能滿足企業(yè)發(fā)展需要等原因，人才緊缺已成為制約河南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，這足以引起行業(yè)企業(yè)和高職院校的高度重視。對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說，人才問題至關(guān)重要。人才好比企業(yè)的靈魂和生命線，沒有人才就沒有一切。企業(yè)的人才來源主要有兩種途徑：一是通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)；一是從高職院校引進(jìn)優(yōu)秀專家教師和適合崗位需求的畢業(yè)生。通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)人才，確實(shí)有很大好處，比如公司內(nèi)部人員對(duì)公司文化、產(chǎn)品、市場(chǎng)、人員等情況較為熟悉，他們更容易融入公司環(huán)境，并可以節(jié)約培養(yǎng)成本。但并非企業(yè)所需要的人才都可以通過內(nèi)部培訓(xùn)來獲得，很多企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)決定了它與高職教育密不可分的關(guān)系。因而，高職院校是企業(yè)的另一重要人才來源。

目前企業(yè)急需的三類人才，即技能型人才、復(fù)合型人才和技術(shù)研發(fā)人才，除技術(shù)研發(fā)人才之外，前兩類人才都需要依靠高職院校培養(yǎng)，復(fù)合型人才尤其是技能型人才是我國(guó)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，因此，高職院校是企業(yè)緊缺人才的重要來源。近幾年來，高職院校每年都向社會(huì)輸送大批畢業(yè)生，這些畢業(yè)生不僅掌握了一定的專業(yè)理論知識(shí)，而且還有著豐富的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，使他們能夠很快適應(yīng)工作崗位的環(huán)境，稍加培訓(xùn)即可勝任。企業(yè)為引進(jìn)并留住這批人才，應(yīng)當(dāng)為員工創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境、可觀的工資待遇、住房和晉升機(jī)會(huì)等。而作為高職院校來說，也一定要采取“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，培養(yǎng)出企業(yè)緊缺的技能型人才。高職院校應(yīng)創(chuàng)新觀念，主動(dòng)與企業(yè)合作培養(yǎng)人才。高職院校和企業(yè)關(guān)于人才培養(yǎng)的合作過程是一個(gè)雙向的、互惠共贏的項(xiàng)目工程，雙方在此過程中應(yīng)履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，共同努力推動(dòng)人才培養(yǎng)工程的順利進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)不斷更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，把高職作為人才培養(yǎng)的重要基地，并為人才培養(yǎng)提高必要的基地、崗位、人力、經(jīng)費(fèi)等支持。高職院校欲達(dá)到把學(xué)生培養(yǎng)成能夠適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能型人才的目的，就必須突破傳統(tǒng)教學(xué)觀念，確立以能力為本位，突出實(shí)踐教學(xué)、技能培養(yǎng)、學(xué)生主體的教學(xué)觀念，走校企合作路線。如，濮陽(yáng)職業(yè)學(xué)院與濮陽(yáng)耐火材料公司、中原油田聯(lián)合辦學(xué)建立“濮耐班”、“中石油班”，濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行理論培訓(xùn)，濮耐公司和中原油田負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生獲得了寶貴的接觸實(shí)踐、提升能力的機(jī)會(huì)。校企雙方都從中受益，同時(shí)也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

高職專業(yè)設(shè)置必須適應(yīng)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，即應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策的要求和技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化開設(shè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)需要的專業(yè)。高職教育的專業(yè)設(shè)置主要是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人才需求的變化而變動(dòng)，此外，還要綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求及各類專業(yè)建設(shè)的產(chǎn)出效益，按照優(yōu)化教育系統(tǒng)資源配置的原則，實(shí)現(xiàn)高職院校各專業(yè)的合理布局。近幾年來，隨著國(guó)家政策的放開，高校辦學(xué)自主權(quán)的增大，許多學(xué)校為了追求經(jīng)濟(jì)效益，無視現(xiàn)有的辦學(xué)條件，盲目增設(shè)一些熱門專業(yè)。這樣勢(shì)必造成各類院校的新設(shè)專業(yè)雷同，造成有限的教育資源過于分散，不能充分有效地發(fā)揮作用，教育教學(xué)質(zhì)量很難保證。

鑒于這種情況，河南省高職院校的專業(yè)建設(shè)，首先應(yīng)確立以本省為主的管理體制，根據(jù)現(xiàn)有的校際教育資源進(jìn)行配置，設(shè)置專業(yè)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行專業(yè)布點(diǎn)；還應(yīng)成立地方性的專業(yè)建設(shè)審議委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)高職院校的專業(yè)建設(shè)，并嚴(yán)格審查辦學(xué)條件；根據(jù)各校的優(yōu)勢(shì)及所屬行業(yè)部門特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)。其次，對(duì)各高職院校校新設(shè)專業(yè)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)要進(jìn)行審查、評(píng)議，防止專業(yè)設(shè)置的盲目性和隨意性；指導(dǎo)并協(xié)助各校對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整與改造。另外，要穩(wěn)定師資建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，從而為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的實(shí)用性合格技術(shù)人才。最后，要加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，因?yàn)樘厣珒?yōu)勢(shì)專業(yè)是高職院校的支柱和窗口，不僅可以穩(wěn)定學(xué)校教學(xué)為學(xué)校發(fā)揮品牌效應(yīng)，而且可以增強(qiáng)學(xué)校的吸引力和凝聚力。近年來，河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校和河南交通職業(yè)學(xué)院在加強(qiáng)品牌專業(yè)建設(shè)方面，取得了良好效果。

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