王海穩(wěn)

（杭州電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江杭州 310018）

政治權(quán)益不僅是一項(xiàng)重要而十分正當(dāng)?shù)臋?quán)益，而且也是公民在政治生活領(lǐng)域內(nèi)參與并影響政治生活，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的內(nèi)在需要的重要權(quán)益，通過(guò)享有它來(lái)保障自己生活的正常狀態(tài)。馬克思恩格斯通過(guò)對(duì)封建專制、資本主義社會(huì)中不公正現(xiàn)象以及對(duì)同時(shí)代小資產(chǎn)階級(jí)思想家的所謂公正理論的批判，形成了具有強(qiáng)烈的階級(jí)性和實(shí)踐性的較為豐富的弱者政治權(quán)益保護(hù)思想，對(duì)我們今天的社會(huì)建設(shè)來(lái)說(shuō)，仍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、馬克思恩格斯關(guān)于弱者政治權(quán)益的基本內(nèi)涵

何為“弱者”，原本意思是從自然角度去理解，主要是指那些體力或智力不夠強(qiáng)的人，從社會(huì)的角度去理解，主要是指那些社會(huì)資源占有份額相對(duì)較少或沒(méi)有的個(gè)人或組織。在馬克思恩格斯時(shí)代，與“弱者”概念與特征相對(duì)應(yīng)的就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與廣大勞動(dòng)人民，由于在經(jīng)濟(jì)地位上的不平等，被奴役與貧困成了他們的必然命運(yùn)。所謂政治權(quán)益是人獲得和行使民主政治的權(quán)利和利益。包括作為政治生活中的主體的權(quán)利和利益、加入政治組織的權(quán)利和利益、具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及獲得的利益，具有對(duì)政治生活的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)及獲得的利益，擁有結(jié)社、游行和示威的權(quán)利及獲得的利益，等等。馬克思一直以來(lái)就十分重視作為社會(huì)弱者的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大貧苦大眾的政治權(quán)益的保護(hù)。他指出:“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］82在各種不同的利益中，以物質(zhì)利益為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)利益是基礎(chǔ)，它決定并支配著政治權(quán)力和政治活動(dòng)，而“政治權(quán)力不過(guò)是用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段”［2］。由此可以認(rèn)為，民眾尤其是弱者的政治權(quán)益是其維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)權(quán)益的工具與手段。缺少它，就有可能成為在政治上被蒙騙的愚蠢的犧牲品。

馬克思的弱者政治權(quán)益思想是從人的自然的存在與作為社會(huì)的存在兩種存在形態(tài)出發(fā)來(lái)進(jìn)行闡述的。馬克思指出:“任何人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的人的存在。”［3］23個(gè)體的自然存在這種由人的種屬的普遍本性決定的基本權(quán)利如生命權(quán)、人身安全權(quán)、人身自由權(quán)、人格自由權(quán)等，是不管什么形態(tài)、什么制度的國(guó)家，都必須接受與維護(hù)的基本權(quán)益。早在《萊茵報(bào)》時(shí)期，馬克思就闡述了他關(guān)于自由和平等的看法:“自由確實(shí)是人所固有的東西”［1］63，“沒(méi)有出版自由，其他一切自由都是泡影?！保?］94“全體成員都是人身自由的人，都有相互保衛(wèi)自由的義務(wù)，在特有權(quán)利和個(gè)人權(quán)利方面一律平等?！保?］恩格斯也曾深刻指出:“一切人，或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位。”［5］但是這一時(shí)期馬克思的弱者政治權(quán)益保護(hù)思想由于主要是從激進(jìn)的自由主義、民主主義和青年黑格爾派的觀點(diǎn)出發(fā)，反駁盡管有力，但總沒(méi)有跳出精神領(lǐng)域，主要是以“權(quán)利”范疇為武器而進(jìn)行的［6］，帶有典型的法哲學(xué)與唯心史觀色彩，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造這種權(quán)利的是生產(chǎn)關(guān)系。也就是說(shuō)，權(quán)利只不過(guò)是一種表象，隱藏在其后的是生產(chǎn)關(guān)系。因此，對(duì)人的政治權(quán)益的研究不能只停留在哲學(xué)層面的思辨，而是要回到社會(huì)關(guān)系中，從人的社會(huì)存在來(lái)進(jìn)行闡釋。

人的社會(huì)存在則意味著個(gè)體只有廣泛地參與和影響共同體的政治生活，才能具有主體性，才可能實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在需要。這種內(nèi)在需要在政治生活領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)既包含了個(gè)人在政治生活中追求人格的獨(dú)立與完善，也包含了對(duì)自身利益和公共利益的判斷和選擇，對(duì)公共事務(wù)的決斷等。這些政治權(quán)益是“只有同別人一起才能行使的權(quán)利。這種權(quán)利的內(nèi)容就是參加這個(gè)共同體，且是參加這個(gè)政治共同體，參加國(guó)家?！保?］439與作為社會(huì)存在的人相對(duì)應(yīng)的政治權(quán)益包括參與國(guó)家政治生活，管理國(guó)家以及在政治上表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解和意見(jiàn)等權(quán)益。通過(guò)對(duì)市民社會(huì)的研究，馬克思將政治存在看作是市民社會(huì)真正的、普遍的、本質(zhì)的存在，因?yàn)?，“政治?guó)家沒(méi)有家庭的天然基礎(chǔ)和市民社會(huì)的人為基礎(chǔ)就不可能存在。他們是國(guó)家的必要條件。”［1］252“不是國(guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度?！保?］281然而，在現(xiàn)代國(guó)家中，人的個(gè)人存在是與社會(huì)存在相分離的，而這種分離的重要原因是現(xiàn)代國(guó)家不可能實(shí)現(xiàn)人的普遍本質(zhì)和人民的普遍利益。在資本主義社會(huì)，廣大社會(huì)弱者參與選舉與決策的范圍和程度非常有限，并具有一定的虛偽性。馬克思曾深刻地批判資本主義社會(huì)的普選權(quán)“一直被濫用，或者被當(dāng)作議會(huì)批準(zhǔn)神圣國(guó)家政權(quán)的工具，或者被當(dāng)作統(tǒng)治階級(jí)手中的玩物，只是讓人民每隔幾年行使一次，來(lái)選舉議會(huì)制下的階級(jí)統(tǒng)治的工具?！保?］196因此要消除政治國(guó)家同市民社會(huì)、國(guó)家公民和市民社會(huì)成員的分離，就應(yīng)該創(chuàng)立真正的民主制。在這樣的民主制中，“人民成為國(guó)家制度的原則”［1］315。

通過(guò)以上分析，可見(jiàn)，“作為純粹的觀念、自由和平等是交換價(jià)值過(guò)程的各種要素的一種理想化的表現(xiàn);作為在法律的、政治的和社會(huì)的關(guān)系上發(fā)展了的東西，自由和平等不過(guò)是另一次方上的再生產(chǎn)物而己?！保?］因此，要想全面實(shí)現(xiàn)人的自由與平等，就必須消除私有制、消除剝削、消除壓迫，建立人的全面而自由的王國(guó)—共產(chǎn)主義社會(huì)，才能真正確立人與人之間的平等關(guān)系，強(qiáng)者與弱者的對(duì)立才會(huì)徹底消失，每個(gè)人才是真正自由的人。

二、馬克思恩格斯關(guān)于弱者政治權(quán)益遭到侵害的主要原因

首先，封建專制制度的非人性是造成廣大民眾的政治權(quán)益被剝奪和壓制的主要原因。馬克思認(rèn)為“專制制度必然具有獸性，并且和人性是不相容的。獸的關(guān)系只能靠獸性來(lái)維持?！保?］414“這種制度已經(jīng)阻礙了歷史的發(fā)展，必須被廢除。正因?yàn)榉饨▽Ｖ浦贫缺旧淼姆钦x性，加上在封建社會(huì)里，“物質(zhì)生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系以及建立在這種生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的生活領(lǐng)域，都是以人身依附為特征的?！保?］統(tǒng)治階級(jí)行使著統(tǒng)治與管理的特權(quán)，被統(tǒng)治階級(jí)成為他們奴役的對(duì)象，對(duì)于被統(tǒng)治階級(jí)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有人身自由和正當(dāng)?shù)恼螜?quán)利可言。

其次，資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的非正當(dāng)性是造成弱者政治權(quán)益缺失的根本原因。馬克思指出:“勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上受勞動(dòng)資料即生活源泉的壟斷者的支配，是一切形式的奴役，即一切社會(huì)貧困、精神屈從和政治依附的基礎(chǔ)?！保?］由于廣大勞苦大眾或工人階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上尤其是在生產(chǎn)方式中所處于的被支配地位，生產(chǎn)資料屬于資本家，無(wú)產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有任何生產(chǎn)資料，這種經(jīng)濟(jì)上的被支配地位表現(xiàn)在政治上就是政治權(quán)益的不公平對(duì)待。由于私有制的不合理性質(zhì)，國(guó)家是維護(hù)少數(shù)剝削階級(jí)利益的工具，使得社會(huì)大多數(shù)人處于卑微的最底層的社會(huì)地位、極端悲慘的生活境況，這是極其不人道、不合理的。資產(chǎn)階級(jí)所謂的自由平等只是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)假象上的意識(shí)形態(tài)幻覺(jué)，也就是說(shuō)，權(quán)利只不過(guò)是一種表象，隱藏在其后的是生產(chǎn)關(guān)系。只注重對(duì)權(quán)利的吁求和研究，而忽視研究生產(chǎn)關(guān)系，這實(shí)際上是在同問(wèn)題的影子作斗爭(zhēng)，離社會(huì)現(xiàn)實(shí)的真正秘密還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。

再次，資本主義政治制度具有虛偽性，它以形式上的權(quán)益平等掩蓋事實(shí)上的不平等。相對(duì)于封建專制制度的“非人性”，資本主義政治制度解除了封建的人身依附關(guān)系與宗法等級(jí)關(guān)系，在歷史上空前地實(shí)現(xiàn)了人的最大程度的解放。但在資本主義社會(huì)，由于生產(chǎn)資料的資產(chǎn)階級(jí)私人占有制所決定，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不享有任何政治權(quán)力，相反卻是政治權(quán)力的支配對(duì)象。資產(chǎn)階級(jí)“在現(xiàn)代的代議制國(guó)家里奪得了獨(dú)占的政治統(tǒng)治?，F(xiàn)代的國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了。”［10］由于經(jīng)濟(jì)上的不平等，使得資產(chǎn)階級(jí)把生產(chǎn)進(jìn)步的整個(gè)利益攫為己有，從而使它有金錢來(lái)操縱國(guó)家政治，獨(dú)攬管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力。政治上的公正和人民的主權(quán)完全是空話，資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)只能造成法律上和形式上的平等。所謂的“普選權(quán)”、“選區(qū)劃分”只流于虛幻和空洞，使得廣大社會(huì)弱者的政治權(quán)益遭到漠視和侵害，使得他們處于非人的生存狀態(tài)，連最基本的生存需要都不能得到滿足，更談不上整個(gè)階級(jí)的解放。

最后，通過(guò)法律手段壓制和剝奪弱者的政治權(quán)益。法律作為上層建筑是受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)的。因此可以說(shuō)，公民政治權(quán)益的平等與否受制于特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的法律的本質(zhì)屬性。在資本主義社會(huì)，“對(duì)資產(chǎn)者說(shuō)來(lái)，法律當(dāng)然是神圣的，因?yàn)榉杀緛?lái)就是資產(chǎn)者創(chuàng)造的，是經(jīng)過(guò)他的同意并且是為了保護(hù)他和他的利益而頒布的?！保?1］法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，資產(chǎn)階級(jí)的法律毫無(wú)疑問(wèn)是為資產(chǎn)者維護(hù)利益的。馬克思充分意識(shí)到資本主義社會(huì)不公正的法律制度帶來(lái)的必然是窮人的悲慘命運(yùn)。窮人和富人在法律上的對(duì)立就是資本主義法律的本質(zhì)?！胺蓧赫ジF人，富人管理法律”，“對(duì)窮人是一條法律，對(duì)富人是另外一條法律——這是兩句早已家喻戶曉的至理名言。”［1］703所謂的“法律面前人人平等”只是資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)家所提出的虛偽的政治口號(hào)。在資本主義制度的形式下，對(duì)于廣大民眾而言，法律規(guī)定的權(quán)利只不過(guò)是鏡花水月，名存實(shí)亡。事實(shí)上是金錢的特權(quán)代替了法律的特權(quán)。

三、馬克思恩格斯關(guān)于保障弱者政治權(quán)益的路徑及現(xiàn)實(shí)啟示

第一，大力發(fā)展生產(chǎn)力，鞏固公有制的主體地位，不斷完善分配制度，為弱者政治權(quán)益的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造前提條件。馬克思恩格斯認(rèn)為只有立足于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才能把握特定時(shí)期人們政治權(quán)利的發(fā)展程度、內(nèi)容與內(nèi)在要求。同樣，弱者政治權(quán)益的獲得不僅要改造現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，還需要高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)條件。正如馬克思所說(shuō):“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展?！保?2］任何權(quán)利的產(chǎn)生和發(fā)展，都是一定社會(huì)歷史階段的產(chǎn)物，受制于特定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r。生產(chǎn)力越發(fā)展，人們就越能夠掌控自己的政治生活，享受到政治權(quán)利的群體也就越多。對(duì)我國(guó)當(dāng)前弱者政治權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)啟示是:大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善分配制度，平衡收入分配格局，切實(shí)關(guān)注社會(huì)弱者的切身經(jīng)濟(jì)利益，保障分配公平，這樣才有助于社會(huì)弱者有條件、有熱情參加政治生活。并隨著參與的深入，感受政治參與利益的極大相關(guān)性，又會(huì)增強(qiáng)弱者參與政治的動(dòng)力。美國(guó)學(xué)者科恩所指出的:“使公民體力惡化并迫使他們主要或完全關(guān)心自己或家庭生存問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)條件是不可能產(chǎn)生有生氣的民主的?！保?3］可見(jiàn)，弱者經(jīng)濟(jì)地位的改善，將為其能更好地進(jìn)行政治活動(dòng)提供了物質(zhì)保障和動(dòng)力。

第二，不斷完善權(quán)力結(jié)構(gòu)、政治制度和法律法規(guī)，切實(shí)保障弱者政治權(quán)益的真實(shí)性。只有在法律、制度上使社會(huì)上的每個(gè)人，包括弱勢(shì)群體在內(nèi)一視同仁地受到保護(hù)，能夠公平地享有自己應(yīng)有的權(quán)益，才是真正的公平正義?？梢赃@樣講，社會(huì)制度既是弱者產(chǎn)生之源又是解決弱者之關(guān)鍵。在資本主義社會(huì)，由私有制決定的資本主義國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中，少數(shù)人的意志凌駕于絕大多數(shù)人的意志之上，從而絕大多數(shù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意志被漠視、被忽略，處于極端悲慘的生活境況。因此，這種不合理的資本主義制度必然被新的較之正義的政治制度所替代。對(duì)我國(guó)目前來(lái)說(shuō)，雖然我們已經(jīng)建立了社會(huì)主義制度，但在體制、制度和法律法規(guī)上還存在著不完善的狀況，導(dǎo)致弱者的政治權(quán)益沒(méi)能得到實(shí)在的保障，甚至淪為形式。為此必須從以下三個(gè)方面入手:其一，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，同時(shí)賦予弱者以權(quán)力，使其成為真正的國(guó)家權(quán)力主體，增強(qiáng)其知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，走出政治經(jīng)濟(jì)貧困同構(gòu)的惡性循環(huán)。其二，采取多種民主形式，不斷拓寬弱者政治參與的渠道，才能為社會(huì)弱者參政議政、充分表達(dá)自己的利益要求提供有利的途徑。其三，從法律的高度明確規(guī)定對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的根本性原則，規(guī)定弱勢(shì)群體的范圍、適用于所有弱勢(shì)群體的一般制度并建立不同弱勢(shì)群體保護(hù)的特別法等等。

第三，社會(huì)弱者必須增強(qiáng)自我維權(quán)意識(shí)和自組織化程度。社會(huì)弱者要由弱變強(qiáng)，離不開(kāi)個(gè)人的主體意識(shí)的覺(jué)醒，離不開(kāi)個(gè)體對(duì)于自由幸福生活的向往、追求與努力。對(duì)社會(huì)弱者來(lái)說(shuō)，要拋棄那種賤民意識(shí)與臣民意識(shí)，積極樂(lè)觀地面對(duì)生活，不但追求經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立與自由，更要追求人的政治的自由以及社會(huì)自由的實(shí)現(xiàn)。馬克思明確指出:“工人階級(jí)的解放應(yīng)該由工人階級(jí)自己去爭(zhēng)取”［14］。對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)啟示就是:首先，作為弱者，只有弱勢(shì)群體本身具有自我維權(quán)意識(shí)，才能采取自發(fā)的、主動(dòng)的維權(quán)行為，才可能更好維護(hù)自己的合法權(quán)益，這也是弱者實(shí)現(xiàn)自身政治權(quán)益的前提。其次，弱者必須加強(qiáng)自組織化程度。因?yàn)椤皩?duì)于以個(gè)體形式存在的政治權(quán)利主體來(lái)說(shuō)，組織則是一種可以憑借和利用的政治資源?！薄拔鞣缴鐣?huì)的弱勢(shì)群體在遭遇社會(huì)或政策上的不公正對(duì)待時(shí)往往通過(guò)其利益代表組織向政府和社會(huì)充分傳達(dá)自己的利益要求。相比之下，中國(guó)的弱勢(shì)群體很少積極主動(dòng)地發(fā)出自己的聲音，他們的聲音更多地是通過(guò)社會(huì)上其他群體如知識(shí)分子間接向社會(huì)和政府傳達(dá)的?！保?5］因此，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)弱者來(lái)說(shuō)，必須將分散的弱勢(shì)個(gè)體組織起來(lái)參與政治活動(dòng)，擴(kuò)大政治利益訴求的深度與廣度，提高其政治影響力。

最后，還需要不斷加強(qiáng)公民文化的教育，為弱者維護(hù)其政治權(quán)益提供心理準(zhǔn)備。公民的教育程度是其處理政治問(wèn)題的基礎(chǔ)條件。著名政治社會(huì)學(xué)家李普賽特引用布魯斯的話說(shuō)，“教育如不能使人成為好公民，至少使他們更易于成為好公民?！保?6］“教育被認(rèn)為可以使人開(kāi)拓眼界，使他們認(rèn)識(shí)容忍原則的必要性，克制自己不堅(jiān)持極端主義觀點(diǎn)，并增進(jìn)在選舉中作出合理選擇的能力?！保?6］因此，要多渠道增加對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體及其子女提供更多的教育資金和受教育機(jī)會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)教育來(lái)克服政治依附心理，提升理性精神與寬容精神，增強(qiáng)凝聚力與向心力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1956.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集:第4卷［M］.北京:人民出版社，2009:305.

［3］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1960.

［4］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1卷［M］.北京:人民出版社，2009:11.

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［6］王廣.馬克思早期正義觀及其理論轉(zhuǎn)型［J］.教學(xué)與研究，2010(7):22－28.

［7］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第46卷(下冊(cè))［M］.北京:人民出版社，1980:477.

［8］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第23卷［M］.北京:人民出版社，1972:94.

［9］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第17卷［M］.北京:人民出版社，1977:476.

［10］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集:第2卷［M］.北京:人民出版社，2009:33.

［11］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1957:515.

［12］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集:第19卷［M］.北京:人民出版社，1963:22.

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［14］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集:第3卷［M］.北京:人民出版社，2009:226.

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