楊 竹，李 璠，李 鵬

（1.中共長(zhǎng)春市委黨校 政治學(xué)教研部，吉林 長(zhǎng)春 130012；2.中共長(zhǎng)春市委黨校 公共管理教研室，吉林長(zhǎng)春 130012）

在社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，政府職能逐漸實(shí)現(xiàn)由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。社會(huì)對(duì)公共服務(wù)需求的急劇增加，使得政府提供的公共服務(wù)不能滿足社會(huì)的實(shí)際需求，志愿服務(wù)恰好可以彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足，形成良性的補(bǔ)充，提高社會(huì)整體的公共服務(wù)水平。志愿服務(wù)與社區(qū)工作相結(jié)合，可以大大加強(qiáng)社區(qū)與居民的聯(lián)系，強(qiáng)化社區(qū)基層組織的職能。而社區(qū)作為市民自治組織，本身就是群眾的一個(gè)自我管理平臺(tái)，強(qiáng)化社區(qū)在居民中的作用，增強(qiáng)社區(qū)的群眾性，正是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理的重要途徑。近年來(lái)，吉林省志愿者服務(wù)社區(qū)行動(dòng)已經(jīng)在全省深入展開(kāi)，并在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響，特別是城市志愿者隊(duì)伍已經(jīng)成為我省物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中的一支重要力量和一道亮麗的風(fēng)景，受到城市居民的廣泛贊譽(yù)。吉林省志愿服務(wù)社區(qū)工作，增強(qiáng)了社會(huì)團(tuán)體的工作力量，有效整合了現(xiàn)有社會(huì)資源，發(fā)掘民間潛在的力量，促進(jìn)了志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、吉林省志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)狀

（一）吉林省志愿服務(wù)社區(qū)的工作逐步深入

吉林省志愿者隊(duì)伍龐大，來(lái)源廣泛，經(jīng)過(guò)亞冬會(huì)、東北亞博覽會(huì)等大型活動(dòng)，志愿服務(wù)的理念逐漸深入人心。由文明辦管理的吉林省志愿者協(xié)會(huì)和由團(tuán)省委管理的吉林省青年志愿者協(xié)會(huì)，對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行了初步規(guī)范的管理。省人大頒布了《吉林省志愿服務(wù)條例》，對(duì)志愿服務(wù)的管理實(shí)現(xiàn)了法制化。這些工作都為志愿服務(wù)走進(jìn)社區(qū)奠定了思想上、制度上、法制上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。吉林省志愿服務(wù)網(wǎng)的建立，實(shí)現(xiàn)了志愿者組織與社區(qū)之間的信息網(wǎng)上對(duì)接，使志愿服務(wù)走進(jìn)社區(qū)更加便利、高效。吉林省志愿服務(wù)工作的成果也受到了中央肯定，2012年8月21日，中央文明委在長(zhǎng)春召開(kāi)關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)活動(dòng)座談會(huì)。中央政治局委員，中央文明委副主任劉淇視察了長(zhǎng)春市湖東社區(qū)等地，對(duì)吉林省志愿者服務(wù)社區(qū)的工作給予高度肯定，全國(guó)各省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)志愿服務(wù)工作的同志都來(lái)到長(zhǎng)春，學(xué)習(xí)吉林省的工作經(jīng)驗(yàn)。[1]

（二）城市志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)多元化

吉林省城市志愿者參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)和感受均呈現(xiàn)多元化。2012年一項(xiàng)針對(duì)志愿者服務(wù)社區(qū)的調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示，志愿者群體中將“幫助他人，奉獻(xiàn)社會(huì)”列為原因的比例為61.63%，而緊隨其后的是“積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉自身各方面能力”、“結(jié)交朋友，擴(kuò)大社交范圍”兩項(xiàng)，比例分別為59.07%和49.94%。[2]從這個(gè)結(jié)果中我們可以看出志愿者在主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也注重自身發(fā)展，將自身發(fā)展融入到志愿服務(wù)中。對(duì)于志愿者群體而言，一方面，他們既要為社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)，另一方面，他們又想通過(guò)參與這種有意義的活動(dòng)，滿足自身社交、鍛煉能力等方面的需求。但同時(shí)，也有6%的人選擇了“身邊人參加，自己不好意思不參加”，還有4.12%的人是因?yàn)椤耙粫r(shí)沖動(dòng)”才加入志愿者隊(duì)伍的。這部分因?yàn)椤耙粫r(shí)沖動(dòng)”成為志愿者都是出于某些利益的驅(qū)使，如“做志愿者好像很有面子”。這些人的想法也具有相當(dāng)大的代表性，這說(shuō)明在志愿服務(wù)取得社會(huì)效應(yīng)的同時(shí)，志愿服務(wù)作為一項(xiàng)崇高而無(wú)私的事業(yè)，它的理念、價(jià)值觀和文化內(nèi)涵并沒(méi)有得到充分的宣傳。而對(duì)為什么不愿意持續(xù)參加志愿服務(wù)活動(dòng)的問(wèn)題，原因則集中于“組織水平低，沒(méi)有意義”、“志愿者權(quán)益得不到保障，存在一定風(fēng)險(xiǎn)”、“活動(dòng)規(guī)模太小，形式老舊，沒(méi)有新意和吸引力”這三點(diǎn)。這就要求基層組織要對(duì)照志愿者和受助對(duì)象的需求不斷創(chuàng)新項(xiàng)目，增強(qiáng)社區(qū)的志愿服務(wù)對(duì)普通人的吸引力。針對(duì)個(gè)案的訪談了解，很多志愿者會(huì)結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)來(lái)選擇志愿服務(wù)活動(dòng)形式。如大學(xué)生志愿者更愿意從事與所學(xué)專業(yè)有關(guān)的支教助學(xué)類志愿服務(wù)；醫(yī)護(hù)人員志愿者愿意為空巢老人提供免費(fèi)體檢；律師志愿者愿意為低保戶等困難群體提供法律咨詢和法律援助等。調(diào)查結(jié)果顯示志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)確實(shí)使得大多數(shù)志愿者心智更加成熟，收獲較大。有志愿者這樣說(shuō)道：“進(jìn)入社區(qū)的低保戶、殘疾人家庭之后，我們才真正看到了什么叫家徒四壁，什么叫艱難困苦，在幫助他人的同時(shí)，我們更感受到了作為志愿者的一份責(zé)任”。但是也有10.82%的志愿者稱“沒(méi)有收獲或基本沒(méi)有收獲”。在問(wèn)及原因時(shí)，他們稱“除了做了一些體力活，其他什么都沒(méi)學(xué)到”。這也從側(cè)面反映出志愿服務(wù)項(xiàng)目的老舊、不切實(shí)際和走形式是十分影響志愿者服務(wù)的積極性的。

（三）社區(qū)志愿服務(wù)管理人員的來(lái)源復(fù)雜

經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，吉林省很多社區(qū)的志愿者工作負(fù)責(zé)人就是社區(qū)團(tuán)支部書(shū)記，而這些團(tuán)書(shū)記都是兼職，其身份包括居委會(huì)主任、社區(qū)黨委副書(shū)記、社區(qū)主任助理、大學(xué)生助理、選調(diào)生、社區(qū)內(nèi)勤干事、醫(yī)保服務(wù)員、綜治站長(zhǎng)、社區(qū)婦女專干、勞動(dòng)保障協(xié)理員、聘用人員及公益性崗位人員（較少），每人兼任至少一項(xiàng)以上的團(tuán)外職務(wù)。社區(qū)服務(wù)管理人員的不確定直接影響志愿服務(wù)與社區(qū)需要的對(duì)接。

（四）吉林省各地志愿服務(wù)水平參差不齊

據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省現(xiàn)在社區(qū)志愿者每年參與志愿服務(wù)活動(dòng)平均數(shù)為14.06次，社區(qū)現(xiàn)有志愿者組織平均數(shù)為3.19個(gè)，組織現(xiàn)有志愿者平均數(shù)為71.32人，每年參與志愿活動(dòng)平均數(shù)為104.49人。舉例來(lái)看，就志愿者每年參與志愿服務(wù)活動(dòng)平均數(shù)來(lái)看，延邊州為31.51次，長(zhǎng)春市為20.67次，吉林市為15.09次，四平市為13.96次，白城市為8.44次，白山市為6.91次，松原市為5.89次，遼源市僅為2.8次。

（五）社區(qū)困難群體實(shí)際需求結(jié)構(gòu)多樣

經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前社區(qū)志愿服務(wù)對(duì)象的需求層次較往年有所提升，除捐款捐物外，主要分為以下幾方面（按需求多少順序依次排列）：環(huán)保清潔（樓道、小區(qū)、冬季清雪）；義務(wù)巡邏（治安巡查、網(wǎng)吧協(xié)管員）；養(yǎng)老助殘（空巢老人、關(guān)愛(ài)殘疾人）；宣傳類（防火宣傳、食品講座、走訪入戶）；專業(yè)類（法律、心理咨詢、維修服務(wù)、免費(fèi)體檢義診、各類培訓(xùn)）；扶貧結(jié)對(duì)；文藝表演；關(guān)愛(ài)兒童；社區(qū)建設(shè)（腌制咸菜、民事調(diào)解），還有部分社區(qū)提出宣傳經(jīng)費(fèi)不足、人力不足，需要志愿者擔(dān)任補(bǔ)充人力，配合社區(qū)宣傳工作的角色。

二、城市志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的困境分析

（一）志愿服務(wù)對(duì)象局限化，服務(wù)項(xiàng)目較單一，缺乏新鮮感

目前，吉林省大多數(shù)志愿服務(wù)對(duì)象依然局限在社區(qū)空巢老人、貧困學(xué)生等群體，志愿服務(wù)創(chuàng)新度不夠。這也是造成部分志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)青年的吸引力有所減弱的原因之一。目前，在社區(qū)開(kāi)展的大部分志愿服務(wù)活動(dòng)專業(yè)和技術(shù)含量低，沒(méi)有將志愿服務(wù)與志愿者的專業(yè)特長(zhǎng)和個(gè)性特點(diǎn)相結(jié)合。通過(guò)中外對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)志愿者活動(dòng)主要集中在扶貧濟(jì)困、幫老助幼、幫殘助弱、環(huán)境保護(hù)等方面,而發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿服務(wù)活動(dòng)已擴(kuò)展到社會(huì)福利以外的其他領(lǐng)域,如社區(qū)開(kāi)發(fā)、文化和藝術(shù)、移民難民安置、民權(quán)維護(hù)等等。[3]相比較而言,我們目前的志愿服務(wù)內(nèi)容尚欠豐富，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社區(qū)建設(shè)類的志愿服務(wù)項(xiàng)目關(guān)注不夠，沒(méi)有跟上社區(qū)及志愿者的需求。除此之外時(shí)間上經(jīng)常在節(jié)日和紀(jì)念日扎堆，空間上常常舍近求遠(yuǎn)，都還是普遍存在的問(wèn)題。

（二）志愿服務(wù)激勵(lì)、考評(píng)機(jī)制有待完善

一是獎(jiǎng)勵(lì)、表彰的激勵(lì)措施缺乏。作為肯定志愿服務(wù)的社會(huì)價(jià)值的重要手段，獎(jiǎng)勵(lì)、表彰對(duì)激發(fā)志愿者的熱情，促進(jìn)志愿服務(wù)健康發(fā)展有著重要意義。根據(jù)調(diào)查，目前吉林省只有641名志愿者曾經(jīng)獲得過(guò)某種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，占總數(shù)的15.56%。而在沒(méi)有獲得獎(jiǎng)勵(lì)的被調(diào)查志愿者中有37位表示“我付出后沒(méi)有回報(bào)，下次不想?yún)⒓恿恕?，而針?duì)志愿者組織內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制存在哪些問(wèn)題的調(diào)查顯示，“評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程缺乏透明度”和“只有精神獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”反映最強(qiáng)烈，分別占到30.08%和51.35%。志愿服務(wù)雖然是無(wú)償?shù)?、自愿的，但作為社?huì)公共服務(wù)的一部分，志愿服務(wù)是人們自覺(jué)自愿參與社會(huì)實(shí)踐、服務(wù)大眾的一項(xiàng)高尚事業(yè)，是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的另一種實(shí)現(xiàn)，它的良性發(fā)展需要政府和公眾在精神價(jià)值和物質(zhì)鼓勵(lì)雙方面的認(rèn)可，志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制仍有待完善。二是對(duì)志愿者和志愿服務(wù)的考評(píng)缺乏機(jī)制化，目前基本上沒(méi)有統(tǒng)一的考評(píng)體系。對(duì)志愿者服務(wù)效果的考評(píng)基本上都是由志愿服務(wù)組織自身進(jìn)行的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)者和服務(wù)接受方參與機(jī)制不暢。且考評(píng)結(jié)果缺乏統(tǒng)一的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏必要的獎(jiǎng)懲措施。志愿服務(wù)的考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿服務(wù)者有效管理的重要措施，是志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化的基礎(chǔ)保障。志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)通過(guò)志愿服務(wù)組織和社區(qū)雙方考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制的制度化，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的社會(huì)功能，緩解社會(huì)矛盾，增加群眾幸福感。

（三）志愿服務(wù)政策的操作性不強(qiáng)，媒體宣傳效果不佳

現(xiàn)行的關(guān)于志愿服務(wù)工作的政策性文件多是宏觀指導(dǎo)，實(shí)質(zhì)性操作措施不多，涉及的硬性指標(biāo)要求很少，導(dǎo)致基層組織在爭(zhēng)取黨政支持方面，缺乏充分、有力的依據(jù)。另外，有些措施雖然提出了，但沒(méi)能很好地協(xié)調(diào)同相關(guān)管理部門(mén)的關(guān)系，相應(yīng)的配套政策不明確，導(dǎo)致各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在支持志愿服務(wù)工作方面缺乏制度化，帶有較大的隨意性。此外，媒體在對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)工作的宣傳上也體現(xiàn)出一定的政治化、商業(yè)化色彩，免費(fèi)提供宣傳資源的意識(shí)不強(qiáng)，致使很多有熱情、愿奉獻(xiàn)的志愿者和志愿團(tuán)體被冷落。志愿服務(wù)精神是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新重要的文化環(huán)境載體，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧包容有深刻的意義。志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)從幫扶弱勢(shì)群體向助力社區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，就是社會(huì)管理創(chuàng)新在基層的實(shí)踐。無(wú)論從精神文化還是從社會(huì)實(shí)踐角度都需要主流社會(huì)的關(guān)注與扶持。

（四）志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)物資來(lái)源沒(méi)有保障

當(dāng)前志愿服務(wù)所需物資經(jīng)費(fèi)沒(méi)有固定來(lái)源，志愿服務(wù)組織因?yàn)橘Y質(zhì)問(wèn)題，大多都沒(méi)有在民政部門(mén)的正式注冊(cè)，難以申請(qǐng)政府資助或社會(huì)捐助。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，吉林省的志愿服務(wù)組織基本上都沒(méi)有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要依靠志愿者本身的捐助，捐助積累到一定規(guī)模后再考慮進(jìn)行一次活動(dòng)。這種現(xiàn)狀沒(méi)有體現(xiàn)出志愿服務(wù)的低投入、高回報(bào)的社會(huì)效應(yīng)，削弱了志愿者的積極性，阻礙了志愿服務(wù)的規(guī)模化、普遍化、大眾化的發(fā)展。在志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)的工作中，經(jīng)費(fèi)物資來(lái)源的不確定性，直接影響社區(qū)活動(dòng)的定期化和常態(tài)化。

三、推進(jìn)城市志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)建議

（一）完善招募機(jī)制，加大志愿服務(wù)宣傳力度

新形勢(shì)下的社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)該拓寬志愿者的招募渠道，結(jié)合每個(gè)街道、社區(qū)特有的志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者的個(gè)人意向靈活調(diào)控招募標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)（主要是要宣傳利用好吉林省志愿服務(wù)網(wǎng)）、微博、電臺(tái)、小區(qū)公示欄、海報(bào)、基層黨團(tuán)組織直接通知等多種招募方式。同時(shí)，要認(rèn)真篩選招募對(duì)象，要把社會(huì)需要與志愿者的需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照其個(gè)性特點(diǎn)、專業(yè)技能、時(shí)間安排合理為志愿者選擇志愿服務(wù)項(xiàng)目，達(dá)到人盡其才、才盡其用。構(gòu)建志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展方向。設(shè)立街邊常態(tài)志愿者工作站，可以參照廣州的“西關(guān)小屋”和沈陽(yáng)的“愛(ài)驛站”等，在鬧市區(qū)設(shè)立類似于書(shū)報(bào)亭材質(zhì)的、5平方米左右大小的有人值守志愿服務(wù)站，從事志愿者招募、問(wèn)路查詢、街頭急救、治安值守、發(fā)放城市宣傳材料和公益廣告等便民服務(wù)，讓志愿者隨時(shí)走上街頭，圍繞著社會(huì)管理的各項(xiàng)領(lǐng)域，打響吉林志愿服務(wù)的品牌。

（二）完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)志愿服務(wù)理念教育

在志愿服務(wù)的整個(gè)過(guò)程中，最重要的就是每個(gè)志愿者個(gè)體作用發(fā)揮的強(qiáng)弱。很多志愿者并未經(jīng)過(guò)組織培訓(xùn)，而是完全憑自己想法進(jìn)行志愿服務(wù)，進(jìn)而，一些志愿者給社區(qū)受助對(duì)象“幫倒忙”的情況也時(shí)有發(fā)生。所以，對(duì)志愿者的培訓(xùn)應(yīng)該提到基層團(tuán)組織、黨組織的工作日程上來(lái)，要將目的定位在為志愿者的自身發(fā)展提供更大的空間，特別是引導(dǎo)青年去思索“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神的真諦，從思想上推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，可以通過(guò)群發(fā)短信或訂閱吉林青年手機(jī)報(bào)的形式，加大志愿服務(wù)的課程建設(shè)；通過(guò)建立“志愿者之家”QQ群的形式，為不同城市的志愿者提供交流、交友、交心的平臺(tái)，增強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程的實(shí)效性。

（三）完善評(píng)價(jià)和保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織的引導(dǎo)和扶持

一是要尊重志愿者的意愿，珍惜和維系志愿者參與志愿服務(wù)社區(qū)的有效原動(dòng)力，同時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)志愿者在志愿服務(wù)中不斷面對(duì)新的挑戰(zhàn)。完善后方管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，每個(gè)志愿組織和志愿者都要在數(shù)據(jù)庫(kù)中有自己的信息，志愿服務(wù)結(jié)束后，由社區(qū)干部對(duì)其服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行登記評(píng)價(jià)。二是要結(jié)合服務(wù)成效，定期評(píng)選優(yōu)秀志愿者。完善對(duì)志愿者的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)體系。在精神鼓勵(lì)方面，可以設(shè)立制服勛章體系，參照世博會(huì)“小白菜”的經(jīng)驗(yàn)，向大型活動(dòng)或重點(diǎn)項(xiàng)目的志愿者發(fā)放制服或袖標(biāo)等標(biāo)志物，提高其歸屬感。在勛章方面，可以設(shè)立資歷章、獎(jiǎng)?wù)潞图o(jì)念章三種體系，資歷章由提供累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)來(lái)獲得，累計(jì)服務(wù)時(shí)間越多，級(jí)別越高。獎(jiǎng)?wù)掠糜讵?jiǎng)勵(lì)在志愿服務(wù)過(guò)程中因?yàn)橥怀鲐暙I(xiàn)而受到表彰的人員。紀(jì)念章頒發(fā)給所有參加過(guò)某項(xiàng)重大志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者作為紀(jì)念。對(duì)于少數(shù)資歷較深，貢獻(xiàn)突出，事跡感人的志愿者，還可以用黨委政府的名義頒發(fā)年度杰出志愿者、志愿服務(wù)標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)。結(jié)合志愿者的服務(wù)時(shí)間、成效，進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和年度表彰，評(píng)選出優(yōu)秀志愿者，由省、市、區(qū)、街四級(jí)為其頒發(fā)證書(shū)，并以受助者或黨組織、團(tuán)組織的口吻寄一封感謝信給志愿者本人及其學(xué)?；騿挝?。在物質(zhì)鼓勵(lì)方面，以鼓勵(lì)性為主，保持志愿服務(wù)的無(wú)償性質(zhì)。如找零售企業(yè)、餐飲企業(yè)、電影院等企業(yè)單位贊助，允許志愿者用一定的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)換取該企業(yè)的電影票、代金券等，用以對(duì)志愿者的付出表示承認(rèn)。還可以探索設(shè)立“吉林省志愿者服務(wù)社區(qū)道德銀行”。這種儲(chǔ)蓄制度是把提供志愿服務(wù)與優(yōu)先享受志愿服務(wù)結(jié)合起來(lái)，為志愿者設(shè)立志愿服務(wù)的“銀行賬戶”，志愿者將其參與志愿服務(wù)的時(shí)間存入“吉林省志愿者服務(wù)社區(qū)道德銀行”，在志愿者自身需要社會(huì)提供幫助的時(shí)候提取出來(lái)，其他志愿者可以根據(jù)他的“銀行記錄”，為其提供所需服務(wù)。一方面能讓志愿者看到自己的服務(wù)成績(jī)，鼓勵(lì)他們多做貢獻(xiàn)；另一方面，它代表著受助者和整個(gè)社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的一種認(rèn)可，是對(duì)志愿者榮譽(yù)的加冕。

（四）完善各級(jí)志愿服務(wù)組織的溝通機(jī)制，提高城市志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的質(zhì)量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林省注冊(cè)青年志愿者的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到23萬(wàn)，城市志愿者的來(lái)源復(fù)雜，心態(tài)各異，通過(guò)組織對(duì)組織、組織對(duì)個(gè)人、個(gè)人對(duì)個(gè)人這三種模式的交流互動(dòng)，有助于在整個(gè)城市形成志愿者的專屬工作氛圍，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織內(nèi)部對(duì)社區(qū)活動(dòng)組織形式、實(shí)踐效果、理論心得的交流，相互借鑒社會(huì)效應(yīng)良好的志愿服務(wù)模式，切實(shí)提高志愿者服務(wù)社區(qū)的工作效能，真實(shí)顯現(xiàn)志愿服務(wù)對(duì)社區(qū)管理工作在幫扶、保潔、宣傳、咨詢、調(diào)節(jié)等方面的全覆蓋。

（五）拓寬志愿服務(wù)資金來(lái)源渠道

一是建議由省文明辦等主管部門(mén)牽頭，設(shè)立“吉林省志愿服務(wù)基金”，基金啟動(dòng)部分由財(cái)政支付，運(yùn)行過(guò)程中接受社會(huì)捐助，用以支付志愿者制服、獎(jiǎng)?wù)轮谱鳌⒅驹刚吲嘤?xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助等。在支持志愿服務(wù)的同時(shí)，還可以通過(guò)資源傾斜，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織更好地服務(wù)于黨政中心工作。二是鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人“認(rèn)養(yǎng)”志愿服務(wù)項(xiàng)目，由捐助者在志愿服務(wù)網(wǎng)上尋找自己感興趣的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)布者制定的預(yù)算，按期支付該項(xiàng)目所需的費(fèi)用。對(duì)于進(jìn)行捐助的企業(yè)和個(gè)人，可以考慮以項(xiàng)目冠名、捐助折算服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、給予榮譽(yù)表彰等方式進(jìn)行鼓勵(lì)，提高其積極性。三是探索網(wǎng)上微捐模式，在“吉林志愿服務(wù)網(wǎng)”上開(kāi)設(shè)微捐窗口，動(dòng)員網(wǎng)友向自己感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行小額捐款，匯聚更多愛(ài)心。

[1]劉淇.吉林長(zhǎng)春調(diào)研志愿服務(wù)工作[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2012-08/21/c123612465.htm.新華網(wǎng)，2012-08-21.

[2]吉林省青年志愿者服務(wù)社區(qū)情況調(diào)查報(bào)告［R］.共青團(tuán)吉林省委，2012.

[3]黃志堅(jiān)，張麗霞.中外青年志愿服務(wù)比較[J].青年探索，2000，（3）.