鄧一然

（國防信息學(xué)院，湖北武漢,430010）

0 引言

組織實(shí)施西南邊境地區(qū)戰(zhàn)場通信網(wǎng)系建設(shè)，必須從軍隊(duì)信息化建設(shè)和西南邊境作戰(zhàn)需求的全局出發(fā)，遵循一體化建設(shè)思想，服從全軍統(tǒng)一規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)以綜合集成為目標(biāo)的指揮控制、情報(bào)偵察、預(yù)警探測、通信、電子對(duì)抗和作戰(zhàn)信息保障等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能的一體化；以保障聯(lián)合作戰(zhàn)為目標(biāo)的各軍兵種信息系統(tǒng)的一體化；以提高作戰(zhàn)效能為目標(biāo)的戰(zhàn)備、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)各層次指揮信息系統(tǒng)的一體化；以實(shí)現(xiàn)“無縫隙”鏈接為目標(biāo)的西南邊境指揮信息系統(tǒng)與主戰(zhàn)武器系統(tǒng)一體化。

1 科學(xué)籌劃，搞好頂層設(shè)計(jì)

1.1 是要確保頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性和有效性，要建立健全集決策咨詢、技術(shù)支撐等專業(yè)部門機(jī)構(gòu)。在通信網(wǎng)系建設(shè)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組隸屬內(nèi)，成立西南邊境通信網(wǎng)系發(fā)展規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)。人員組成，既要有裝備技術(shù)研究人員，又要有指揮管理研究人員，還要有人文社科研究人員，并采取編制內(nèi)固定與編制外聘用相結(jié)合的方式'吸收西南邊境地區(qū)國家通信網(wǎng)系建設(shè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，以實(shí)現(xiàn)多種專業(yè)、多個(gè)方向人才的交叉、融合和集成，形成復(fù)合智力優(yōu)勢。該機(jī)構(gòu)的主要職能'應(yīng)是站在軍事通信發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于信息化軍事變革的全局，對(duì)基礎(chǔ)性、長期性問題持續(xù)研究，多出綜合性、長效性的成果；對(duì)某一時(shí)期亟需解決的專項(xiàng)問題，集中精銳力量，突擊式地拿出高質(zhì)量的對(duì)策成果。追蹤外軍及世界軍事通信發(fā)展的方向和前沿，把握我軍通信網(wǎng)系的現(xiàn)實(shí)情況及特殊規(guī)律，全面、系統(tǒng)、持續(xù)地研究論證通信建設(shè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其研究解決好影響全局和長遠(yuǎn)的“瓶頸”性問題，適時(shí)建議調(diào)整完善發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，為每一重大決策提供綜合性的咨詢意見，做好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的“參謀”和“智囊”。當(dāng)前應(yīng)主要完成以下工作。

1.2 是抓緊西南邊境地區(qū)通信網(wǎng)系建設(shè)目標(biāo)的研究與論證。通信網(wǎng)系建設(shè)目標(biāo)是邊防部隊(duì)通信與信息化建設(shè)的方向標(biāo)，它能明確界定通信網(wǎng)系系統(tǒng)的組成部分及其各部分之間的相互聯(lián)系。目前，對(duì)我軍通信系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)之所以存在這樣或那樣的分歧，根本原因就在于缺乏一個(gè)成熟的、完整的和權(quán)威的通信網(wǎng)系建設(shè)目標(biāo)。同理，西南邊境通信網(wǎng)系之所以發(fā)展緩慢，其原因也在于缺乏完整而又科學(xué)的設(shè)計(jì)。因此，各西南邊境軍區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)邊防需求和通信網(wǎng)系建設(shè)現(xiàn)狀，抓緊西南邊境通信網(wǎng)系建設(shè)目標(biāo)即西南邊境通信體系結(jié)構(gòu)的研究論證，抓緊制定西南邊境通信網(wǎng)系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確任務(wù)目標(biāo)，區(qū)分重點(diǎn)難點(diǎn)，分步驟、分階段地逐步推進(jìn)西南邊境通信網(wǎng)系建設(shè)。三是要抓緊西南邊境地區(qū)通信網(wǎng)系建設(shè)研究。為加大頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的力度，要盡快統(tǒng)一西南邊境通信網(wǎng)系接口標(biāo)準(zhǔn)，并通過法規(guī)的形式來指導(dǎo)、約束和規(guī)范三軍的通信網(wǎng)系建設(shè)，確保西南邊境地區(qū)部隊(duì)與地方政府、公安、武警通信網(wǎng)系互通，確保各層次之間的通信聯(lián)絡(luò)高效順暢。在技術(shù)體制上，無論是傳輸、交換還是終端處理都要采用數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)西南邊境通信網(wǎng)系裝備的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一體化。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)議上，要簡化現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成要素種類，減少協(xié)議層次和類型。要建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式和信息模型，確保執(zhí)行不同功能平臺(tái)之間數(shù)據(jù)的無轉(zhuǎn)換利用，從而實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要研制小型機(jī)動(dòng)、各軍兵種通用的網(wǎng)關(guān)和接口設(shè)備，以方便網(wǎng)絡(luò)拓展和系統(tǒng)接入，為系統(tǒng)整合提供有效支撐。要積極開發(fā)小型化、輕型化、模塊化、便于攜帶、隱蔽性好、操作簡單的特種通信裝備，提高西南邊境通信網(wǎng)系裝備的機(jī)動(dòng)通信能力。

2 統(tǒng)一規(guī)劃，軍民融合建設(shè)

一是要強(qiáng)化融合意識(shí)，充分利用地方信息資源推動(dòng)建設(shè)發(fā)展。我軍信息化建設(shè)從20世紀(jì)70年代后期的指揮自動(dòng)化建設(shè)起步，30年來與國家信息化建設(shè)同步發(fā)展。從國家和軍隊(duì)信息化建設(shè)的關(guān)聯(lián)程度來看，可劃分為三個(gè)階段：以軍工信息化建設(shè)的關(guān)聯(lián)程度來看，可劃分為三個(gè)階段：以軍工信息企業(yè)拓展民品生產(chǎn)為特征的“軍轉(zhuǎn)民”階段；以軍民合建通信光纜為代表的軍民結(jié)合階段；以軍民結(jié)合向軍民融合的全面轉(zhuǎn)型階段。要切實(shí)強(qiáng)化融合意識(shí)，爭取地方黨、政、警、民的大力支持，在信息化網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、信息系統(tǒng)、信息化人才等多個(gè)方面開展合作合建合育，推動(dòng)軍地雙方把融合當(dāng)作應(yīng)急職責(zé)義務(wù)，抓好落實(shí)。二是要優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)信息化建設(shè)軍民融合深入發(fā)展。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，可協(xié)調(diào)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立由省軍區(qū)、發(fā)改委、工信委、公安廳、科技廳、教育廳和電信運(yùn)營商等相關(guān)單位參加的軍民融合發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合自身實(shí)際制定具體的實(shí)施計(jì)劃，建立聯(lián)席辦公、資源共享、信息互通等機(jī)制，采取定期會(huì)議和隨即協(xié)商等形式，交流通報(bào)相關(guān)信息，研究處理相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)水文氣象、地理交通等公用信息的網(wǎng)上發(fā)布隨需查詢，以及情報(bào)偵察、頻譜管理、信息網(wǎng)絡(luò)、綜合保障等專用信息對(duì)口保密交互查詢，建立信息系統(tǒng)的平時(shí)租用和戰(zhàn)時(shí)征用制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施富余資源和緊缺資源的綜合利用。三是要完善政策法規(guī)，保障軍地雙方互利共贏。加快推動(dòng)軍民互動(dòng)合作的法規(guī)建設(shè)，積極為《信息化建設(shè)軍民融合發(fā)展條例》等制定獻(xiàn)言獻(xiàn)策，填補(bǔ)法規(guī)空白；配合總部、戰(zhàn)區(qū)修訂現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)，增加有利于推動(dòng)兩用技術(shù)發(fā)展、民品采購等條款，并按照軍用標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)靠的原則，調(diào)整和修改現(xiàn)行軍用標(biāo)準(zhǔn)。使國家標(biāo)準(zhǔn)最大程度覆蓋軍用標(biāo)準(zhǔn)，為軍用與民用信息技術(shù)的互通、互用提供技術(shù)體制法規(guī)保障。

3 突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)

一是要抓住西南邊境戰(zhàn)場的重點(diǎn)地域進(jìn)行建設(shè)。西南邊境地區(qū)范圍大、自然環(huán)境復(fù)雜，邊境線長，邊境安全環(huán)境寬松不一。因此，在戰(zhàn)場通信建設(shè)上，一定要根據(jù)具體情況，分地域有重點(diǎn)地進(jìn)行。對(duì)于與我存在領(lǐng)土爭議的地區(qū)，要作為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。要將有限的財(cái)力、人力、物力有重點(diǎn)地用在這一地區(qū)，要將先進(jìn)的通信裝備集中部署在這一地區(qū)，以形成局部優(yōu)勢，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。二是要抓住西南地區(qū)的重點(diǎn)部隊(duì)進(jìn)行建設(shè)。要根據(jù)西南地區(qū)各部隊(duì)遂行任務(wù)性質(zhì)的不同，分類進(jìn)行通信網(wǎng)系建設(shè)。對(duì)于一線邊防部隊(duì)，物別是與我存在領(lǐng)土爭議地區(qū)的一線邊防部隊(duì)、邊防哨所，要重點(diǎn)建設(shè)。要將先進(jìn)的通信裝備優(yōu)先裝備這些部（分）隊(duì)，使這些部（分）隊(duì)的通信保障能力在全軍處于領(lǐng)先地位。要對(duì)擔(dān)負(fù)邊境反擊作戰(zhàn)的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)成建制地?fù)Q裝新型通信系統(tǒng)，以提高機(jī)動(dòng)通信能力，隨時(shí)應(yīng)對(duì)邊境不測事件的發(fā)生。三是要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。西南邊境地區(qū)戰(zhàn)場通信網(wǎng)系建設(shè)項(xiàng)目眾多，在組織實(shí)施過程中，一定要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破。例如：光纖通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)無論是在平時(shí)還是在戰(zhàn)時(shí)，都是邊防部隊(duì)重點(diǎn)使用的網(wǎng)系，必須重點(diǎn)建設(shè)；營以下作戰(zhàn)分隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)電臺(tái)，是戰(zhàn)時(shí)使用的重點(diǎn)通信裝備，必須重點(diǎn)研發(fā)；一體化指揮平臺(tái)是我軍聯(lián)合作戰(zhàn)的統(tǒng)一平臺(tái)，必須結(jié)合西南邊境地區(qū)的戰(zhàn)場環(huán)境、邊情、敵情建立完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫；邊境監(jiān)視系統(tǒng)是確保邊境安全的重要監(jiān)控手段，必須重點(diǎn)建設(shè)；安全保密系統(tǒng)是通信網(wǎng)系系統(tǒng)的“鎧甲”，必須重點(diǎn)開發(fā)。只有將這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，才能使西南邊境地區(qū)戰(zhàn)場通信網(wǎng)系建設(shè)整體質(zhì)量得到保證。

4 注重兼容，發(fā)揮新老裝備效能

一是要正確處理好發(fā)展與繼承的關(guān)系。西南邊境戰(zhàn)場通信網(wǎng)系建設(shè)是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而不是重打鼓、另開張。要對(duì)現(xiàn)有通信裝備的水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)落后的通信裝備要堅(jiān)決淘汰；對(duì)裝備性能穩(wěn)定，適合于高寒山地環(huán)境的通信網(wǎng)系裝備，哪怕是技術(shù)水平稍有落后，也要繼續(xù)留用。要克服走極端的現(xiàn)象，避免造成重大浪費(fèi)。二是要注重新老裝備的兼容。西南邊境戰(zhàn)場通信網(wǎng)系建設(shè)工程龐大，組織實(shí)施較為復(fù)雜，在研發(fā)新型通信網(wǎng)系裝備和系統(tǒng)時(shí)，一定要考慮與現(xiàn)有裝備的兼容問題。在裝備研發(fā)過程中，為了追求技術(shù)的先進(jìn)性，往往容易忽視與舊體制裝備的兼容問題。特別是對(duì)于同一類通信裝備的升級(jí)改造，新老體制裝備之間的兼容問題若是解決不好，給通信網(wǎng)系的組織實(shí)施將會(huì)帶來很大的負(fù)面影響，不僅沒有起到提高通信網(wǎng)系保障能力的作用，反而影響通信網(wǎng)系整體保障能力。三是要注重不同網(wǎng)系的互聯(lián)互通。西南邊境戰(zhàn)場通信網(wǎng)系建設(shè)涉及網(wǎng)系較多，主要有光纖通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、短波通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、初級(jí)戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)、超短波戰(zhàn)術(shù)電臺(tái)網(wǎng)、散射通信網(wǎng)、升空平臺(tái)通信系統(tǒng)等。這些不同的通信網(wǎng)系之間、軍用通信網(wǎng)與民用通信網(wǎng)之間、不同軍種通信網(wǎng)系之間，都存在著互聯(lián)互通問題。在組織實(shí)施西南邊境戰(zhàn)場通信網(wǎng)系建設(shè)時(shí)，必須通盤考慮，使整個(gè)西南邊境戰(zhàn)場通信網(wǎng)系聯(lián)為一體，發(fā)揮各種通信網(wǎng)系的最大效益。

[1] 朱聽昌.中國周邊安全環(huán)境與安全戰(zhàn)略[M].時(shí)事出版社，2002

[2] 符紅、孫海成.信息化條件下邊境地區(qū)通信研究[M].解放軍出版社，2008.

[3] 周紹榮.信息化戰(zhàn)場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究[M].解放軍出版社，2008：228-22

[4] 李星.邊防學(xué)[M].軍事科學(xué)出版社，2004.