王元新，趙妤婕

（中共大連市委黨校，遼寧 大連 116013）

學科建設(shè)是 “一校兩院” （中共大連市委黨校、大連行政學院、大連社會主義學院，以下簡稱校院）加強教學研究工作、提升師資水平、提高教學質(zhì)量的基本建設(shè)，是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項具有戰(zhàn)略意義的工程。2012年，校院組成學科建設(shè)課題研究項目組，對此開展研究，提出實施項目牽動戰(zhàn)略，助推校院學科發(fā)展，并提出 “十二五”時期校院學科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施意見。

一、加強學科建設(shè)的意義

地方校院學科建設(shè)有別于普通高校，也有別于中央和省級校院，但其意義和目的是一致的。

加強學科建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐。學科建設(shè)是校院教學、科研以及人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是校院建設(shè)的骨骼，也是核心。校院的中心任務(wù)是干部培訓(xùn)、科研、咨政，有效完成中心任務(wù)，需要以學科做基礎(chǔ)，有了學科的框架，校院各項事業(yè)才能科學發(fā)展。因此，加強學科建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐。校院如何貫徹科學發(fā)展觀？圍繞學科的中心工作，為專業(yè)技術(shù)人員搭好臺、服好務(wù)、使其唱好戲，這就是學校貫徹落實科學發(fā)展觀最應(yīng)該做的實實在在的工作?？茖W發(fā)展觀體現(xiàn)的是以人為本，搭建學科建設(shè)的平臺，就是促進專業(yè)技術(shù)人員按照學科發(fā)展規(guī)律，結(jié)合自身的專業(yè)學識、將內(nèi)生動力和組織的需要相結(jié)合，實現(xiàn)共同發(fā)展，就是要促進專業(yè)技術(shù)人員做到人盡其才、才盡其用。只有這樣，校院才能真正強盛起來。

加強學科建設(shè)是貫徹落實 《條例》的具體措施和根本要求。 《黨校工作條例》、 《行政學院工作條例》和 《社會主義學院工作暫行條例》對學科建設(shè)有專門論述。黨校的學科建設(shè)要立足培訓(xùn)需要，重點建設(shè)以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科，逐步形成既與國內(nèi)外學科發(fā)展趨勢相銜接，又具有鮮明黨校特色的學科體系。行政學院應(yīng)該立足于政府工作需要，著重建設(shè)行政管理、經(jīng)濟管理、行政法學、領(lǐng)導(dǎo)科學、社會管理以及應(yīng)急管理學的學科體系。還規(guī)定要制定學科建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、推進學科建設(shè)。可見，開展學科建設(shè)工作是有法規(guī)依據(jù)的，不這么做就違背了辦學的基本準則。

加強學科建設(shè)是校院自身發(fā)展的迫切需要。要建設(shè)一流校院，必須有一流的師資，必須有一流的學科。從這個意義上講，學科建設(shè)是創(chuàng)建一流校院的總抓手。要通過學科建設(shè)為載體，特別是以學科項目研究為牽動，統(tǒng)籌教學布局、科研立項、隊伍建設(shè)、課程開發(fā)、教材建設(shè)和制度完善等各個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)推進各項工作。學科建設(shè)具有領(lǐng)軍作用，離開學科建設(shè)，校院許多工作將是被動和無序的。在實際工作中，我們存在教研人員從事的專業(yè)、研究領(lǐng)域與校院教學科研工作要求不相符現(xiàn)象，這將影響校院整體的工作，也將嚴重影響專業(yè)技術(shù)人員自身的發(fā)展。學科是教學的依托，是理論研究的方向和基礎(chǔ)，也是人才培養(yǎng)的載體。學科建設(shè)是一個復(fù)雜的、艱巨的過程，是一個持久戰(zhàn)。在這個持久戰(zhàn)當中，正在開展的學科項目牽動戰(zhàn)略，實際上是一個攻堅戰(zhàn)。

二、加強學科建設(shè)的總體思路和基本原則

我們認為，地方校院學科建設(shè)的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是，努力探索和切實遵循學科建設(shè)的基本規(guī)律，調(diào)動和發(fā)揮教研人員參與學科建設(shè)的積極性，以學科建設(shè)項目 （指重大教學科研項目）為抓手，奠定學科建設(shè)的良好基礎(chǔ)，著力構(gòu)建具有校院特色的教學布局和學科體系，充分發(fā)揮校院職能作用。其基本原則是：

求真務(wù)實、遵循規(guī)律。從校院教學科研咨政一體化的特點和實際需要出發(fā)，遵循干部教育培訓(xùn)和學科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)建與校院職能定位相適應(yīng)的學科框架體系。

重點突出、特色鮮明。堅持有所為有所不為，鞏固基礎(chǔ)學科和基礎(chǔ)研究，注重應(yīng)用研究，集中優(yōu)勢資源，支持和發(fā)展重大教學科研項目和急需發(fā)展學科，逐步突出自身特色，形成重點學科。

項目牽動、整合資源。以學科建設(shè)項目為牽動，以促進教學科研咨政成果為導(dǎo)向，優(yōu)化學科資源配置，注重發(fā)揮團隊力量，專兼職教研人員合作攻關(guān)，逐步確定學科項目及帶頭人。

統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。堅持前瞻性與可行性相一致，理論性與應(yīng)用性相結(jié)合，立足長遠，統(tǒng)籌布局，分步實施，講求實效，逐步完善。

三、學科建設(shè)的主要目標和基本布局

學科建設(shè)項目分一般項目、急需項目和重點項目，采取團隊攻關(guān)、項目牽動的方式滾動進行，成熟一個，推出一個，鞏固一個。初次學科建設(shè)項目規(guī)劃為三年。

通過實施學科建設(shè)項目牽動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌校院各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。初步形成與校院教育培訓(xùn)體系相適應(yīng)，各教研部學科定位明晰，基礎(chǔ)扎實，布局合理，重點突出，特色鮮明的學科體系。

一般項目要承擔校院教學科研咨政方面的基本工作。每年學科團隊開發(fā)本領(lǐng)域?qū)ｎ}課程至少2門，其中被校院教學質(zhì)量考評委員會推薦為名課課程至少1門；基礎(chǔ)理論研究每年在國家級刊物發(fā)表論文至少1篇，發(fā)表咨政報告至少1篇，獲市以上領(lǐng)導(dǎo)批示至少1篇。項目周期內(nèi)編寫項目研究領(lǐng)域教材或教學輔助資料至少1本。

急需項目要建立起學科基本框架，在省內(nèi)外和系統(tǒng)內(nèi)形成一定的影響力。要建立起適應(yīng)教學需要的實訓(xùn)課程體系，每年學科團隊至少開發(fā)3門專題課程，其中被校院教學質(zhì)量考評委員會推薦為名課課程至少2門，項目周期內(nèi)至少有1門被推薦參加全省教學大獎賽或全國系統(tǒng)內(nèi)精品課評選；每年學科團隊在國家級刊物發(fā)表論文至少2篇，承擔市級課題并被采用至少2篇，每年至少有2篇調(diào)研報告獲市以上領(lǐng)導(dǎo)批示。項目周期內(nèi)編寫項目研究領(lǐng)域教材或教學輔助資料至少2本。

重點項目要體現(xiàn)項目牽動，在教學、科研方面達到全市知名、在系統(tǒng)內(nèi)同級校院領(lǐng)先。每年學科團隊開發(fā)本領(lǐng)域?qū)ｎ}課至少3門，其中被校院教學質(zhì)量考評委員會推薦為名課課程至少2門，項目周期內(nèi)至少有1門被推薦參加全省教學大獎賽或全國系統(tǒng)內(nèi)精品課評選；基礎(chǔ)理論研究每年在國家級刊物發(fā)表論文至少3篇，發(fā)表咨政報告至少3篇，獲市以上領(lǐng)導(dǎo)批示至少3篇。項目周期內(nèi)編寫項目研究領(lǐng)域教材或教學輔助資料至少3本。

應(yīng)用教育類項目以教學研究為主，其教學、科研、咨政的建設(shè)目標將根據(jù)項目內(nèi)容而各有側(cè)重，實際成果以教學應(yīng)用及其效果作為評審參考。

凝煉學科方向是做好學科建設(shè)的基礎(chǔ)。通過基本布局，規(guī)范學科方向也規(guī)范個人研究方向。設(shè)立馬克思主義哲學、中國特色社會主義、經(jīng)濟學、經(jīng)濟管理、中共黨史、黨的建設(shè)、法學、公共管理學、統(tǒng)戰(zhàn)理論、應(yīng)急管理、應(yīng)用心理學、社會管理與社會建設(shè)、文化學、應(yīng)用教育 （公務(wù)員培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)人才選拔模式研究）等學科，分屬各教研部和相關(guān)部門。教研部和相關(guān)部門分別承擔相應(yīng)學科建設(shè)任務(wù)，明確所屬人員側(cè)重研究方向。其中應(yīng)急管理、應(yīng)用教育和應(yīng)用心理學作為急需發(fā)展學科。

設(shè)立中國特色社會主義理論與實踐、群眾工作、大連全域城市化、大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大連四化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、大連基層黨組織建設(shè)、大連法治政府建設(shè)、大連加強和創(chuàng)新社會管理、大連地方政府行政改革、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的參政黨建設(shè)、大連文化管理創(chuàng)新、公務(wù)員培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)人才選拔模式、地方政府應(yīng)急管理體系建設(shè)和公務(wù)員心理發(fā)展研究等若干課題作為校院重點學科建設(shè)項目，以此牽動促進學科發(fā)展，逐步產(chǎn)生重點學科和學科帶頭人。各教研部相應(yīng)明確學科定位，重點研究項目和每個人的研究方向。教學研究是校院薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)業(yè)務(wù)處室承擔應(yīng)用教育等學科研究工作。

以應(yīng)急管理教研部為例，其學科定位是應(yīng)急管理學、應(yīng)急法學、應(yīng)急經(jīng)濟學、應(yīng)急傳播學，重點研究項目確定為大連地方政府應(yīng)急管理體系建設(shè)研究。研究方向為大連應(yīng)急預(yù)案體系評估及優(yōu)化機制、應(yīng)急管理法制、基層應(yīng)急決策能力、應(yīng)急指揮聯(lián)動機制、應(yīng)急管理的社會資源網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急管理文化體系、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系、媒體應(yīng)對策略與輿情監(jiān)控體系研究等。該教研部組成項目組后，與美國伊利諾伊州立大學消防學院合作，成功申請了國家外專局海外人才基金會首批社會管理引智項目。同時，項目組聘請大連市應(yīng)急辦、法制辦、安監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)同志共同組成研究團隊，已初步取得了研究成果，僅2012年，出版譯著、編輯整理應(yīng)急法規(guī)各一部，參加國際應(yīng)急理論研討會三次，發(fā)表國家級論文五篇，新開應(yīng)急管理專業(yè)課程三門。

四、學科建設(shè)的保障措施

（一）建立有效的工作運行機制

成立以校院長為組長，校委委員為成員的學科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負責校院的學科建設(shè)工作。辦公室設(shè)在教務(wù)處，教育長任主任，有關(guān)業(yè)務(wù)處負責人為成員。學科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責學科建設(shè)的組織協(xié)調(diào)及管理工作。

建立教學、科研、師資培訓(xùn)一體化機制?？蒲姓n題的立項和資助要與學科建設(shè)中個人研究方向相統(tǒng)一；科研課題必須實現(xiàn)向教學轉(zhuǎn)化，與個人研究方向不相符的科研課題原則上不予立項或資金資助。師資培訓(xùn)計劃的制定和人員選派，要與個人研究方向相一致、與所承擔的科研課題和教學課程相統(tǒng)一。

建立定期會商機制。學科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在年初召開辦公室成員會議，各職能部門分別就年度人才引進、師資培訓(xùn)、科研題目立項、教學課程安排等計劃進行通報，相互協(xié)調(diào)形成統(tǒng)一的整體計劃報校委會討論。校委會通過后各部門按職能分工負責實施。

建立項目申報論證和督查制度。各教研部根據(jù)《學科建設(shè)規(guī)劃》中明確的重點研究項目進行申報，學科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織專家論證，形成評審意見報校委會研究確定。對已立項項目，學科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進行中期督查，組織結(jié)項評審。

（二）深化課程和教材體系建設(shè)

探索 “雙師制”模式，鼓勵教師打造符合教師學科定位的精品課。同等情況下，符合學科建設(shè)總體規(guī)劃和教師個人學科定位的教學專題在教學培訓(xùn)中優(yōu)先安排，并作為重點課程向外推薦。

學科建設(shè)的研究項目要符合校院培訓(xùn)工作特點，研究制定教學講義和教材開發(fā)計劃，編寫適應(yīng)干部教育培訓(xùn)的精品教材或教學輔助資料，形成有校院特色的教材體系。

（三）加大學科隊伍建設(shè)力度

建立學科建設(shè)項目負責人制度。師資隊伍是學科建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)明確學科負責人在學科建設(shè)中的職責，采取項目組負責人責任制，不掬一格，暢通人才培養(yǎng)、使用、提拔的渠道。項目負責人應(yīng)在學科領(lǐng)域有前期教學研究成果、較高學術(shù)影響、較強組織協(xié)調(diào)能力和良好師德師風。項目負責人負責制定學科項目建設(shè)規(guī)劃，確定項目研究方向、發(fā)展目標和措施，明確學科團隊成員的個人研究方向和工作職責，并負責項目資金的使用。

學科帶頭人的遴選應(yīng)在學科建設(shè)項目負責人基礎(chǔ)上逐步選拔和確定。

學科團隊建設(shè)是學科建設(shè)的重點，也是培養(yǎng)中青年學科骨干的組織載體，依此可促進校院學科隊伍形成梯隊格局。要以學科建設(shè)項目為基礎(chǔ)，根據(jù)組織需要和個人選擇，組成規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理的學科團隊。同時也要積極發(fā)揮兼職教師作用，選聘國內(nèi)外、市內(nèi)外有廣泛學術(shù)影響的專家為學科顧問，兼職參與研究，發(fā)揮指導(dǎo)作用。

加大人才引進和人才培養(yǎng)力度。在確保質(zhì)量的前提下，重點引進校院學科建設(shè)重點研究項目和急需發(fā)展學科的人才。同時，要以學科建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持全員提高和重點培養(yǎng)相結(jié)合的原則，加強對校院中青年學科骨干和學科帶頭人隊伍的培養(yǎng)工作，實現(xiàn)師資培養(yǎng)與個人研究方向、教學專題選擇的有機統(tǒng)一。

（四）經(jīng)費保障和激勵措施

為確保學科建設(shè)的正常發(fā)展，校院設(shè)立學科建設(shè)專項資金，列入年度經(jīng)費計劃，用于通過評審的一般項目、急需項目和重點項目的資金需求。學科建設(shè)項目執(zhí)行周期內(nèi)，一般項目資助資金6-12萬元；急需項目資助資金8-14萬元；重點項目資助資金10-22萬元。為了確保專業(yè)技術(shù)人員有尊嚴地開展學科項目研究，授權(quán)項目負責人全權(quán)負責項目經(jīng)費的管理使用。學科建設(shè)項目資金須在規(guī)定范圍和比例內(nèi)使用。納入校院教材體系的研究成果和專著，由校院按規(guī)定另行支付版權(quán)費及出版相關(guān)費用，版權(quán)歸校院所有。

學科建設(shè)是一項長期任務(wù)，只要在實踐中不斷地調(diào)整和完善并堅持常抓不懈，學科建設(shè)的目標一定會實現(xiàn)。