楊文海

（南京航空航天大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，南京,210016）

近年來(lái)，我國(guó)逐步加大了對(duì)科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)的支持力度，但就整體而言，國(guó)內(nèi)科學(xué)儀器的總體水準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平有著相當(dāng)大的差距，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)差距很大。我國(guó)目前落后的科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重限制了我國(guó)高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和國(guó)家科技實(shí)力的提高，嚴(yán)重影響了最終我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

1 我國(guó)科學(xué)儀器發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.1 科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新能力不足

由于底子薄、欠賬多、投入相對(duì)不足，我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力比較薄弱，缺乏能有效帶動(dòng)和引領(lǐng)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，高端通用科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和制造能力明顯不足，新能源、新材料、環(huán)境、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域急需的、量大面廣的科學(xué)儀器設(shè)備國(guó)產(chǎn)率明顯不高。科學(xué)研究“空芯化”現(xiàn)象嚴(yán)重，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全等一些重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究所需重要儀器設(shè)備受制于人現(xiàn)象已經(jīng)凸現(xiàn)，嚴(yán)重制約著我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。高精尖儀器設(shè)備是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做精、做細(xì)、做強(qiáng)的基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)力。唯有自主研發(fā)儀器設(shè)備，我國(guó)才能牢牢把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和優(yōu)先權(quán)。

1.2 許多儀器設(shè)備對(duì)進(jìn)口依賴度高

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)對(duì)科學(xué)儀器研究開(kāi)發(fā)投入重視程度不夠，精密儀器等高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品仍然無(wú)法擺脫對(duì)進(jìn)口的依賴，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)工作無(wú)法獨(dú)立。例如就分析檢測(cè)儀器設(shè)備而言，技術(shù)密集的高端儀器設(shè)備，如高檔激光干涉儀、高檔次質(zhì)譜聯(lián)用儀、電子顯微鏡、核酸測(cè)序儀、核磁波譜儀等，對(duì)進(jìn)口高度依賴的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由于生命科學(xué)、信息科學(xué)和納米科學(xué)的大發(fā)展，科學(xué)儀器設(shè)備正面臨著新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。而幾乎完全不具備這些先進(jìn)儀器的研發(fā)與生產(chǎn)能力，是我國(guó)最大的軟肋之一。鑒于科學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果需要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，而國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器普遍存在穩(wěn)定性差、壽命短等問(wèn)題，技術(shù)性能難以滿足科學(xué)研究的需求，致使我國(guó)在科研領(lǐng)域使用的科學(xué)儀器設(shè)備絕大部分依賴進(jìn)口，大型分析儀器基本被歐美壟斷。

1.3 沒(méi)有形成系統(tǒng)化的科學(xué)儀器創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

在國(guó)內(nèi)大學(xué)諸多的學(xué)科和專業(yè)中，與科學(xué)儀器密切有關(guān)的專業(yè)主要有理科的分析化學(xué)、計(jì)量學(xué)，工科的光學(xué)儀器、測(cè)試計(jì)量技術(shù)與儀器、電磁測(cè)量技術(shù)與儀器、生物醫(yī)學(xué)工程及儀器、精密儀器與機(jī)械、分析儀器等。但是傳統(tǒng)分析化學(xué)學(xué)科并不傳授儀器如何研制與開(kāi)發(fā)；工科的精密儀器制造等專業(yè)又較少關(guān)注儀器的具體實(shí)際應(yīng)用。我國(guó)目前儀器制造人才數(shù)量與國(guó)外差距明顯，特別是高端人才短缺已成為阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?？茖W(xué)儀器企業(yè)的高端人才非常少，這個(gè)缺口已超過(guò)30%。

2 發(fā)展思路和方向

2.1 發(fā)展思路

科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)是典型的國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。微觀、宏觀、綜合和極端條件化是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要方向，針對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須具備獨(dú)立制造和發(fā)展高精尖科學(xué)儀器的能力。這對(duì)傳統(tǒng)的科學(xué)儀器提出了新的要求和挑戰(zhàn)，對(duì)重大精密科學(xué)儀器需求迫切。此外，環(huán)境保護(hù)、食品安全、生產(chǎn)安全、進(jìn)出口貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域?qū)茖W(xué)儀器也有著重大需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，這些領(lǐng)域?qū)茖W(xué)儀器的需求每年以約30%的速度持續(xù)攀升。

當(dāng)前，要以加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵部件為突破口；努力形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批企業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟；積極推進(jìn)儀器設(shè)備自主研發(fā)基地、工程化基地建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備的共建共享；推進(jìn)原創(chuàng)新儀器設(shè)備的應(yīng)用研究；堅(jiān)持項(xiàng)目、儀器、人才相結(jié)合，促進(jìn)一流人才和重大項(xiàng)目向儀器基地聚集；鼓勵(lì)高端軍用技術(shù)向民用儀器轉(zhuǎn)移。

2.2 發(fā)展方向

中長(zhǎng)期主攻方向主要涵蓋一下五個(gè)方面：一是以科學(xué)儀器的原始創(chuàng)新為突破口，重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大前沿科學(xué)需求，開(kāi)展新原理、新技術(shù)、新方法的研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)前沿科學(xué)儀器設(shè)備的重大突破與跨越；二是加強(qiáng)集成創(chuàng)新，著力開(kāi)展前沿重大科學(xué)儀器設(shè)備、通用儀器設(shè)備、專用儀器設(shè)備中具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備核心關(guān)鍵部件和配套系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；三是注重對(duì)現(xiàn)有商品化科學(xué)儀器設(shè)備的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器設(shè)備，提升下游科學(xué)儀器設(shè)備的綜合使用效益；四是推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)儀器設(shè)備的應(yīng)用和示范。

3 發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 統(tǒng)籌考慮，制定科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃

在全面掌握我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備現(xiàn)狀和國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)儀器設(shè)備中長(zhǎng)期研究發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從國(guó)家宏觀層面上統(tǒng)籌科學(xué)儀器設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)工作。充分發(fā)揮國(guó)家、地方、行業(yè)、研究所、高校和企業(yè)的積極性。盡快編制相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，提出未來(lái)發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和戰(zhàn)略思路。將科學(xué)儀器自主創(chuàng)新擺在科技工作的突出位置，加速推進(jìn)科學(xué)儀器的自主研發(fā)工作，增強(qiáng)自我裝備能力，大力支撐《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。主要體現(xiàn)在匯聚國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，大幅度增加科學(xué)儀器研究開(kāi)發(fā)投入力度，開(kāi)展一些重大科學(xué)儀器設(shè)備與裝置的自主創(chuàng)新。

3.2 明確發(fā)展重點(diǎn)

國(guó)產(chǎn)儀器儀表產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)是微型化、數(shù)字化、智能化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)一步向縱深發(fā)展，并在產(chǎn)品性能上向高精度、高可靠性、高環(huán)境適應(yīng)性目標(biāo)前進(jìn)。我國(guó)的儀器儀表市場(chǎng)形勢(shì)與前幾年相比將會(huì)有很大的轉(zhuǎn)變。最主要的表現(xiàn)是隨著節(jié)能降耗、減排以及低碳經(jīng)濟(jì)等國(guó)家政策的持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)市場(chǎng)需求將有所減少，而風(fēng)電、核電、智能電網(wǎng)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)則對(duì)儀器儀表產(chǎn)品產(chǎn)生新的大量需求。世界在發(fā)展，儀器儀表的也在發(fā)展，發(fā)展的速度影響著行業(yè)企業(yè)。主要包括：立足于當(dāng)前我國(guó)科學(xué)儀器在前沿技術(shù)和共性技術(shù)方面的儲(chǔ)備，圍繞高端通用儀器設(shè)備需求，開(kāi)展集成創(chuàng)新，攻克能有效帶動(dòng)和引領(lǐng)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵部件。

3.3 加大政策支持力度

目前國(guó)家對(duì)科學(xué)儀器需求旺盛、政策環(huán)境有利，國(guó)產(chǎn)設(shè)備行業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但是國(guó)外設(shè)備長(zhǎng)期壟斷中、高端市場(chǎng)，行業(yè)整體水平差距較大，弱勢(shì)地位明顯，行業(yè)優(yōu)化提升壓力巨大。國(guó)家應(yīng)給與政策扶持，加大支持力度。

為促進(jìn)財(cái)政科技投入與金融資本聯(lián)動(dòng)，加大科技金融服務(wù)力度，可根據(jù)儀器專項(xiàng)實(shí)施企業(yè)的差異化融資需求，通過(guò)開(kāi)發(fā)銀行的綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，采取金融需求調(diào)查、定向服務(wù)等方式，穩(wěn)步推進(jìn)，突破儀器專項(xiàng)實(shí)施企業(yè)在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的融資瓶頸，加快儀器專項(xiàng)形成的科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)儀器專項(xiàng)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)發(fā)銀行可針對(duì)儀器專項(xiàng)實(shí)施企業(yè)的融資需求，采取投貸結(jié)合、投租結(jié)合、投債結(jié)合、貸債結(jié)合、債租結(jié)合及鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展結(jié)構(gòu)化融資等多種模式，通過(guò)貸款、投資、發(fā)債、租賃、上市（新三板、IPO）等方式，為儀器專項(xiàng)實(shí)施企業(yè)提供多層次、多元化的金融服務(wù)

圍繞“國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)專項(xiàng)”立項(xiàng)，項(xiàng)目進(jìn)行追蹤調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步探索建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。增設(shè)若干科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)方面的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，并以此為契機(jī)推動(dòng)我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新基地建設(shè)與布局。不斷提高科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)在國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技計(jì)劃中的比重。

3.4 為科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)創(chuàng)造良好的條件

從戰(zhàn)略高度明確企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合中的主導(dǎo)地位，優(yōu)先扶持一批運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、管理完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的旗艦聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)、修訂和完善符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。改革人才評(píng)價(jià)體系，支持國(guó)有科學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)對(duì)技術(shù)和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策；打破傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)限制，創(chuàng)建新的理工結(jié)合、多學(xué)科交叉的適合培養(yǎng)科學(xué)儀器創(chuàng)新型人才的新學(xué)科。建立科學(xué)儀器設(shè)備人才庫(kù)，摸清現(xiàn)有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及稀缺人才的種類，進(jìn)而大力培養(yǎng)、凝聚、穩(wěn)定一批科學(xué)儀器設(shè)備創(chuàng)新的人才和團(tuán)隊(duì)。在全國(guó)建立若干個(gè)富有特色的科學(xué)儀器工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)科研成果的工程化應(yīng)用研究，切實(shí)提高科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化率，不斷縮短由科研成果到產(chǎn)業(yè)化所需要的時(shí)間。

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