鄔建新，陳艷華

(1.高安市供電有限責(zé)任公司，江西 高安 330800；2.江西省電力公司，江西 南昌 330077)

1 現(xiàn)存問題

縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作非常重視，但仍然存在一種情況：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員雖然多次強調(diào)“要高度重視安全生產(chǎn)工作”，在基層和現(xiàn)場敦囑下屬“一定要注意安全”，但事實上難得到施工現(xiàn)場了解實際情況。另一種情況則是，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員經(jīng)常下基層，總是馬不停蹄地從一個工地跑到另一個工地，認(rèn)為只要到施工現(xiàn)場“點個卯”、“簽個字，留下痕跡”就完成任務(wù)。他們雖然身處現(xiàn)場，但身到心不到、責(zé)任不到，未能發(fā)揮現(xiàn)場督查作用，甚至給現(xiàn)場人員增加工作負(fù)擔(dān)等。

歸納起來，縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員“到崗到位”存在以下幾個主要問題。

1.1 因循守舊，安全督查工作老套

提前打招呼或故意透露風(fēng)聲，讓基層人員有充足時間做好各種準(zhǔn)備，為檢查而檢查，搞形式主義，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到現(xiàn)場拍照、簽字就算“到崗到位”。以老眼光看問題，簡單查看是否戴安全帽、有無穿拖鞋或背心作業(yè)的情況，詢問安全措施是否做全，就算完成所謂的現(xiàn)場督查任務(wù)。

1.2 以點蓋面，被表象蒙蔽

有些領(lǐng)導(dǎo)只看一個現(xiàn)場施工作業(yè)點，對遠(yuǎn)處作業(yè)點及作業(yè)狀況只是口頭詢問，當(dāng)看到身邊工作人員穿戴整齊、作業(yè)規(guī)范時，就武斷地認(rèn)定現(xiàn)場作業(yè)情況不錯、現(xiàn)場安全監(jiān)管到位。

1.3 匆忙上陣，督查準(zhǔn)備工作不充分

某些督查人員不清楚工作區(qū)域的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不了解開關(guān)、刀閘的具體位置，分不清電源點、電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)。某些檢查人員對施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)不熟，缺乏一定的專業(yè)知識，易被現(xiàn)場作業(yè)人員忽悠，即使存在違章問題也未能發(fā)現(xiàn)。

1.4 走馬觀花，檢查工作不深入

檢查如蜻蜓點水流于形式，現(xiàn)場停留在汽車旁邊，僅僅查看視野范圍內(nèi)的作業(yè)，對于不在視野范圍內(nèi)的作業(yè)安全措施是否到位、開關(guān)是否斷開、刀閘是否拉開、警示牌是否懸掛、接地線是否裝設(shè)等具體情況未能確切了解掌握。檢查人員腿腳不勤快，對遠(yuǎn)處山林旱地、水田小溪、雜草叢中的施工現(xiàn)場，僅手搭涼棚眺望一下。官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，怕吃苦、怕曬太陽、怕泥垢臟污，不愿步行到作業(yè)實地進(jìn)行詳細(xì)檢查；懶于張嘴，不會主動找機會向班組工作人員詢問情況；現(xiàn)場停留時間過短，未達(dá)到規(guī)定的旁站安監(jiān)時間，沒有認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)工器具是否合格；檢查項目太少，督查范圍太窄，根本不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場薄弱環(huán)節(jié)和問題。

1.5 只顧場景，忽視“兩票”資料

工作票、倒閘操作票、現(xiàn)場勘察記錄及申請停電區(qū)域圖等重要信息都記載在現(xiàn)場資料上，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在進(jìn)行現(xiàn)場督查時， 必須仔細(xì)對其進(jìn)行核對、查看，如果只查看施工作業(yè)現(xiàn)場，而不查閱相關(guān)資料、記錄，頭腦中就不會思考與現(xiàn)場相關(guān)聯(lián)的問題，最終難以發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象或不規(guī)范行為。

2 安全督查的作用

縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全督查，督促安規(guī)制度的剛性執(zhí)行，監(jiān)督現(xiàn)場安措落實到位，保障施工作業(yè)安全、有序地推進(jìn)。

2.1 有效遏制人身事故的發(fā)生

作為企業(yè)安全生產(chǎn)的上層管理者，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員具有較深的理論知識和豐富的反違章工作經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入現(xiàn)場開展安全督查，指導(dǎo)、幫助并督促安全規(guī)程制度在作業(yè)一線的落實，加強現(xiàn)場關(guān)鍵環(huán)節(jié)、人員作業(yè)的行為管控，有效遏制施工人身事故的發(fā)生。

2.2 有效彌補人員素質(zhì)偏低的不足

領(lǐng)導(dǎo)和管理人員深入施工一線進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其見多識廣、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，有效彌補基層員工素質(zhì)偏低的不足，強化施工一線的安全監(jiān)督和管控力量。

2.3 打擊并消除各類違章現(xiàn)象

少數(shù)農(nóng)電員工在施工時圖省事、求方便，對違章行為習(xí)以為常。領(lǐng)導(dǎo)和管理人員深入施工現(xiàn)場開展安全督查時，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和制止此類行為，讓員工從思想上真正重視安全，逐步規(guī)范作業(yè)行為，盡量減少直至杜絕違章。

2.4 鼓舞員工士氣

領(lǐng)導(dǎo)和管理人員深入到農(nóng)電施工作業(yè)現(xiàn)場，與一線員工拉近了距離，促進(jìn)了一線員工工作積極性的提高，鼓舞了一線員工的士氣。領(lǐng)導(dǎo)和管理人員深入生產(chǎn)一線調(diào)研，體會農(nóng)電施工的真實工作場景，可以一改過去少數(shù)干部和管理人員閉門造車的錯誤做法。

3 相關(guān)的改進(jìn)措施

縣供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員深入施工現(xiàn)場督查時，必須努力克服上述存在的問題。要改進(jìn)工作方法，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到腿勤、嘴勤、手勤、腦勤，還必須從督查技巧和督查內(nèi)容這2個方面下功夫，才能確保督查實效，保證縣供電企業(yè)施工現(xiàn)場的安全。

3.1 做好督查技巧方面的“六查”

3.1.1 突擊督查

要求督導(dǎo)檢查人員不打招呼，輕車簡從，微服私訪，搞突然襲擊，直奔施工作業(yè)現(xiàn)場，讓基層違章者毫無思想行動準(zhǔn)備，使一些既已存在的違章不能得到掩飾而暴露無遺。

3.1.2 對照檢查

有關(guān)單位和部門可以提前制訂《現(xiàn)場安全檢查表》，由督查人員手執(zhí)檢查表進(jìn)行現(xiàn)場對照，逐項開展檢查工作。這樣既保證現(xiàn)場安全督查工作沒有遺漏，亦可幫助非安全生產(chǎn)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員順利開展安全督查工作。

3.1.3 重點檢查

領(lǐng)導(dǎo)和管理人員深入施工現(xiàn)場，應(yīng)重點督查放線、撤線與緊線作業(yè)，鄰近帶電線路或帶電設(shè)備施工，立(撤)桿塔，電力設(shè)施受災(zāi)后的搶修作業(yè)，起重作業(yè)，復(fù)雜環(huán)境中的人力運輸，配電搶修作業(yè)等7類安全風(fēng)險相對較高的典型農(nóng)網(wǎng)配電作業(yè)。督查施工現(xiàn)場安全措施設(shè)置是否正確、齊全、完整，作業(yè)環(huán)境是否安全、規(guī)范，“兩票三制”、倒閘操作等規(guī)章制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，人員培訓(xùn)、裝備配置等是否滿足工作要求。

3.1.4 關(guān)聯(lián)督查

領(lǐng)導(dǎo)和管理人員深入農(nóng)電施工現(xiàn)場，應(yīng)聯(lián)系其他各方面開展關(guān)聯(lián)安全督查。如，線路停電作業(yè)，如果涉及變電站主線，則可查看施工單位在變電站是否辦理高壓線路第一種工作票手續(xù)，調(diào)度許可工作情況如何，是否利用上級供電部門計劃檢修作業(yè)時間進(jìn)行“搭票工作”，惡劣環(huán)境天氣下開展搶修工作時的安全措施是否完備等。

3.1.5 深入檢查

應(yīng)對現(xiàn)場施工作業(yè)安全管理情況刨根問底，當(dāng)現(xiàn)場未見工作負(fù)責(zé)人隨身攜帶工作票及相關(guān)操作票時，必須認(rèn)真盤查了解清楚，確認(rèn)此項工作是否為開票工作；應(yīng)認(rèn)真察看桿上作業(yè)人員的每個作業(yè)動作，察看他們在檢查地面安全工器具時是否做到手腳勤快并逐件認(rèn)真檢查；了解他們是否對任何可能導(dǎo)致安全事故的危險因素予以分析和預(yù)測，并提出防止發(fā)生各類事故的措施和辦法。

3.1.6 無形檢查

檢查人員應(yīng)讓檢查無處不在、化為無形，讓被檢查者覺得身邊時刻有領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在現(xiàn)場進(jìn)行督查，促使員工提高安全意識，做好各項安全措施和技術(shù)措施，這樣才能使他們在工作中打起精神并自覺遵守相關(guān)規(guī)程。

3.2 做好督查內(nèi)容方面的“七看”

領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到農(nóng)電施工現(xiàn)場，應(yīng)著重查看施工單位資質(zhì)和安全責(zé)任是否落實到位，查看現(xiàn)場環(huán)境、資料、工器具、安全措施及人員行為等是否規(guī)范合理，重點應(yīng)圍繞以下“七看”開展督查。

3.2.1 看施工資質(zhì)

主要檢查施工作業(yè)隊伍及各類人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)。

3.2.2 看現(xiàn)場資料

檢查工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場是否隨身攜帶工作票等書面組織資料，各種手續(xù)是否齊全，各種工作時間在邏輯上是否吻合等。

3.2.3 看安全措施布置

著重查看所有可能來電側(cè)是否停電、是否驗電、是否裝掛接地線，是否按規(guī)定懸掛標(biāo)示牌和警示牌、裝設(shè)圍欄，現(xiàn)場是否有保證人員不受交通車輛傷害的措施，是否有保證不讓施工機器和導(dǎo)線妨礙其他交通車輛通行及不使人員受到傷害的安全措施等。

3.2.4 看現(xiàn)場與工作票

查驗現(xiàn)場安全措施、人員、作業(yè)范圍、停電范圍是否與工作票一致。

3.2.5 看現(xiàn)場人員狀態(tài)

重點查看工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人和工作班成員的精神狀態(tài)，觀察他們是否做到“四清楚”，是否存在違章行為等。

3.2.6 看施工現(xiàn)場

要看施工作業(yè)程序是否合理、科學(xué)，工作面地理環(huán)境是否適合施工，通信工具、交通工具和運輸工具等是否滿足要求；桿塔是否存在斷倒危險；作業(yè)工器具使用是否規(guī)范等。

3.2.7 看施工作業(yè)

檢查工作票的執(zhí)行是否嚴(yán)格按照SPMIS系統(tǒng)流程辦理，是否對各危險點、各重要操作和工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行手機拍照等。

總之，領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)熟悉安全督查內(nèi)容，掌握安全督查技巧，真正撲下身子深入作業(yè)一線，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)要求、措施和處理意見，從而確保施工作業(yè)現(xiàn)場安全可控、能控、在控，確保縣供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作長治久安。