陳景輝，王雪松，丁 蕊

(1.大連民族學(xué)院 國際商學(xué)院，遼寧 大連116605;2.大連金州新區(qū)科技局，遼寧 大連116199;3.大連大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連116021)

大連金州新區(qū)成立于2010 年4 月，由金州區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(含出口加工區(qū)、金石灘國家5A 級旅游度假區(qū))合并而成。金州新區(qū)位于大連主城區(qū)北部，坐擁黃、渤兩海，陸域面積1040平方公里，海岸線長322 公里，常住人口110 萬。經(jīng)過20 多年的跨越式發(fā)展，金州新區(qū)已成為東北乃至全國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)最集中、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最突出、外商投資最密集、人居環(huán)境最優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。目前，新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量排在東北縣區(qū)首位，排在全國140 個(gè)國家級開發(fā)區(qū)前5 位?！笆濉睍r(shí)期是金州新區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期，面臨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放和即將升級為國家級新區(qū)的重大機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，使創(chuàng)新真正成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是金州新區(qū)提升區(qū)域核心競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、金州新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新區(qū)成立后，新區(qū)黨工委、管委會高度重視新區(qū)的科技創(chuàng)新工作，確定了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)”的工作目標(biāo)，并把創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的核心和靈魂，提高地區(qū)綜合實(shí)力的關(guān)鍵和支撐。近年來金州新區(qū)科技創(chuàng)新工作有了長足的發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力得到了顯著提升。

1.科技產(chǎn)業(yè)情況。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，2010 年達(dá)到988.3 億元，2011 年達(dá)到1314.55 億元，同比增長33 %;全區(qū)重點(diǎn)關(guān)注和培育的6 個(gè)新興產(chǎn)業(yè)門類，2011 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值443 億元，在集成電路、LED、平板顯示、生物醫(yī)藥、智能制造和工業(yè)軟件領(lǐng)域引領(lǐng)大連發(fā)展;電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，2010 年實(shí)現(xiàn)463 億，2011 年實(shí)現(xiàn)600 億元，同比增長29%，預(yù)計(jì)2012 年達(dá)到700 億，同比增長17 %。占大連市63.7 %，占全省32 %。

2.高新技術(shù)企業(yè)情況。目前，全區(qū)共有國家級高新技術(shù)企業(yè)87 家，主要分布在電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)以及高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等四個(gè)領(lǐng)域。2011 年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值413.58 億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值15.66 %;從業(yè)人員27689 人，其中直接參加研發(fā)及其他科技活動(dòng)5095 人，占員工總數(shù)的18 %;科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出17.8 億元，占銷售收入的比例達(dá)到了4.76 %。

3.研發(fā)機(jī)構(gòu)情況。新區(qū)目前有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)200 家。2011 年新認(rèn)定34 家，主要分布在光機(jī)電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥、資源與環(huán)境和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域;擁有從業(yè)人員7071 人，其中研發(fā)人員總數(shù)為1969 人，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的27.8 %;2011 年正在研發(fā)的項(xiàng)目數(shù)134 項(xiàng)，專利受理總數(shù)達(dá)379項(xiàng)，授權(quán)總數(shù)247 項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)數(shù)是138 項(xiàng);收入合計(jì)為327 億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品收入為143億元，占總收入的比例為43.7 %;研發(fā)投入為11億元，占總收入的3.3 %;凈利潤總額為37 億元。

4.創(chuàng)新平臺情況。目前，全區(qū)共有科技研發(fā)和科技服務(wù)平臺50 家;國家級孵化器2 家，建筑面積12.7 萬平方米，入孵企業(yè)156 家，加速器3個(gè)，建筑面積14.7 萬平方米，在孵企業(yè)22 家;國家級產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))7 個(gè)，包括:大連國家信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(核心區(qū))、國家(大連)電子元件產(chǎn)業(yè)園、大連國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、大連雙D 港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、大連金州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新興工業(yè)化示范基地、國家數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地?？萍佳邪l(fā)和科技服務(wù)平臺主要涉及四個(gè)領(lǐng)域:新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、光機(jī)電一體化。2011 年科技研發(fā)和科技服務(wù)平臺依托單位研發(fā)投入37080 萬元，通過政府立項(xiàng)投入機(jī)構(gòu)建設(shè)資金2543 萬元。

5.專利成果情況。2011 年，全區(qū)專利申請總量為3543 件，其中發(fā)明專利1386 件，同比分別增長32.2 %和203.1 %，均占大連市總量的兩成左右。全區(qū)專利授權(quán)總量為1877 件，其中發(fā)明專利146 件，同比分別增長了55.6 %和60.4 %，分別占全市總量的23 %和13 %。全區(qū)共獲得市級以上科技獎(jiǎng)勵(lì)30 項(xiàng)。其中，國家級獎(jiǎng)勵(lì)3 項(xiàng)，省級獎(jiǎng)勵(lì)5 項(xiàng)，市級獎(jiǎng)勵(lì)22 項(xiàng)，是獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)最多的一年。

二、金州新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

近年來金州新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定差距。主要表現(xiàn)在:

一是自主創(chuàng)新能力不足，市場競爭力不夠強(qiáng)。盡管科技創(chuàng)新型企業(yè)有了較大發(fā)展，但總體市場競爭力不強(qiáng);有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)不多，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌;重引進(jìn)輕消化吸收，再創(chuàng)新成果少、技術(shù)本土化率低以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成。

二是科技產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。除電子信息、高端裝備制造等形成一定的產(chǎn)業(yè)集群外，其他產(chǎn)業(yè)集聚度不高，處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“散、小、亂”階段。

三是科技產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，技術(shù)含量較低。部分產(chǎn)業(yè)雖逐步被納入跨國公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工體系，但多處在價(jià)值鏈的末端，價(jià)值創(chuàng)造有限。

四是區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)不足。主要表現(xiàn)在:創(chuàng)新資源集聚不足，創(chuàng)新平臺建設(shè)不夠，創(chuàng)新機(jī)制體制缺位，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境不完善。

五是對外資依賴嚴(yán)重，內(nèi)生能力不足。外資始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，近年來，外資工業(yè)產(chǎn)值、外資工業(yè)產(chǎn)品銷售收入一直占整個(gè)新區(qū)的80 %左右。內(nèi)資企業(yè)無論數(shù)量還是質(zhì)量方面，均處于絕對劣勢，發(fā)展嚴(yán)重不足。

當(dāng)前金州新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅存在很多問題，面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是面臨著復(fù)雜多變的國際環(huán)境。目前印度、越南、泰國、俄羅斯等許多國家和地區(qū)紛紛采取措施，放寬外資準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)惠措施，加強(qiáng)投資促進(jìn)。許多國家還采取措施，大力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，如捷克目前共有工業(yè)園區(qū)60 多個(gè)，匈牙利共有工業(yè)園區(qū)160 個(gè)，馬來西亞共有各類工業(yè)園區(qū)200 多個(gè)。在發(fā)展中國家大力吸引外資的同時(shí)，發(fā)達(dá)國家也在積極引導(dǎo)跨國公司產(chǎn)業(yè)回流，吸引、利用外資的競爭空前加劇［1］。

二是政策優(yōu)勢弱化，要素成本上升。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要是依靠一系列優(yōu)惠政策逐步發(fā)展壯大的，形成了比較強(qiáng)的政策依賴性。隨著入世后一系列與WTO 規(guī)則不相符合的歧視性政策逐步取消，同時(shí)土地、勞動(dòng)力等要素成本不斷提高，吸引外資方面的競爭優(yōu)勢出現(xiàn)弱化的趨勢，由此迫使開發(fā)區(qū)向創(chuàng)新突破轉(zhuǎn)型［2］。這就要求新區(qū)不斷進(jìn)行知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)品牌，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和核心競爭力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性，進(jìn)一步提高國際競爭力。

三是國內(nèi)區(qū)域競爭的加劇。目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全國遍地開花，發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨同質(zhì)化，全國不同地區(qū)、不同類型、不同層次的開發(fā)區(qū)之間在吸引資金、技術(shù)、人才、信息等方面的競爭也更加激烈［3］。因此如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，提高核心和整體競爭力，繼續(xù)保持先進(jìn)高效的體制優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮對地方經(jīng)濟(jì)增長的輻射帶動(dòng)作用，都給金州新區(qū)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

三、實(shí)施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)金州新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)今中國，區(qū)域的競爭已從當(dāng)初的政策競爭發(fā)展到如今的科技競爭、人才競爭、環(huán)境競爭，表現(xiàn)出資源集約型、人才支撐型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的主要特征。因此，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”將是金州新區(qū)未來的戰(zhàn)略選擇?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”就是要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從偏重技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向注重消化吸收創(chuàng)新，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建“內(nèi)生型”的自主創(chuàng)新體系，促進(jìn)引進(jìn)外資與自主創(chuàng)新相結(jié)合，提升區(qū)域核心競爭力。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略為核心，以“創(chuàng)新要素集聚，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚”為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)“創(chuàng)新平臺支撐能力、企業(yè)創(chuàng)新主體能力、創(chuàng)新資源集聚能力”的建設(shè)，加快構(gòu)筑獨(dú)具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力將金州新區(qū)建設(shè)成遼寧乃至東北地區(qū)的科技要素集聚高地、科技創(chuàng)新高地、科技產(chǎn)業(yè)高地，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

1.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)

創(chuàng)新平臺是區(qū)域自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的物質(zhì)和信息保障，是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必備載體。金州新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)加大科技研發(fā)、科技載體、科技服務(wù)三大平臺建設(shè)力度，優(yōu)化新區(qū)科技資源配置，促進(jìn)科技資源開放共享，構(gòu)建全新的科技創(chuàng)新體系。

(1)以科技研發(fā)平臺擴(kuò)增為重點(diǎn)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技研發(fā)平臺建設(shè)工程，夯實(shí)創(chuàng)新動(dòng)力，提升科技研發(fā)平臺水平。一是鼓勵(lì)并扶持科技企業(yè)提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測等科技條件建設(shè)，以全區(qū)重點(diǎn)關(guān)注科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)環(huán)節(jié)為核心，支持企業(yè)建設(shè)支撐創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)平臺;二是鼓勵(lì)并扶持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)中試平臺，以全區(qū)重點(diǎn)關(guān)注科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品和龍頭項(xiàng)目為中心，支持企業(yè)建設(shè)以支撐項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)中試平臺;三是引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所開展合作，以企業(yè)為主體，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，加大對研發(fā)、檢測、分析等公共技術(shù)平臺建設(shè)。

(2)以科技載體平臺建設(shè)為依托，整合區(qū)域創(chuàng)新資源。加大科技載體平臺建設(shè)，全面提高區(qū)域科技載體規(guī)模和水平，培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新大廈”建設(shè)，形成一批面向新興產(chǎn)業(yè)方向的新科技載體形式，快速實(shí)現(xiàn)資源整合和集聚效應(yīng);二是繼續(xù)加大對孵化器、加速器的支持力度，力爭全區(qū)各類生產(chǎn)制造類功能園區(qū)建設(shè)和擁有專業(yè)孵化器與加速器，形成系統(tǒng)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)培育集中場所;三是積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，鼓勵(lì)科技園與新區(qū)功能園區(qū)深度合作，聯(lián)合社會力量合作開發(fā)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研與政府的進(jìn)一步合作。

(3)以科技服務(wù)平臺建設(shè)為途徑，促進(jìn)新區(qū)科技中介機(jī)構(gòu)的大發(fā)展。加大協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，以政府率先訂購服務(wù)，大量支持服務(wù)為引領(lǐng)，快速增加和提升新區(qū)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和整體水平。一是鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托駐區(qū)高校、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新大廈和創(chuàng)新企業(yè)，針對金州新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)，組建共性產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺;二是完善鼓勵(lì)科技中介組織的發(fā)展機(jī)制，加快組建各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)新中心，加快建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，并以產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟為依托，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是加大基金引進(jìn)和項(xiàng)目培育力度，做好項(xiàng)目和基金對接，形成具有特色的項(xiàng)目對接服務(wù)平臺機(jī)制，科技要素和政策向基金與項(xiàng)目傾斜。促進(jìn)金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合，組建科技融資平臺和服務(wù)平臺，培育有實(shí)力的科技企業(yè)上市，擴(kuò)大科技型企業(yè)直接融資規(guī)模。四是鼓勵(lì)發(fā)展科技金融專營機(jī)構(gòu)，支持科技投融資體系建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)科技與金融的融合對接，使新區(qū)成為東北科技與金融融合發(fā)展的核心區(qū)。

2.提高企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位

金州新區(qū)應(yīng)全面落實(shí)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，使金州新區(qū)真正成為東北乃至全國的高新技術(shù)原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地。

(1)加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。一是圍繞新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對科技企業(yè)進(jìn)行梯隊(duì)培育(項(xiàng)目－產(chǎn)品－區(qū)高企－國高企)，開展區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，培育和指導(dǎo)區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)盡早晉升為國家級高新技術(shù)企業(yè);二是以高新技術(shù)企業(yè)培育為目標(biāo)設(shè)置科技計(jì)劃專項(xiàng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施項(xiàng)目研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，加快企業(yè)創(chuàng)新能力的提升和科技成果的形成。

(2)以研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)增為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力建設(shè)。積極培育有條件的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)申報(bào)區(qū)級及以上部門的研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。通過合作建立研究中心、工程技術(shù)中心、公共(或企業(yè))技術(shù)平臺等多種創(chuàng)新主體形式，通過聯(lián)合實(shí)施實(shí)用型科技創(chuàng)新項(xiàng)目途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施。吸引跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引國內(nèi)大型科研院所、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，有效推動(dòng)新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新能力。

3.加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

(1)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，金州新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要包括:石油化工、電子信息、裝備制造、汽車零部件、現(xiàn)代冶金，生物醫(yī)藥以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加快落實(shí)針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新專向資金投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，促使企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新。依靠科技進(jìn)步，整合各種資源，通過技術(shù)集成協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力;加速信息化與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度融合，用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品研發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力的提升，提高物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物流信息化、電子商務(wù)等在傳統(tǒng)企業(yè)的應(yīng)用水平，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

(2)以科技招商為手段，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。一是研究和規(guī)劃有新區(qū)鮮明特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以半導(dǎo)體(LED、IC、PV、PDF)、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、航空航天以及其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為金州新區(qū)引導(dǎo)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);二是以科技招商為抓手，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，集聚更多優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，以政策優(yōu)勢以及環(huán)境優(yōu)勢引進(jìn)相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育為基點(diǎn)，扶持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育未來新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(3)以科技服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)能級?，F(xiàn)階段金州新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)主要包括:技術(shù)交易(吸納技術(shù)合同額)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、技術(shù)檢測服務(wù)、國際科技合作服務(wù)、以及高端生產(chǎn)性服務(wù)等。以“創(chuàng)新大廈”建設(shè)工程為契機(jī)，大力布局以智慧為基石，以腦力勞動(dòng)為動(dòng)力的綠色、新型、高附加值的智力產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)包括:工業(yè)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等。

4.以創(chuàng)新文化建設(shè)為途徑，營造科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍。

重視創(chuàng)新文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，對于激勵(lì)和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有積極的促進(jìn)作用，也是順利推進(jìn)新區(qū)科技創(chuàng)新，全面提高新區(qū)整體創(chuàng)新能力的有效保證。具體來說:

(1)設(shè)立新區(qū)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)和創(chuàng)辦創(chuàng)新論壇，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)重點(diǎn)進(jìn)行成果獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，成果獎(jiǎng)勵(lì)側(cè)重于新產(chǎn)品和新發(fā)明，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)側(cè)重于高新技術(shù)企業(yè)和科技上市企業(yè)，創(chuàng)新論壇可有科技局和駐區(qū)大學(xué)共同舉辦，每年舉行一次。

(2)積極開展國際科技合作，多層次全方位吸引海外高層次人才，大力推進(jìn)國際科技合作平臺建設(shè)，同時(shí)大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)科技企業(yè)“走出去”，參加展覽推介項(xiàng)目。

(3)加強(qiáng)科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。通過加強(qiáng)科學(xué)教育與培訓(xùn)、加大科普資源開發(fā)與共享、提高大眾傳媒科技傳播能力、加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民提高自身科學(xué)素質(zhì)創(chuàng)造更多機(jī)會與途徑，形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好科技氛圍。

［1］李屹.國際開發(fā)區(qū)發(fā)展的歷程及對我國新時(shí)期開發(fā)區(qū)建設(shè)的啟示中［J］.中國發(fā)展觀察，2006(8):.

［2］戴桂林，張艷蕾.國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級升級模式探討［J］.東岳論叢2011(9):133 －138.

［3］張?jiān)娪?經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型時(shí)期的政策取向分析［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2009(2):75 －77.