花 明， 華啟和， 朱 青， 謝青霞

（東華理工大學(xué)，江西撫州 344000）

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大報(bào)告系統(tǒng)化、理論化地提出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)造性地把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，既開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新境界，又對(duì)建設(shè)富裕和諧秀美江西提出了新要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是江西加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅(jiān)期和生態(tài)建設(shè)的提升期，從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)生態(tài)文明省的建設(shè)，對(duì)于建設(shè)美麗江西具有非常重要的意義。

1 江西建設(shè)生態(tài)文明省的內(nèi)在動(dòng)力

江西省委省政府在省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出，將高舉生態(tài)立省、綠色崛起的旗幟，樹(shù)立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念，奮力邁出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新步伐，努力爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)富裕和諧秀美江西的新輝煌?！鞍l(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”是當(dāng)前和今后的一段時(shí)期內(nèi)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心任務(wù)，在這一過(guò)程中，江西要最大限度地鞏固好、發(fā)展好自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，就必須著力生態(tài)文明建設(shè)，努力把江西建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明省，探索生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

1．1 大力推進(jìn)生態(tài)文明省建設(shè)，是發(fā)展升級(jí)的重要任務(wù)

江西要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，根本在發(fā)展，關(guān)鍵靠發(fā)展。江西提出發(fā)展升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要以科學(xué)發(fā)展為主題，以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為抓手，著力在做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)提升發(fā)展質(zhì)量，在保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)提高增長(zhǎng)效益，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境，是推動(dòng)江西發(fā)展升級(jí)的重要內(nèi)容和有力保證。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式的問(wèn)題。雖然生態(tài)是江西最大的優(yōu)勢(shì)、最亮的品牌，但是，江西在加快發(fā)展升級(jí)的過(guò)程中，仍然將面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的矛盾。建設(shè)生態(tài)文明省，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)發(fā)展升級(jí)，建設(shè)美麗江西具有直接的倒逼作用。它不僅有利于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾，騰出承載空間，為推進(jìn)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”，建設(shè)美麗江西提供必要的資源環(huán)境容量;也有利于淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速提升江西綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)江西在新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

1．2 大力推進(jìn)生態(tài)文明省建設(shè)，是小康提速的有效途徑

黨的十八大報(bào)告提出，到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)。江西省委省政府明確表示，江西要與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，江西要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。小康提速，就是要把人民幸福作為最高追求，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重發(fā)展成果由人民共享，在回應(yīng)人民普遍關(guān)切的問(wèn)題同時(shí)，更加注重解決困難群眾的具體問(wèn)題，提高民生幸福指數(shù)，努力讓全體人民生活得更加幸福美好。隨著江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾越來(lái)越關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，要求治理污染，改善環(huán)境的民生訴求非常強(qiáng)烈。近年來(lái)，環(huán)境污染已成為引發(fā)社會(huì)沖突的主要?jiǎng)右蛑?。因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件增長(zhǎng)迅速，已成為引發(fā)社會(huì)矛盾，影響經(jīng)濟(jì)，制約社會(huì)，涉及政治的重大問(wèn)題［1］。因此，小康社會(huì)的建設(shè)內(nèi)含著環(huán)境污染問(wèn)題的解決，內(nèi)含著生態(tài)文明的建設(shè)。小康社會(huì)的建設(shè)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，還包括人民生態(tài)利益需求的滿足，要讓人民群眾擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，喝得上干凈的水，呼吸得上新鮮的空氣。生態(tài)環(huán)境能不能得到改善，環(huán)境權(quán)益能不能得到保障，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量、關(guān)系到小康社會(huì)的建成、和諧社會(huì)的構(gòu)建［2］。因此，在小康社會(huì)提速的征程中，要以生態(tài)文明省建設(shè)為著力點(diǎn)，秉持“發(fā)展為了人民”宗旨，切實(shí)解決與民生息息相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，妥善解決因環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)矛盾，促進(jìn)小康社會(huì)的建成。

1．3 大力推進(jìn)生態(tài)文明省建設(shè)，是綠色崛起的必然要求

“生態(tài)立省、綠色崛起”是江西在全面建成小康社會(huì)道路上高舉的一面旗幟。良好的生態(tài)環(huán)境，是江西科學(xué)發(fā)展、生態(tài)立省、綠色崛起的生命線。如果為一時(shí)發(fā)展而污染了老百姓賴以生存的水、土壤和空氣，那我們就是千古罪人。綠色崛起，就是要把江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，把江西的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，改變江西有綠色優(yōu)勢(shì)少綠色產(chǎn)業(yè)，有綠色產(chǎn)品少綠色品牌的狀況。要實(shí)現(xiàn)江西的綠色崛起，就必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;要著眼于發(fā)展綠色工業(yè)，在技術(shù)升級(jí)上做好“加法”，在污染排放上做好“減法”，打造江西的綠色品牌，豐富綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費(fèi);要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障生態(tài)安全，確保食品安全，最大限度地鞏固好、發(fā)揮好江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。而這一切，都與生態(tài)文明省的建設(shè)息息相關(guān)。努力把江西建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明省，是實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起的必然要求。大力加強(qiáng)生態(tài)文明省建設(shè)，就是要大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)體系，以綠色、循環(huán)、安全為主打品牌，開(kāi)拓綠色崛起新境界，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，為建設(shè)美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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．4 大力推進(jìn)生態(tài)文明省建設(shè)，是實(shí)干興贛的有力抓手

實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起，關(guān)鍵在實(shí)干。不管是發(fā)展升級(jí)、小康提速，還是綠色崛起，都要落實(shí)到實(shí)干興贛上來(lái)。實(shí)干興贛不僅要解放思想，提振精氣神，還要以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放升級(jí)、創(chuàng)新升級(jí)和區(qū)域升級(jí)”為契機(jī)，大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)江西的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。目前，江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平在全國(guó)還是比較靠后。江西作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，既面臨著加快發(fā)展、做大總量、改善民生的重要任務(wù)，又面臨在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的難題。未來(lái)一段時(shí)期，是江西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期。在這一時(shí)期，江西將會(huì)處于資源環(huán)境矛盾凸顯的階段，對(duì)土地、水、能源等資源需求將會(huì)大幅增加，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的壓力將更加突出，人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)難度加大。對(duì)此，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要以生態(tài)文明省建設(shè)為總抓手，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，提高城鎮(zhèn)化水平;促進(jìn)資源向農(nóng)村傾斜、提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平;促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，提高工業(yè)集約化水平，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的難題，建設(shè)美麗江西。

不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，發(fā)展不好更不行。新一屆江西省委省政府已經(jīng)提出了“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的發(fā)展總思路。但是，如何在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好青山綠水，鞏固好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，這是全省上下必須要努力探索求解的重大課題。對(duì)此，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明省建設(shè)，率先探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

2 江西建設(shè)生態(tài)文明省的基礎(chǔ)

歷屆江西省委、省政府高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，先后提出并實(shí)施了“山江湖”、“生態(tài)立省、綠色崛起”、“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索建設(shè)富裕和諧秀美江西的科學(xué)發(fā)展路徑，積累了生態(tài)文明建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)展生態(tài)文明省建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2．1 生態(tài)環(huán)境逐步改善

生態(tài)是江西最大的優(yōu)勢(shì)、最亮的品牌。北有長(zhǎng)江天塹，東南西三面環(huán)山，地理空間自成一體，山水秀美，風(fēng)景獨(dú)好。中國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖在我國(guó)五大淡水湖泊中營(yíng)養(yǎng)化程度最低，63．1%的森林覆蓋率位居全國(guó)第二。目前，江西擁有4處世界遺產(chǎn)、3處世界地質(zhì)公園、14個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、45個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、15個(gè)國(guó)家濕地公園、11個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，各類自然保護(hù)區(qū)面積占全省土地面積的7．1%。近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施造林綠化、“五河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理、生態(tài)市縣（工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)建等重大生態(tài)工程，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80．7%，11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列。

2．2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)逐步壯大

近些年來(lái)，隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，江西的生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)地位得到進(jìn)一步鞏固，建成了一批規(guī)模化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重不斷提高。新型工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)39．8%;優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，建成20個(gè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，增幅明顯快于一、二產(chǎn)業(yè)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)34．5%;旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，旅游接待人數(shù)突破2億人次，旅游總收入突破1 400億元，“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游品牌效應(yīng)顯著提升?？萍紕?chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高51．2%。節(jié)能減排取得明顯成效，萬(wàn)元GDP能耗下降到0．613噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)需氧量排放總量、二氧化硫排放總量分別下降到74．83萬(wàn)噸、56．77萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到56．86%。

2．3 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

目前，江西的地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、金融機(jī)構(gòu)存款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，財(cái)政總收入超過(guò)兩千億元，人民生活水平持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到47．51%，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化?；A(chǔ)設(shè)施條件大為改善，公路、鐵路、電力、通信、水利建設(shè)取得重大進(jìn)展，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4 260公里，在建鐵路里程1 207公里，初步形成了連接?xùn)|西、貫通南北的交通網(wǎng)絡(luò)。一批重大電力能源項(xiàng)目建成投運(yùn)，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1 533萬(wàn)千瓦［3］。

2．4 生態(tài)理念逐步建立

江西省先后出臺(tái)了《江西省濕地保護(hù)條例》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、“五河一湖”及東江源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理辦法等規(guī)章制度，探索建立了水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源等領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把生態(tài)環(huán)保指標(biāo)納入各級(jí)政府政績(jī)考核體系，強(qiáng)化了生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。連續(xù)舉辦兩屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽大會(huì)，發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)，南昌、景德鎮(zhèn)等城市開(kāi)展了國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保贛江行等專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)違法排污行為打擊力度，在全社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。企業(yè)更加關(guān)注低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，大力推行節(jié)能減排和資源綜合利用，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。低碳生活、綠色消費(fèi)的理念漸入人心，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)生活方式初步形成。

3 江西建設(shè)生態(tài)文明省的路徑選擇

黨的十八大報(bào)告指出，要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。江西要實(shí)現(xiàn)邁向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展不足和發(fā)展不當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力提高生態(tài)文明省建設(shè)水平。

3．1 合理布局主體功能區(qū)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局

黨的十八大報(bào)告首次把優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局放在突出位置，明確指出國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土［4］。合理布局主體功能區(qū)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局對(duì)生態(tài)文明省的建設(shè)具有根本性、戰(zhàn)略性意義，為建設(shè)美麗江西提供平臺(tái)支撐。按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，將江西省國(guó)土空間劃分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域三大類主體功能區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域是指具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好的35個(gè)縣（市、區(qū)）及其他類型地區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)域分為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)兩大類，包括65個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土面積占江西省的79．60%。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域主要包括依法設(shè)立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園、蓄滯洪區(qū)等，加上世界文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園，江西省現(xiàn)有禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域共計(jì)470處。在合理布局主體功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，還要不斷地優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。按照“多元發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)建“一群兩帶三區(qū)”為主體的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略格局;按照“科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明”的要求，著力構(gòu)建以鄱陽(yáng)湖平原、贛撫平原、吉泰盆地和贛南丘陵盆地等四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以其他農(nóng)業(yè)區(qū)為重要組成的“四區(qū)二十四基地”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局;按照保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、強(qiáng)化生態(tài)功能價(jià)值、提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的要求，著力構(gòu)建以鄱陽(yáng)湖及其濕地保護(hù)區(qū)、贛東—贛東北山地森林生態(tài)屏障、贛西—贛西北山地森林生態(tài)屏障、贛南山地森林生態(tài)屏障“一湖三屏”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局［3］。

3．2 著力改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)安全支撐體系

黨的十八大報(bào)告指出，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園［4］。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。江西雖然生態(tài)環(huán)境良好，但是發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不可持續(xù)的現(xiàn)象依然存在。因此，在深入實(shí)施“生態(tài)立省、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，要全方位推進(jìn)以自然生態(tài)保護(hù)、自然生態(tài)修復(fù)和生物多樣性維護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展以“凈空、凈水、凈土”為內(nèi)容的“三凈”活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染的環(huán)境綜合治理;加強(qiáng)食品安全管理，健全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”大食品安全控制體系;加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)行為發(fā)生，“絕不能圖一時(shí)之利，毀了江西綠色生態(tài)的牌子”。同時(shí)，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快形成政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓城市生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村和諧秀美、社區(qū)溫暖祥和。提升城市規(guī)劃水平，建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)城市;科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實(shí)施“和諧秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境;健全社區(qū)服務(wù)體系、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新社區(qū)管理模式，建設(shè)生態(tài)文明社區(qū)［3］。

3．3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

黨的十八大報(bào)告指出，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式、生活方式［4］。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)的有效結(jié)合點(diǎn)，也是促進(jìn)江西綠色崛起的動(dòng)力源泉。我們要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的引導(dǎo)與倒逼作用，有保有壓、轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，著力邁出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新步伐。一是堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，以綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐、綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、綠色安全的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鞏固江西省農(nóng)產(chǎn)品綠色、安全、有機(jī)的“金字招牌”。二是按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、清潔環(huán)保的發(fā)展理念，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，著力構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的生態(tài)型工業(yè)體系，推動(dòng)江西工業(yè)走上綠色、節(jié)能、高效、生態(tài)的發(fā)展之路［3］。三是依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)及新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游和金融保險(xiǎn)、信息會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

3．4 全面繁榮生態(tài)文化，形成生態(tài)文明的良好氛圍

黨的十八大報(bào)告提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣［4］。我們要把生態(tài)文化建設(shè)作為文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提升人們的生態(tài)文明素養(yǎng)。全面推行生態(tài)文化教育，將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，做到生態(tài)文明教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生態(tài)文明教育;以“世界地球日”“世界環(huán)境日”“世界低碳日”“世界濕地日”等重要節(jié)日為契機(jī)，廣泛深入開(kāi)展多形式、多層次的宣傳活動(dòng);開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，將生態(tài)文明理念融入政府管理和企業(yè)管理之中，提升公眾生態(tài)文明意識(shí)。大力倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，實(shí)施家庭垃圾分類回收處理，踐行綠色出行;推行綠色節(jié)能辦公，加快無(wú)紙化辦公進(jìn)程，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)耗材意識(shí)［5］。通過(guò)生態(tài)文化推廣體系建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，使尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念深入人心，努力形成共建共享生態(tài)文明的良好氛圍［6］。

3．5 建立健全制度機(jī)制，完善生態(tài)文明建設(shè)的保障體系

黨的十八大報(bào)告指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)具有非常重要的意義。建立健全生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，通過(guò)體制完善和制度創(chuàng)新，著力克服制約環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度性障礙，能夠?yàn)橛行七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗江西提供制度保障。建立生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)要求，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等因素納入評(píng)價(jià)考核范圍，推行重大事項(xiàng)行政決策生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)完成情況與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金安排掛鉤，與各類評(píng)優(yōu)創(chuàng)先掛鉤。建立生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)約束制度，建立健全有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、投資政策，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)目錄和生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向流動(dòng);建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及建立專項(xiàng)資金，淘汰落后產(chǎn)能。建立生態(tài)建設(shè)的責(zé)任追究制度，完善最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度、企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)行重污染行業(yè)退出制度;健全環(huán)境損害賠償制度，創(chuàng)新環(huán)境公益訴訟制度，推進(jìn)環(huán)保法庭建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境案件處理效能，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿和價(jià)格手段，建立健全資源有償使用制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，建立完善居民用電、用水階梯價(jià)格制度和企業(yè)超定額用水加價(jià)制度、超能耗產(chǎn)品懲罰性電價(jià)制度、脫硫脫硝電價(jià)制度。建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，建立健全流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)東江源及“五河”源頭等流域的補(bǔ)償;建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，全面評(píng)價(jià)周邊地區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞或功能區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的生態(tài)損失，理順、拓寬自然保護(hù)區(qū)投入渠道［7］。

［1］中共浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組．建設(shè)生態(tài)文明 推進(jìn)永繼續(xù)發(fā)展［J］，求是，2013（8）:38-40．

［2］吳開(kāi)成．先行先試 建設(shè)生態(tài)文明示范省［J］．今日海南，2008（6）:21．

［3］江西省發(fā)展和改革委員會(huì)．江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［M］．南昌:江西人民出版社，2011．

［4］胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］．北京:人民出版社，2012．

［5］蘇小明．中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的有利益探索——生態(tài)文明建設(shè)的浙江特色與經(jīng)驗(yàn)［J］．觀察與思考，2012（12）:11-16．

［6］華啟和．高校思想政治理論課生態(tài)體驗(yàn)教育研究［J］．東華理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010，29（2）:160-163．

［7］姜勇彪，郭福生，胡中華，等．龍虎山世界地質(zhì)公園地學(xué)旅游資源及其特征分析［J］．東華理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2009，28（1）:23-28．