席明峰 崔立華

（云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院，云南 昆明 650106）

2009年7月，胡錦濤同志在視察云南時(shí)指出：“要充分發(fā)揮云南作為我國(guó)通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì)，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡。”2011年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國(guó)發(fā)［2011］11號(hào)）出臺(tái)，標(biāo)志著橋頭堡戰(zhàn)略成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略。“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，需要強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障，尤其需要大量具有國(guó)際化視野、能夠有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)技能型、應(yīng)用型和管理型人才。中共云南省委書記秦光榮指出，要充分發(fā)揮高等職業(yè)教育在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的 “助推器”作用，為橋頭堡建設(shè)提供人才支撐和智力保障。民辦高職作為高職教育的重要組成部分，自然應(yīng)該肩負(fù)起這一重任。其中，走國(guó)際化發(fā)展之路、積極參與國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)是在橋頭堡戰(zhàn)略背景下云南民辦高職院校面臨的必然選擇。

一、國(guó)際化是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)有之義

高等職業(yè)教育國(guó)際化是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)高等職業(yè)教育立足國(guó)內(nèi)，面向世界，以具體多樣的高等職業(yè)教育活動(dòng)為形式，互相交流與合作、互相借鑒的一種過程或發(fā)展趨勢(shì)，它的核心是培養(yǎng)具有國(guó)際素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和應(yīng)變能力的應(yīng)用型人才，本質(zhì)是內(nèi)外因雙重作用下，高等職業(yè)教育資源在國(guó)際范圍內(nèi)流動(dòng)、共享和融合。①高等教育國(guó)際化涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，包括教育理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)，以及學(xué)生、教師、科研、課程、管理、資源等方面的國(guó)際化。

面對(duì)全球范圍內(nèi)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育國(guó)際化發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)便已開始了積極推進(jìn)高等教育國(guó)際化發(fā)展的探索，并且在高等教育國(guó)際交流合作方面制定了許多相關(guān)的政策、法規(guī)，為高職教育國(guó)際化提供了依據(jù)，如《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》等。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》第十六章還專門就“擴(kuò)大教育開放”進(jìn)行了闡述，明確指出要“開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平”。高職教育作為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，走國(guó)際化發(fā)展之路具有同樣的必然性?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成［2011］12號(hào)）為我國(guó)高職教育的國(guó)際化發(fā)展指明了方向和目標(biāo)，文件指出：“各地要鼓勵(lì)和支持高等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的研究與制定，提高高等職業(yè)教育的國(guó)際影響力。高等職業(yè)學(xué)校要服務(wù)國(guó)家‘走出去’戰(zhàn)略，服務(wù)大型跨國(guó)集團(tuán)和企業(yè)的境外合作，開展技術(shù)培訓(xùn)，滿足企業(yè)發(fā)展需要和高技能勞務(wù)輸出需要；要積極開展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學(xué)水平。示范（骨干）高等職業(yè)學(xué)校要積極探索境外辦學(xué)，吸引境外學(xué)生來華學(xué)習(xí)?！?/p>

二、云南民辦高職院校國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前云南省民辦高職院校雖已開始國(guó)際化探索并取得一定成績(jī)，但還處于起步階段，尚未有根本性的進(jìn)步，主要表現(xiàn)為國(guó)際化教育理念仍然淡薄、生存壓力制約國(guó)際化的有效推進(jìn)、人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)需求，在科研項(xiàng)目合作、境外辦學(xué)等領(lǐng)域還是空白。

（一）云南民辦高職院校國(guó)際化發(fā)展的成績(jī)

隨著全球化進(jìn)程的繼續(xù)加速和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，云南省對(duì)東南亞、南亞地區(qū)大開放的格局已初步形成，并且前景可觀?；谶@樣一種背景，盡管存在其他各方面的壓力尤其是生存壓力的制約，但云南省部分民辦高職院校還是開始了國(guó)際化發(fā)展的探索，其中具有代表性的是云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院和云南工商學(xué)院。云南省民辦高職院校國(guó)際化探索的成績(jī)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，到云南民辦高職院校留學(xué)的外國(guó)學(xué)生數(shù)量實(shí)現(xiàn)了零的突破。例如，云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院已成功培養(yǎng)了三名短期訪學(xué)的泰國(guó)留學(xué)生，目前有一名阿爾巴尼亞籍留學(xué)生在校學(xué)習(xí)；云南工商學(xué)院也于2012年12月13日經(jīng)云南省教育廳批復(fù)，獲得了招收外國(guó)留學(xué)生的資格。第二，對(duì)外交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，走出去步伐加快。例如，云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院大力選派學(xué)生到泰國(guó)春武里府小學(xué)支教漢語，已成功派出兩批（每批約10人）學(xué)生赴泰支教，取得了良好的效果。云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院還同美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)家和地區(qū)的二十余所大學(xué)開展國(guó)際交流與合作，每年都有不少同學(xué)到外國(guó)留學(xué)。云南工商學(xué)院也于2012年首次成功開展大學(xué)生暑期赴美帶薪實(shí)習(xí)項(xiàng)目。第三，聘請(qǐng)外教數(shù)量有所增加，教職工出國(guó)訪問的機(jī)會(huì)有所提升。云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院早在1999年就獲得了外教聘請(qǐng)資格，現(xiàn)有來自澳大利亞、加拿大、韓國(guó)、泰國(guó)、越南等國(guó)家的十余名外教在校任教，其中泰國(guó)籍外教兩名，越南籍外教1名，有效促進(jìn)了學(xué)生外語水平的提升和國(guó)際文化交流。同時(shí)，云南經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院非常重視提升教職工的出國(guó)考察交流機(jī)會(huì)，具有出國(guó)經(jīng)歷的教職工人數(shù)越來越多。

（二）云南民辦高職院校國(guó)際化發(fā)展的不足

由于我國(guó)現(xiàn)有教育體制的制約，民辦高職院校在財(cái)政補(bǔ)助、辦學(xué)性質(zhì)等方面享受不到同公辦高職院校一樣的平等待遇，加之我國(guó)各類各層次高等院校的不斷擴(kuò)張和生源數(shù)量的不斷減少，使得民辦高職院校面臨越來越大的生存壓力。這些不平等狀況和生存壓力的存在，讓云南民辦高職院校的國(guó)際化發(fā)展步履維艱。云南民辦高職院校在國(guó)際化發(fā)展方面存在以下不足:一是國(guó)際化教育理念仍然淡薄，沒有院校制定了關(guān)于國(guó)際化發(fā)展的專門性規(guī)劃，因此也就沒有全面推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展的有效制度保障；二是學(xué)生國(guó)際化的程度仍然較低，來云南民辦高職院校就讀的外國(guó)留學(xué)生數(shù)量極少，學(xué)生出國(guó)留學(xué)的人數(shù)也不多；三是教育內(nèi)容國(guó)際化程度低，多數(shù)民辦高職院校仍然采用中國(guó)固有的職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容與方法；四是人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)管理方面的國(guó)際化剛剛起步，需要不斷深入推進(jìn)。

三、云南民辦高職院校國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出路

建設(shè)我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡，必然要求云南省積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，急需大量的高水平國(guó)際化人才。培養(yǎng)一支具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是了解和熟悉東南亞、南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、政策、法律的高層次人才隊(duì)伍，是云南高等教育義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。民辦高職教育必須加快國(guó)際化步伐，提升國(guó)際化水平，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高水平國(guó)際化人才。云南民辦高職院校的國(guó)際化發(fā)展要遵循“橋頭堡”戰(zhàn)略要求和高職教育的教育規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，并根據(jù)云南省情和民辦教育特有的體制、機(jī)制相對(duì)靈活的特點(diǎn)，通過努力提升教學(xué)水平和質(zhì)量，走上可持續(xù)發(fā)展之路，助力于把云南建設(shè)成為面向東南亞、南亞的國(guó)際教育基地和人力資源開發(fā)中心。

具體而言，可以通過政府和院校雙方的共同努力來突破現(xiàn)實(shí)困境。于政府而言，一要建立保障體系，制定推進(jìn)云南高等教育國(guó)際化發(fā)展的省級(jí)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)全省民辦高職院校國(guó)際合作與交流的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置有限的教育資源，避免無序競(jìng)爭(zhēng)；二要加大對(duì)民辦高職院校國(guó)際交流與合作的支持力度，設(shè)立有關(guān)專項(xiàng)資金，支持他們建立并深化與東南亞、南亞國(guó)家高等院校的合作，提高外國(guó)留學(xué)生資助水平，鼓勵(lì)民辦高職院校走出去合作辦學(xué)。對(duì)民辦高職院校而言：一要筑牢國(guó)際化理念，制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，有組織、有計(jì)劃、有保障地構(gòu)建起校內(nèi)各部門協(xié)調(diào)參與、系統(tǒng)推進(jìn)的國(guó)際化發(fā)展體系；二要注重學(xué)生國(guó)際交流，積極開展國(guó)際合作辦學(xué)，創(chuàng)造條件吸引外國(guó)留學(xué)生，鼓勵(lì)本國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)；三要加強(qiáng)課程、專業(yè)、科研的國(guó)際化建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的課程體系、專業(yè)設(shè)置，提高科研合作水平，建立國(guó)際化的教育教學(xué)科研體制；四要重點(diǎn)建設(shè)一批富有特色、優(yōu)勢(shì)的高水平學(xué)科或?qū)I(yè)，打一造一批高質(zhì)量的國(guó)際課程和雙語教學(xué)課程；五要在繼續(xù)加大引進(jìn)外籍教師、聘請(qǐng)國(guó)外著名專家教授的規(guī)模和力度的同時(shí)，探索聘請(qǐng)優(yōu)秀的外國(guó)高等教育管理人員參與教育教學(xué)管理，以國(guó)外大學(xué)先進(jìn)的辦學(xué)思想、管理模式促進(jìn)教育教學(xué)改革。

總之，目前云南已成為我國(guó)接收東南亞、南亞學(xué)生最多的省份之一，并將建設(shè)成為我國(guó)面向東南亞、南亞的國(guó)際教育基地和人力資源培訓(xùn)中心。面對(duì)東南亞、南亞地區(qū)廣闊的發(fā)展前景，僅靠民辦高職院校自身的力量進(jìn)行國(guó)際化發(fā)展非常困難，需要政府出臺(tái)相關(guān)政策給予指導(dǎo)、幫助和支持，并加大對(duì)云南高等教育國(guó)際化的推介力度，以吸引更多的國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源到云南合作辦學(xué)，同時(shí)吸引更多外國(guó)留學(xué)生。民辦高職院校也必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和國(guó)際交往水平，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，為橋頭堡建設(shè)提供有效的人才支撐和智力保障。

注釋：

①謝桂香.云南省高等職業(yè)教育國(guó)際化現(xiàn)狀與思考［D］.云南師范大學(xué)，2008.6：10.