劉 鳳

(湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，長沙 410081)

華夏五千年的文明，長期的農(nóng)耕文化、封建文明積淀了多子多福的傳統(tǒng)生育觀，并深入人心。與此同時(shí)，橫亙在我們面前的另一不容忽視的事實(shí)是，中國是世界上人口最多的國家，國家大、底子薄、人口多、人均耕地少是我國的基本國情。建國以來，在人口增長與物質(zhì)生產(chǎn)、生活資料增長的角逐中，中國共產(chǎn)黨在解決人口問題的實(shí)踐中形成了計(jì)劃生育的思想，此間，《人民日報(bào)》對于計(jì)劃生育這一社會(huì)問題也表現(xiàn)了相當(dāng)程度的關(guān)注，在兩次人口增長高峰期間對計(jì)劃生育這一社會(huì)萌芽思想進(jìn)行了不同程度的報(bào)道。

一、報(bào)道背景

1953年和1964年，新中國先后進(jìn)行了兩次全國性的人口普查，普查數(shù)據(jù)分別為601938035人、723070269人，大致占當(dāng)時(shí)全世界人口總數(shù)的1/5。

在這兩次人口普查期間，中國歷經(jīng)了第一次和第二次生育高峰期。1952年，全國人口為57482萬人，1957年增加到64653萬人，5年的時(shí)間增加7171萬人，年平均增加1434萬人，年平均增長率達(dá)到23.79‰，表明新中國第一次生育高潮的到來。1962年，全國人口為67295萬人，1965年增長至72538萬人，3年增長5243萬人，標(biāo)志著中國第二次人口生育高峰期的開端。

對于人口激增的現(xiàn)實(shí)狀況，學(xué)界形成了兩種認(rèn)識(shí):一種是主流派觀點(diǎn)，認(rèn)為人口增長體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為大規(guī)模建設(shè)提供人力資源，應(yīng)大力提倡;另一種是非主流觀點(diǎn)，認(rèn)為人口的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展速度，因此，新中國必須節(jié)制生育，即被后人統(tǒng)稱的社會(huì)學(xué)派人口節(jié)制主義，邵力子、人口學(xué)之父——馬寅初等為其代表人物。

1957年3月，根據(jù)毛澤東“政府要設(shè)一個(gè)部門來研究”的指示，政府成立了生育限制調(diào)查委員會(huì)。這雖然是一個(gè)研究問題的組織，無論從級別還是權(quán)限上看都不是很到位的部門，但是畢竟政府里開始有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)研究人口問題，表明了政府對該問題的關(guān)注，與此同時(shí)相關(guān)媒體《人民日報(bào)》也對此開展報(bào)道。

二、報(bào)道情況分析

1957年至1962年間，采取抽樣方式得到的《人民日報(bào)》計(jì)劃生育報(bào)道共11篇。其中社論一篇，基本集中在1957至1958年之間。1957年，全國政協(xié)二屆三次會(huì)議及全國人大一屆四次會(huì)議期間，一批著名的社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、醫(yī)學(xué)家和民主黨派人士發(fā)表了一系列關(guān)于要重視人口問題、控制人口增長、實(shí)行計(jì)劃生育的發(fā)言，隨后這些發(fā)言又陸續(xù)刊登在《人民日報(bào)》上。報(bào)道分兩個(gè)階段:計(jì)劃生育思想萌芽論證階段和報(bào)道空白階段。

(一)萌芽論證階段

該階段報(bào)道呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn):

第一，總體數(shù)量較少，且具階段性，集中在第一次人口增長高峰期后。從內(nèi)容來看，多為提出晚婚晚育、計(jì)劃生育的口號，如李德全在《節(jié)育是一件艱巨復(fù)雜的工作——在政協(xié)第二屆全國委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的發(fā)言》用接近4千字的發(fā)言，指出節(jié)育的必要性與艱巨性。鐘惠瀾在《必須有計(jì)劃地節(jié)制生育》中，對我國的人口形勢進(jìn)行了科學(xué)地分析，提出節(jié)制生育是“具有莫大經(jīng)濟(jì)政治意義的偉大措施”，但是未涉及具體措施。

第二，報(bào)道間接反映了當(dāng)時(shí)的政治形勢。1954年第一次人口普查結(jié)果出來，引發(fā)了一些學(xué)者的積極討論與發(fā)言，當(dāng)時(shí)一系列的報(bào)道從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方向進(jìn)行分析，闡釋計(jì)劃生育的重要性和必要性。馬寅初著名的《新人口論》于1957年7月5日全文刊發(fā)在《人民日報(bào)》，“由于人多地少的矛盾，恐怕中國要侵略人家了。要和平共處，做到我不侵略人家，也不要人家侵略我，就非控制人口不可”，“我國人口增加率是30%，食糧增加率幾年來是40%-50%，可見食糧增加很快，但是食糧增加的速率不能長期地這樣下去，因?yàn)楦赜邢?，將來總要成為問題的……”。在這些文字里，馬寅初深刻提出控制人口、節(jié)制生育的意義。在1957年3月5日的社論《應(yīng)該適當(dāng)?shù)毓?jié)制生育》中，“如果人口增長得慢一些，那么，人民生活的改善就會(huì)更快一些，這是很明顯的道理。在這種情況下，我們主張?jiān)谌珖秶鷥?nèi)，除了人口特別稀少的少數(shù)民族地區(qū)以外，都應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岢?jié)制生育。這不但適合每個(gè)家庭和每一個(gè)人的當(dāng)前利益，而且也適合國家的社會(huì)主義建設(shè)和人民的長遠(yuǎn)利益?！钡S著反右擴(kuò)大化的開展，剛剛起步的計(jì)劃生育政策受到波及。1957年10月，李普文章《不許右派利用人口問題進(jìn)行政治陰謀》，將計(jì)劃生育報(bào)道拉到反右的軌跡上去，自此，計(jì)劃生育報(bào)道處于停滯狀態(tài)。綜合起來看，這些報(bào)道的目的有一個(gè)明顯的變化過程。

第三，作者構(gòu)成主要是社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、醫(yī)學(xué)家和民主黨派人士。這些報(bào)道反應(yīng)了三年困難時(shí)期基本的人口政策，從積極論證提倡到漸漸偃旗息鼓。就算在討論最為熱烈的1957年，政府并沒有起到主導(dǎo)作用，這個(gè)時(shí)期報(bào)道的主力軍為學(xué)界及各屆社會(huì)人士，沿襲了一貫的學(xué)術(shù)先鋒的傳統(tǒng)。如馬寅初是中國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教育學(xué)家、人口學(xué)家;發(fā)表《節(jié)育是一件艱巨復(fù)雜的工作——在政協(xié)第二屆全國委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的發(fā)言》的李德全，是全國政協(xié)原副主席、馮玉祥的夫人;發(fā)表《廣泛宣傳遲婚和計(jì)劃生育》的王歷耕，則是50年代杭州城有名的外科醫(yī)生;發(fā)表《計(jì)劃生育符合社會(huì)主義利益》的鄧季惺，不僅是一位出色的報(bào)人，而且是一位政治家和社會(huì)活動(dòng)家。這說明，在1964年前后的這次人口出生高潮前的計(jì)劃生育思想仍處于萌芽論證階段，并未有一個(gè)成熟的理論體系。

(二)報(bào)道空白階段

第一次人口增長高峰期的到來，引來了學(xué)界的熱議，《人民日報(bào)》的計(jì)劃生育報(bào)道也出現(xiàn)了一絲曙光，雖然未成百家爭鳴之勢，甚至兩種觀點(diǎn)南轅北轍，但我黨關(guān)于計(jì)劃生育的思想也逐步形成，一度出現(xiàn)了專門的研究組織，節(jié)育問題研究小組便是明證。然而，新事物的發(fā)展總是曲折的，剛剛萌芽的計(jì)劃生育思潮因新中國的反右政治思潮、三年自然災(zāi)害等原因而遭到阻滯，從而導(dǎo)致了1959至1965年這一段時(shí)間的報(bào)道完全空白。其原因如下:

第一，受政治思潮的影響。眾所周知，人口學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科，是在17世紀(jì)的歐洲出現(xiàn)的，人口學(xué)是一門比較規(guī)范的學(xué)科，是研究人口變動(dòng)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，并不附屬于政治科學(xué)，更不是政治學(xué)的一門分支科學(xué)。然而，1957年，隨著反右運(yùn)動(dòng)的擴(kuò)大化，受整個(gè)時(shí)代氛圍的影響，人口問題作為一個(gè)社會(huì)政策問題，卻被打上了政治反右的烙印。7月5日《人民日報(bào)》第11版發(fā)表了《新人口論》。僅僅過了三個(gè)月，在10月14日第7版上，李普即發(fā)表了一篇題為《不許右派利用人口問題進(jìn)行政治陰謀》的重頭文章，“現(xiàn)在看來很清楚，他是有意利用人口問題、節(jié)制生育問題來反共、反社會(huì)主義”，將人口問題拉上政治軌道。1958年4月，若水的《人口和人手》認(rèn)為，“為什么人們只看到人有一張口，而不首先看到人有一雙萬能的手呢?”他認(rèn)為，“人口”一詞本身就值得推敲，應(yīng)該將“人口”改為“人手”，據(jù)此，社會(huì)主義永遠(yuǎn)不可能存在人口過剩問題，人口過剩是資本主義特有的人口現(xiàn)象。

第二，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響。1959年至1961年期間，由于大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)以及犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的政策導(dǎo)致了全國性的糧食短缺和饑荒，史稱三年困難時(shí)期。1957至1961的4年中，全國人口僅增加1206萬人，年平均增長率由23.79‰驟降至4.63‰，為各時(shí)期最低水平。隨著生育低潮的出現(xiàn)，《人民日報(bào)》計(jì)劃生育報(bào)道也趨于空白。

三、報(bào)道凸顯的價(jià)值與存在的問題

1957年至1965年，這一時(shí)期《人民日報(bào)》所載報(bào)道的總數(shù)雖然不多，但作為主流媒體，《人民日報(bào)》對計(jì)劃生育這一社會(huì)問題的報(bào)道使計(jì)劃生育開始走入更多人的視野。

第一，對當(dāng)時(shí)的人們關(guān)注話題起到了議程設(shè)置作用。中國的電視事業(yè)是在20世紀(jì)50年代起步的。創(chuàng)辦之初，由于設(shè)備的限制，電視臺(tái)覆蓋面只限北京一地(半徑25千米)，電視觀眾也很有限，因?yàn)閾碛须娨暀C(jī)者極少。報(bào)紙仍作為這一時(shí)期信息傳播的主要媒介，《人民日報(bào)》作為主流媒體，將計(jì)劃生育作為“大事”報(bào)道，同樣也作為大事反映在受眾的意識(shí)中，影響受眾對計(jì)劃生育這一政策的認(rèn)知，并且通過論證計(jì)劃生育的必要性及重要性，為公眾設(shè)置“議事日程”，使得更多人參與到這一議程設(shè)置中來。

第二，對計(jì)劃生育國策期奠定了思想基礎(chǔ)。1957年馬寅初發(fā)表的《新人口論》作為“計(jì)劃生育”國策的一面旗幟，一直被國人所尊奉，并因此而奠定了近代人口學(xué)思想的理論基礎(chǔ)。馬寅初雖然因此而被劃為右派，計(jì)劃生育也一時(shí)成為反右大潮中的禁語，但計(jì)劃生育卻在許多學(xué)者與政策研究者思維中深深扎根，成為后期的計(jì)劃生育國策期的思想理論基礎(chǔ)。

這一時(shí)期的計(jì)劃生育報(bào)道具有明顯的思潮萌芽期特征，同時(shí)，存在實(shí)踐性不強(qiáng)等明顯缺陷，針對當(dāng)時(shí)人口自然增長率高的問題，這些報(bào)道并沒提出實(shí)際性的建議。比如，在王歷耕等聯(lián)合發(fā)言《廣泛宣傳遲婚和計(jì)劃生育》中，倡導(dǎo)晚婚晚育，但并未說明具體的晚婚年齡，以及生幾個(gè)孩子才算計(jì)劃生育。隨著轟轟烈烈的反右思潮洶涌襲來，計(jì)劃生育思潮趨于中止，《人民日報(bào)》計(jì)劃生育報(bào)道在1959至1965年也處于完全空白期。

［1］國家統(tǒng)計(jì)局.全國人口普查公報(bào)［Z］.1954.

［2］國家統(tǒng)計(jì)局.全國人口普查公報(bào)［Z］.1964.

［3］姚新武，尹華.中國常用人口數(shù)據(jù)集［M］.北京:中國人口出版社，1994:8-9，144.

［4］田雪原.中國人口政策六十年［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009:11-149.

［5］孫沐寒.中國計(jì)劃生育史稿［M］.長春:北方婦女兒童出版社，1987:1-80.

［6］楊發(fā)祥.當(dāng)代中國計(jì)劃生育史研究［D］.杭州:浙江大學(xué)，2004.

［7］楊魁孚，梁濟(jì)民，張凡.中國人口與計(jì)劃生育大事要覽［M］.北京:中國人口出版社，2006:1-112.