呂 迪

(吉林建筑大學城建學院，長春 130111)

筆者通過對所在學校及周邊獨立學院和民辦高校的調(diào)查走訪，分析了現(xiàn)階段我國獨立學院師資隊伍建設存在的問題.針對存在的問題，結(jié)合我國國情探討了獨立學院師資隊伍建設的對策.當前，獨立學院在迅速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了大量新情況，這些情況對于獨立學院師資隊伍建設既是機遇也是挑戰(zhàn)，而師資隊伍建設問題成為獨立學院發(fā)展過程中的重中之重.探討民辦高校師資隊伍建設的對策，應從其問題產(chǎn)生的原因入手，找出應對的策略，以促進民辦高校的健康發(fā)展.

1 樹立正確的獨立學院師資隊伍建設理念

1.1 獨立學院要樹立以人為本的理念

在獨立學院師資管理過程中，要樹立“以人為本”的理念，就是要將教師放在獨立學院各項工作的中心位置，強調(diào)教師是獨立學院發(fā)展的根本動力，又是學校發(fā)展的根本目的，一切依靠教師，一切為了教師，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一，從而促進教師與獨立學院的共同發(fā)展.具體來說，學校要切實考慮教師的需要，如老教師學習新知識、新技術(shù)時，學校要適當減少他們的工作量;中青年教師攻讀學位、評定職稱時，學校要照顧他們的身體與家庭;尚未接受過系統(tǒng)的師訓的新教師，學校要為其創(chuàng)設穩(wěn)定的工作平臺，解除他們的后顧之憂.此種教師管理模式，一方面有利于獨立學院引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu);另一方面有利于調(diào)動教師工作積極性和主動性，促進教師全面自由發(fā)展，提高師資隊伍層次.

1.2 獨立學院要樹立民主管理的理念

教師作為獨立學院教學一線的工作者，對于實際教學工作中存在的問題較為了解，因此，獨立學院管理者需改變以往將受聘教師視為打工者的觀念，給予其更多的信任、鼓勵和包容，使其積極參與到學校決策過程中.如果教師能夠充分參與決策，提供更多真實有效的信息，學校制定出的決策將更加符合客觀實際，在其運行過程中會更加穩(wěn)定、持久［1］.同時，受聘教師在參與決策過程中，會感到自己是學校的主人，既增強了他們對學校的歸屬感又消除了自卑感，激發(fā)他們?yōu)閷W校發(fā)展貢獻力量的熱情，有助于教師和學校和諧關(guān)系的形成.

1.3 獨立學院要樹立以教學為本的師資培養(yǎng)理念

教學是獨立學院存在和發(fā)展的生命線.教學質(zhì)量高會促進獨立學院的發(fā)展，反之，則會使獨立學院在競爭中慘遭淘汰.教師作為教學工作的執(zhí)行者，其教學能力在很大程度上決定學校的教學質(zhì)量，提高教師的教學能力正是提高教學質(zhì)量的源頭.因此，獨立學院師資隊伍建設要緊緊圍繞培養(yǎng)教師的教學能力這個基本出發(fā)點來進行，從根本上改變過去只重理論不重實踐，只重學歷不重教學的現(xiàn)狀，在注重專業(yè)學術(shù)水平進步的同時，更加重視教學實踐能力的提高，打造一支具有獨立學院自身特色的師資隊伍.

2 營造有利于獨立學院師資隊伍建設的外部環(huán)境

2.1 完善相關(guān)配套政策，切實保障獨立學院教師的合法權(quán)益

在獨立學院發(fā)展過程中，國家相繼出臺了相關(guān)政策，明確了教師的合法權(quán)益.但由于我國獨立學院發(fā)展時間相對較短，與這些政策相配套的管理和運行機制仍處于相對滯后狀態(tài).目前，我國獨立學院教師并未實現(xiàn)真正意義上與公辦高校教師享有同等的權(quán)利，甚至涉及到獨立學院教師的一些基本問題我國法律尚沒有做出明確規(guī)定，致使獨立學院教師在享受待遇、評定職稱、認定教師資格等方面都存在一些問題.因此，在加大對獨立學院的宏觀管理和統(tǒng)籌時，政府相關(guān)部門一方面要制定有利于獨立學院師資隊伍建設的政策，對于亟待解決的問題，教育部門應優(yōu)先出臺政策.如建立獨立學院教師最低收入保障制度，明確校方將其一定比例收入用于保障教師的薪酬、培訓、福利等;另一方面應落實有利于獨立學院發(fā)展的政策和待遇，理順人事關(guān)系、福利待遇、社會保險等方面的運行機制，實現(xiàn)民辦公辦同等對待.這樣才能有利于教師資源合理流動，提高師資隊伍的整體素質(zhì)，促進教育教學水平的提高，為獨立學院教師隊伍建設提供更好的外部環(huán)境.

2.2 政府應加大對獨立學院扶持和資助力度

針對多數(shù)獨立學院在發(fā)展過程中所面臨的經(jīng)費困難，政府應依據(jù)不同學校的實際情況，在借鑒其他國家和地區(qū)成熟經(jīng)驗的基礎上，制定切實可行的政策，采取強有力的措施保障.在經(jīng)濟層面上，加大對獨立學院的扶持和資助力度.在方式上可做如下嘗試:

(1)政府通過設立專項資金或吸收社會閑散資金的方式，為獨立學院提供專項低息貸款，主要用于改善獨立學院的辦學環(huán)境和教學條件;

(2)適當向獨立學院發(fā)放補貼，用以提高教師的收入，改善教師生活水平;

(3)通過相關(guān)措施增加企業(yè)對獨立學院的關(guān)注，吸引企業(yè)在獨立學院中設立獎貸學金，增加獨立學院畢業(yè)生的就業(yè)率;

(4)國家可以通過提供寬松的投資環(huán)境和制定相應的優(yōu)惠政策，引導更多民間資本投資民辦教育，利用這些閑置的民間資本促進我國民辦教育事業(yè)發(fā)展.

國家在對獨立學院進行資助時，應遵循國家資助額度與獨立學院收費標準成反比的原則，促使收費較高的獨立學院降低收費標準，進而將辦學者的注意力由辦學效益轉(zhuǎn)向辦學質(zhì)量，實現(xiàn)教與學的良性循環(huán)［2］.

3 加強獨立學院師資隊伍的建設與管理

3.1 改善師資隊伍結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu):中年教師是學校教學科研的骨干力量，應作為獨立學院師資隊伍主要部分，形成一支老中青結(jié)合的教師梯隊，在整體上呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”;

學歷結(jié)構(gòu):主講教師隊伍應由大部分碩士和部分博士研究生組成.需要有個別的本科生，承擔實驗室、機房等的管理工作;

職稱結(jié)構(gòu):在獨立學院中，初級職稱者是教學的新生力量，需著力進行培養(yǎng).中級職稱者多為學校的教學骨干，是促進學校發(fā)展的重要力量.少數(shù)具有高級職稱的教師多為高校中某一領域或?qū)W科的學術(shù)帶頭人，對學校發(fā)展起著關(guān)鍵性作用.根據(jù)不同職稱所具有的各自特點，獨立學院應形成一支“以初級為基礎，中級為主導，高級為指導”的兩頭小、中間大的職稱結(jié)構(gòu).大部分獨立學院定位于職業(yè)技術(shù)教育，因而構(gòu)建“雙師型”師資隊伍成為了多數(shù)獨立學院師資隊伍建設的重中之重，這也是獨立學院與公辦高校最大的區(qū)別［3］.獨立學院應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取靈活多樣的方式，有計劃、有步驟地完成“雙師型”師資隊伍的構(gòu)建.

3.2 加大引進高層次人才力度，穩(wěn)定專職教師隊伍

專職教師隊伍的素質(zhì)直接影響著獨立學院教育教學質(zhì)量.對于專職教師隊伍的管理，筆者認為應切實做好以下相關(guān)工作.

(1)人才引進方面獨立學院要加大引進高層次人才的力度，加快專職教師隊伍建設的速度.獨立學院要引進能滿足教學和科研需要的具有高學歷的青年教師，或者是具有豐富的實踐經(jīng)驗、出眾的教學科研能力的專業(yè)負責人和學術(shù)帶頭人，讓其在學校的教學和科研中發(fā)揮重要作用.對于青年專職教師的聘用，堅持擇優(yōu)錄取的原則，主要面向應屆研究生和優(yōu)秀本科畢業(yè)生;對于中年專職教師的聘用，堅持骨干的原則，主要面向已取得中級以上職稱，具有相關(guān)工作經(jīng)驗，教學能力強，個人素質(zhì)高的公辦高校教師群體;對于離退休專職教師，堅持稀缺性原則;

(2)薪酬方面，獨立學院教師的工資應略高于公辦高校，同時建立業(yè)績津貼制度，使在獨立學院工作的教師成為收入相對較好教師群體.同時，制定各種切實可行的優(yōu)惠政策和措施，明確規(guī)定教師在薪資福利和科研經(jīng)費等方面的各項標準;

(3)考核方面，建立績效考評制度，考評的內(nèi)容包括教師的工作數(shù)量和質(zhì)量兩個方面.其中，數(shù)量主要是指教師所承擔的課時數(shù);質(zhì)量主要是指教師工作的態(tài)度和課堂的效果，同時參考教師的論文和科研能力.考評人員由學生、外聘專家、校領導及教師本人共同參與，對考評結(jié)果予以公示，并據(jù)此對教師進行獎懲;

(4)培訓方面，應做好新進人員的崗前培訓和已聘用教師的在職培訓.崗前培訓是為使新教師明確走上工作崗位后自己所擔負的工作職責，了解學生特點和常用教學方法，為教學工作的開展打下良好基礎.在職培訓主要是為了拓寬在職教師的知識面，為獨立學院教師提升自身教學及科研能力創(chuàng)造條件.

3.3 堅持專職教師與兼職教師相結(jié)合的發(fā)展方向

聘用大量兼職教師是獨立學院的辦學特色之一，這既是開展教學活動的需要，也是提高獨立學院教學質(zhì)量的重要保證.獨立學院應根據(jù)各自辦學理念、特色定位、所處地域及發(fā)展環(huán)境等方面的實際情況，制定多種優(yōu)惠政策，吸引有較高技術(shù)職稱、年富力強、有教學經(jīng)驗的公辦高校教師到獨立學院兼職任教.在教學科研方面，采取多種激勵措施，調(diào)動來校任教的兼職教師的工作積極性，使其在獨立學院的工作中投入更多的精力［4］.同時，獨立學院的管理者在其自身發(fā)展過程中要不斷思考如何實現(xiàn)專兼職教師協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成一支老、中、青相結(jié)合、經(jīng)驗豐富與資歷尚淺教師相搭配、理論型與技術(shù)型教師相互補充的高水平師資隊伍.

4 結(jié)論

獨立學院經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模，成為我國社會主義事業(yè)重要組成部分.在彌補國家教育經(jīng)費不足，滿足社會成員多樣教育需求，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著不可替代的作用.但也要看到獨立學院在師資隊伍建設方面還存在一些不盡如人意的地方，應不斷完善.首先要樹立正確的獨立學院師資隊伍建設理念;其次，營造有利于民辦高校師資隊伍建設的外部環(huán)境;最后，加強民辦高校師資隊伍的建設與管理.

［1］李寶元.人力資本與經(jīng)濟發(fā)展—跨世紀中國經(jīng)濟發(fā)展及其戰(zhàn)略選擇的人本視角與考察［M］.北京:北京師范大學出版社，2000:79-83.

［2］［美］西奧多·W·舒爾茨.人力資本投資—教育和研究的作用［M］.北京:商務印書館，1990:13-18.

［3］陳孝彬.教育管理學［M］.北京:北京師范大學出版社，1999:27-32.

［4］陳量雄.獨立學院教學管理主體—教師隊伍建設淺析［J］.科技資訊，2009(4):15-16.