卜維維，陰燕云

（佳木斯大學(xué) 社會(huì)科學(xué)部，黑龍江佳木斯154007）

改革開放以前，我國(guó)階層結(jié)構(gòu)是由“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層）組成。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原有的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了一批區(qū)別于工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的新的社會(huì)階層。江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80 周年大會(huì)上指出：“改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層?！盵1]新的社會(huì)階層的出現(xiàn)對(duì)我們黨的自身建設(shè)和黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

一、新社會(huì)階層的崛起與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)

改革開放后，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)成分逐漸呈現(xiàn)出多元化，十五大報(bào)告指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！?“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這對(duì)滿足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！边@充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合法地位，也為新社會(huì)階層的成長(zhǎng)注入了新的營(yíng)養(yǎng)。在黨的十六大報(bào)告中又進(jìn)一步將新社會(huì)階層納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者范疇，報(bào)告指出：“這些新的社會(huì)階層中的廣大人員，通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作，通過合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵2]2006 年第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議上，胡錦濤同志在會(huì)議上指出：“改革開放以來出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成?！盵3]新社會(huì)階層作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者的地位更加明確。

現(xiàn)階段，新社會(huì)階層作為一個(gè)全新的命題，如何加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)我黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力的提高提出新的挑戰(zhàn)，所以在新社會(huì)階層中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作就顯得尤為必要。

二、在新社會(huì)階層中加強(qiáng)黨建工作亟待解決的問題

（一）新社會(huì)階層黨的建設(shè)成分復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊

新社會(huì)階層的來源廣泛，成分復(fù)雜，素質(zhì)也參差不齊，在推進(jìn)黨的建設(shè)時(shí)，遇到了不少阻礙。第一，在界定的新社會(huì)階層的六類人員：民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層中，新社會(huì)階層本身的內(nèi)在層次和波動(dòng)性很大：首先，他們當(dāng)中的一部分人的確是伴著改革開放的春風(fēng)先富起來的，占有大量的生產(chǎn)資料，具有較高的收入，但是他們當(dāng)中的一部分人從事著比較有風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，可能一夜暴富，也可能一夜之間一無所有，所以說新社會(huì)階層的結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，不固定的；其次，六類人當(dāng)中的個(gè)體戶和自由職業(yè)人員中，他們也可能屬于被社會(huì)救助的弱勢(shì)群體，相當(dāng)一部分人的收入很低，工作不穩(wěn)定，他們的文化層次差異很大，甚至有些人跟本就不承認(rèn)自己是新社會(huì)階層。第二，改革開放初期，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海城市一些地方，國(guó)家出臺(tái)了一些政策法規(guī)上的支持，使這些新社會(huì)階層人士抓住了發(fā)展的契機(jī)，先富了起來，然而一些人為了致富，盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益，采用了一些不法手段。

（二）新社會(huì)階層黨組織定位問題

現(xiàn)階段，在一些已經(jīng)建立黨組織的新社會(huì)階層中，黨組織發(fā)揮的作用還很薄弱的。第一，黨組織對(duì)自身認(rèn)識(shí)不到位。在已經(jīng)建立起黨組織的非公有制企業(yè)中，他們認(rèn)為，企業(yè)是業(yè)主的，企業(yè)發(fā)展的好與壞與與黨組織無關(guān)，所以黨組織在企業(yè)中位置形同虛設(shè)。第二，黨組織得不到足夠重視。普遍的企業(yè)主認(rèn)為，在企業(yè)中，思想政治工作可有可無，所以黨組織在企業(yè)中因?yàn)闆]有地位的保障，所以在開展工作的時(shí)候沒有決策權(quán)，思想政治工作更無從開展，難以發(fā)揮黨組織政治核心作用。2012 年全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平同志在會(huì)見會(huì)議代表時(shí)講話強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮好黨組織‘兩個(gè)作用’ ，就是黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動(dòng)始終。加強(qiáng)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為開展非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保障?！敝泄仓醒朕k公廳發(fā)行的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》（試行）也提到了：“明確非公有制企業(yè)的黨組織的功能定位， ……非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用?！盵4]并且明確了黨組織在實(shí)際工作中的工作職責(zé)。

（三）新社會(huì)階層干部素質(zhì)急需加強(qiáng)

在新社會(huì)階層中，黨建工作不能有效開展，這與新社會(huì)階層干部素質(zhì)具有直接關(guān)系。一方面有的干部思想落后，缺乏必要的理論準(zhǔn)備，他們的思想很難跟上快速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)。另一方面，目前從事新社會(huì)階層的黨建領(lǐng)導(dǎo)者還不多，大部分是通過聘任兼職、上級(jí)黨組織下派等方式，認(rèn)識(shí)觀念上存在偏差，認(rèn)為自己是打工者，真正的領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)中的老板，所以，沒有真正發(fā)揮政治核心和凝聚人心的作用。第三，黨組織干部的創(chuàng)新能力需要加強(qiáng)。在新社會(huì)階層的成員中，大部分人是從其他階層分化轉(zhuǎn)型來的，階層成分復(fù)雜，由于他們的價(jià)值觀和人生觀受社會(huì)其他因素影響，他們的觀念有進(jìn)步的也有錯(cuò)誤的，所以我們的黨組織干部按照傳統(tǒng)的黨建思想對(duì)這一新社會(huì)階層進(jìn)行黨建工作，必然會(huì)遇到阻礙。

三、在新社會(huì)階層中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）符合“三個(gè)代表”重要思想的要求

在新時(shí)期新形勢(shì)下，江澤民同志對(duì)于建設(shè)什么樣的黨怎樣建設(shè)黨的問題，進(jìn)一步提出了“三個(gè)代表”的重要思想，在新的歷史條件下，我們黨實(shí)行改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這為我們黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了強(qiáng)大的思想武器。

隨著世界范圍內(nèi)對(duì)高新技術(shù)的迫切需要，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，新社會(huì)階層不斷出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，無論是在組織形式，技術(shù)水平以及經(jīng)營(yíng)理念方面都得到了提高，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的道路，極大的促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以在新社會(huì)階層中要加大力度開展黨的建設(shè)，充分發(fā)揮我們黨思想政治方面的優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的思想陣地，使社會(huì)主義思想形態(tài)根植于他們的腦海中，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的精神文明建設(shè)，保障新社會(huì)階層利益能夠合理的實(shí)現(xiàn)，在新時(shí)期使能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

（二）有利于保持黨的先進(jìn)性，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

馬克思和恩格斯曾經(jīng)說過：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深人，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！比罕婈?duì)伍的擴(kuò)大是歷史的必然，這就要求共產(chǎn)黨人在新時(shí)期及時(shí)認(rèn)識(shí)到社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的新變化。改革開放政策實(shí)施以來，新社會(huì)階層的廣大人員是最大的受益者，新社會(huì)階層在社會(huì)中具有一定的影響力，他們不僅僅為自己增加了個(gè)人收入，也極大增加了社會(huì)財(cái)富，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到了一定的先鋒模范作用，所以我們黨應(yīng)該抓住這一領(lǐng)域黨的建設(shè)，充分發(fā)揮新社會(huì)階層中優(yōu)秀分子的號(hào)召力，使新社會(huì)階層和廣大人民群眾都能夠緊緊圍繞在黨的周圍，吸收新社會(huì)階層中優(yōu)秀的分子加入中國(guó)共產(chǎn)黨，從而擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)的需要

新社會(huì)階層隊(duì)伍不斷壯大，他們受傳統(tǒng)思想的影響，不斷意識(shí)到自己的身份地位與原有階層人士的區(qū)別，所以他們也不斷關(guān)心自己是否能在“體制外”的環(huán)境中生存發(fā)展下去，由于新階層的成員身份職業(yè)都不固定，工作崗位不斷變換，不同的階層之間權(quán)益還存在沖突，他們更加強(qiáng)烈的希望自己的權(quán)益能夠得到保障。近年來，新社會(huì)階層在政府機(jī)關(guān)部門任職或兼職的人數(shù)越來越多，他們的政治思想理念也逐漸成熟，希望通過健全的民主政治制度保護(hù)他們的合法權(quán)益。

新社會(huì)階層作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的一支力量，他們的政治態(tài)度如何直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的前進(jìn)方向，他們的參政議政對(duì)我國(guó)的民主政治建設(shè)提出了新的課題，他們的利益訴求從剛一開始對(duì)自身到現(xiàn)在已經(jīng)涉及到社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中，對(duì)我國(guó)的民主政治制度的完善具有推動(dòng)作用。新社會(huì)階層是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷出現(xiàn)壯大的，然而民主政治體制也是與經(jīng)濟(jì)體制是分不開的，所以新社會(huì)階層在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)促使民主政治建設(shè)不斷發(fā)展完善。

[1]江澤民文選：第三卷[M] .北京：人民出版社，2006：286.

[2] 江澤民文選：第二卷[M] .北京：人民出版社，2006：19.

[3] 新華網(wǎng).關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見（2006）[ EB/OL] .http：//news.xinhuanet.com/politics/2006-11/28/content-5402618.htm.

[4] 新華網(wǎng).中共中央辦公廳印發(fā).關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）[ EB/OL] .http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-05/24/c-112030742.htm.