■ 吳宜

兩岸“兩會(huì)”于6月21日上海舉行的第9次高層會(huì)談中，新任海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)林中森首次被祖國(guó)大陸鎂光燈高度聚焦。這位去年10月剛走上兩岸政治舞臺(tái)的臺(tái)灣本土政治人物，在祖國(guó)大陸知名度不高，但在臺(tái)灣政壇卻是黨政資歷完備的“老兵”。

黨政資歷完備的政壇“老兵”

林中森地政學(xué)專業(yè)出身，一路從基層做起，歷任臺(tái)灣行政中樞與地方、臺(tái)北與高雄兩市黨政多個(gè)要職，公職生涯長(zhǎng)達(dá)四十余年。

專業(yè)技術(shù)官僚。林中森1944年12月17日生于臺(tái)灣東部風(fēng)光秀美、民風(fēng)淳樸的宜蘭縣羅東鎮(zhèn)。臺(tái)灣中興法商(臺(tái)北大學(xué)前身)地政系畢業(yè)，后獲得政治大學(xué)地政研究所碩士，1986年獲政治大學(xué)地政研究所法學(xué)博士。1969年參加高等考試(公務(wù)員考試)優(yōu)等及格后，1970年進(jìn)入公務(wù)機(jī)關(guān)，從事了較長(zhǎng)時(shí)間與其專業(yè)密切相關(guān)的公職工作：1970至1977年任內(nèi)務(wù)部門技士、技正；1977年至1983年任臺(tái)北市政府地政處科長(zhǎng)、簡(jiǎn)任技正、專門委員；1983年至1990年被派往南部工作，任高雄市政府地政處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)，1987年被評(píng)為“全臺(tái)保舉最優(yōu)公務(wù)員”。1990年，他被時(shí)任高雄市長(zhǎng)吳敦義拔擢出任高雄市政府秘書(shū)長(zhǎng)，1995年任高雄市常務(wù)副市長(zhǎng)，任內(nèi)推動(dòng)高雄市地籍資料電腦化、地政業(yè)務(wù)便民革新等。期間，還在位于高雄的中山大學(xué)中山學(xué)術(shù)研究所兼職任教，并于1997年8月當(dāng)選國(guó)民黨第十五屆中央委員。

內(nèi)務(wù)部門的老長(zhǎng)官。1998年吳敦義連任高雄市長(zhǎng)失利后，作為其左右手的林中森回到原單位任職，12月任內(nèi)務(wù)部門常務(wù)副負(fù)責(zé)人。2000年國(guó)民黨敗選下臺(tái)后，雖然他在黨員重新登記時(shí)第一個(gè)登記為“永久黨員”，但仍憑借出色的能力獲得民進(jìn)黨當(dāng)局留任。2008年國(guó)民黨重新執(zhí)政后依舊任原職。十余年來(lái)，他主掌內(nèi)務(wù)部門全臺(tái)灣行政區(qū)域規(guī)劃、土地政策、地方制度、跨域整合等重大改革及相關(guān)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)“九二一地震”、“八八風(fēng)災(zāi)”等重大災(zāi)害的災(zāi)后重建、安置等工作。2009年3月，原本打算屆齡退休的林中森，被當(dāng)時(shí)的內(nèi)務(wù)部門負(fù)責(zé)人廖了以極力挽留，由常任文官轉(zhuǎn)任政務(wù)官，擔(dān)任政務(wù)副負(fù)責(zé)人，以輔佐廖了以開(kāi)展工作。

“黨政通吃的秘書(shū)長(zhǎng)”。2009年9月，老上司吳敦義出任行政部門負(fù)責(zé)人后，政壇經(jīng)驗(yàn)豐富又擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)的林中森被任命為行政部門秘書(shū)長(zhǎng)，主掌行政、立法機(jī)構(gòu)及政黨各方的協(xié)調(diào)工作，在溝通“美國(guó)牛肉進(jìn)口案”、兩岸商簽經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議等問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。10月，他被指定擔(dān)任國(guó)民黨第十八屆第一任中常委。2012年3月，在黨主席馬英九“欽點(diǎn)”下，林中森接掌國(guó)民黨中央秘書(shū)長(zhǎng)一職，不僅借重其協(xié)調(diào)長(zhǎng)才，更顯見(jiàn)黨內(nèi)高層和各方對(duì)他的信賴。

“兩岸協(xié)商的新鮮人”。2012年9月，在兩岸協(xié)商上“一張白紙”的林中森，被馬英九任命為海峽兩岸交流基金會(huì)董事長(zhǎng)，接任在“兩會(huì)”協(xié)商方面功成名就的江丙坤。一時(shí)間，質(zhì)疑和擔(dān)憂紛至沓來(lái)，但多方分析也認(rèn)為，林中森出身基層行政體系，且曾任行政部門秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民黨秘書(shū)長(zhǎng)，對(duì)政策了如指掌，熟稔文官體系、黨政機(jī)制的運(yùn)作，與各“部會(huì)”首長(zhǎng)、民意代表均非常熟悉，在兩岸“兩會(huì)”交流已廣泛涉及各部門的情況下，他是出任該職的最佳人選。同時(shí)，由于林中森沒(méi)有兩岸淵源與利益背景，但對(duì)高層“奉命唯謹(jǐn)”，在兩岸關(guān)系進(jìn)入“深水區(qū)”的協(xié)商談判中，更能有效地貫徹當(dāng)局的意志。履新僅20天，林中森即展開(kāi)了對(duì)祖國(guó)大陸的“精進(jìn)之旅”，到北京、湖北、上海、江蘇等地參觀訪問(wèn)，獲得兩岸輿論及臺(tái)商不錯(cuò)的評(píng)價(jià)。

“專解死結(jié)”的“老師傅”

林中森認(rèn)真勤懇、執(zhí)行力強(qiáng)，是一位擅協(xié)調(diào)，具親和力的本土型政治人物。

“拼命十郎”，使命必達(dá)。出身基層的林中森一向做事認(rèn)真努力，拼勁十足。擔(dān)任內(nèi)務(wù)部門常務(wù)副負(fù)責(zé)人時(shí)身兼“重建委員會(huì)”執(zhí)行長(zhǎng)，經(jīng)常利用周休日或立法機(jī)構(gòu)休會(huì)期間到各個(gè)災(zāi)區(qū)重建點(diǎn)緊盯進(jìn)度。曾與其長(zhǎng)期共事過(guò)的內(nèi)務(wù)部門同事稱之為“超級(jí)CPU”，雖然年長(zhǎng)，但是不論是專業(yè)與體力都十分驚人，這也是他從“政黨輪替”做到“政黨再輪替”，卻始終“屹立不搖”的主因。曾任內(nèi)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的廖了以則形容其是比“拼命三郎”還拼命的“拼命五郎”。而林中森接任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)后，為彌補(bǔ)兩岸協(xié)商經(jīng)驗(yàn)的不足，依舊奉行“勤能補(bǔ)拙”，每天清晨一進(jìn)辦公室就瀏覽兩岸新聞簡(jiǎn)報(bào)和文件，接待大量訪客，馬不停蹄地赴祖國(guó)大陸多地考察，自稱是“一天當(dāng)三天用”的“拼命十郎”。林中森的拼勁使他具有很強(qiáng)的政策執(zhí)行力，對(duì)交辦的任務(wù)“使命必達(dá)”，且從無(wú)怨言。內(nèi)務(wù)部門業(yè)務(wù)繁雜，除了自己主管的業(yè)務(wù)外，他還常常當(dāng)“救火隊(duì)”，甚至得幫負(fù)責(zé)人主持會(huì)議，卻始終秉承勇于任事的積極態(tài)度，從沒(méi)喊過(guò)累。出任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)時(shí)，馬英九就稱贊林中森是“老驥伏櫪”，“積極勤懇”、“使命必達(dá)”，而他也稱要當(dāng)“用生命沖鋒陷陣的尖兵”。

圓融沉穩(wěn)，擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)。林中森性格圓融沉穩(wěn)，善于溝通協(xié)調(diào)。他長(zhǎng)期主管的地政事務(wù)涉及土地征收、拆遷補(bǔ)償，不僅法令繁瑣，而且還牽涉到民眾的切身利益，常碰到棘手的難題，但在其協(xié)調(diào)下不僅常能避免矛盾升級(jí)，還能得到圓滿的解決。譬如1992年他出面調(diào)解高雄市中港土地征收事宜，提出了受到利益方、地方和臺(tái)灣行政當(dāng)局好評(píng)的“三贏”方案，兌現(xiàn)了吳敦義提出的“港市合一”的重要政見(jiàn)。而他在內(nèi)務(wù)部門負(fù)責(zé)的災(zāi)后重建和安置工作，更是需要具備善于協(xié)調(diào)各方的“基本功”。正是由于其為人處世成熟，與各界關(guān)系良好，才先后被黨內(nèi)欽點(diǎn)出任專責(zé)協(xié)調(diào)工作的行政部門秘書(shū)長(zhǎng)與國(guó)民黨秘書(shū)長(zhǎng)。他自許要做“順風(fēng)耳與千里眼”，任內(nèi)充分展現(xiàn)了調(diào)和鼎鼐的協(xié)調(diào)能力，匯集與調(diào)和各方意見(jiàn)，使諸多棘手的案子在其協(xié)調(diào)下都獲得圓滿解決。出任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)后，林中森自稱是長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)處理過(guò)各種溝通協(xié)調(diào)難題的“四十多年的老師傅”，“大風(fēng)大浪都見(jiàn)過(guò)”，會(huì)努力勝任該職。首度到北京時(shí)，就對(duì)臺(tái)商說(shuō)“我專解死結(jié)”，表示要替臺(tái)商溝通兩岸、解決難題。

溫和低調(diào)，有為有守。林中森雖然律己甚嚴(yán)，但對(duì)于下屬的偶爾出錯(cuò)卻并不苛責(zé)，在部屬眼中是個(gè)性溫和的“老實(shí)人”、“老好人”。其平易近人的庶民作風(fēng)，被媒體稱為親切又鄉(xiāng)土的熱心“阿伯”，被臺(tái)商認(rèn)為具“高超親和力”。但在專業(yè)領(lǐng)域，林中森不但自有堅(jiān)持且十分強(qiáng)勢(shì)，曾經(jīng)有民進(jìn)黨民意代表違反會(huì)議規(guī)則，帶民眾在內(nèi)務(wù)部門“區(qū)域計(jì)劃委員會(huì)”中錄像，他立即要求清場(chǎng)，把違規(guī)者趕出去，不論民意代表如何說(shuō)項(xiàng)，軟硬兼施，就是不為所動(dòng)。同時(shí)，政務(wù)官出身的林中森堅(jiān)持在什么位置都要謹(jǐn)守分寸，行事風(fēng)格低調(diào)，處理事情從不敲鑼打鼓，但都能達(dá)成任務(wù)。任吳敦義副手時(shí)，雖獲得充分授權(quán)，但從不越權(quán)，兩人合作默契。任行政部門秘書(shū)長(zhǎng)期間，更是不對(duì)外發(fā)言，對(duì)外界詢問(wèn)重大政策進(jìn)展，都堅(jiān)持不到最后拍板絕不對(duì)外透露，堪稱“最低調(diào)的秘書(shū)長(zhǎng)”。

兩岸溝通的橋梁

林中森任內(nèi)務(wù)部門政務(wù)副負(fù)責(zé)人時(shí)，曾任?；鶗?huì)董事、監(jiān)事，并參與制定臺(tái)灣當(dāng)局“黃金十年”大陸政策，具一定的兩岸政策基礎(chǔ)，從其就任?；鶗?huì)董事長(zhǎng)后的發(fā)言看，其兩岸關(guān)系看法主要有：

以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)推進(jìn)“兩會(huì)”協(xié)商。多次談到兩岸“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)，肯定兩岸“兩會(huì)”既有的協(xié)商成果。稱“在‘九二共識(shí)’、‘一中各表’、‘辜汪會(huì)談’及歷次會(huì)談建立的互信基礎(chǔ)上，希望未來(lái)在兩岸共同努力之下，和平、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的新局能不斷精進(jìn)”。

堅(jiān)持“先經(jīng)后政”的兩岸協(xié)商原則?！拔磥?lái)協(xié)商仍將以經(jīng)貿(mào)為主，不會(huì)貿(mào)然進(jìn)入政治協(xié)商，比政治協(xié)商還急迫的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題還很多，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還是擺在前面。”將繼續(xù)秉持“先急后緩、先易后難、先經(jīng)后政”的原則，循序漸進(jìn)，期待未來(lái)兩岸在貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、爭(zhēng)端解決和海關(guān)合作等方面達(dá)成更多共識(shí)?！皟砂督涣魇滓墙?jīng)貿(mào)合作，第一是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互提升、分工合作，然后兩岸合作起來(lái)，要引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)。”

積極推動(dòng)兩岸交流。將“向下扎根，向上精進(jìn)，持續(xù)深化兩岸交流”。“在現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)交流已經(jīng)取得諸多成果的基礎(chǔ)上，未來(lái)還將進(jìn)一步推動(dòng)在文化、教育、體育、環(huán)保、科技、技術(shù)等方面的交流與合作?！?/p>

兩岸合作，互利雙贏。林中森曾說(shuō)：“兩會(huì)簽署協(xié)議最重大的意義，就是互利雙贏，辜汪會(huì)談另一個(gè)重要意義，是要如何再創(chuàng)新局，讓兩岸在既有良好基礎(chǔ)上不斷精進(jìn)?！薄皟砂稇?yīng)有同理心相互包容、關(guān)懷、扶持，才能繼續(xù)累積更好的互信，彼此釋出更大善意，才能共創(chuàng)互利雙贏，為兩岸人民創(chuàng)造更多的福祉。”

高度肯定祖國(guó)大陸發(fā)展。林中森自稱以往他對(duì)大陸的了解，都來(lái)自資料及媒體，但“百聞不如一見(jiàn)”，親自“登陸”后的所見(jiàn)所聞使他對(duì)祖國(guó)大陸的發(fā)展高度肯定，他感嘆“大陸改革開(kāi)放以來(lái)，很多的發(fā)展貢獻(xiàn)與成就，也得到全世界大家的敬仰”。