汪建家

（泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院慈山分院，福建 泉州 362411）

校園安全問題是個(gè)“老生常談”而又必須常談的話題。近年來，中國(guó)發(fā)生一系列校園慘案，其中高校最典型的一起是2010河北大學(xué)校園內(nèi)醉酒飆車，造成無辜學(xué)生一死一傷的校園慘案。對(duì)此，公安部、教育部聯(lián)合召開全國(guó)電視電話會(huì)議。教育部成立由部長(zhǎng)袁貴仁任組長(zhǎng)的校園安全工作小組，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)均將采取超常規(guī)工作措施，大力加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的安全保衛(wèi)工作。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在接受媒體采訪時(shí)也明確指出：“我們除了采取強(qiáng)有力的治安措施之外，我們還要注意解決造成這些問題的一些深層次的原因，包括處理一些社會(huì)矛盾，化解糾紛，加強(qiáng)基層的調(diào)解作用，這些工作我們都在努力去做。我想一個(gè)和諧、安全的環(huán)境，不僅會(huì)給學(xué)生們，而且應(yīng)該給每一個(gè)人，我們一定能夠做到這一點(diǎn)?！睉?yīng)該來說，國(guó)家一直對(duì)大學(xué)生的安全教育問題是很重視的。比如，早在1992年原國(guó)家教委就頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》，胡錦濤總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次指出“要高度重視和切實(shí)抓好學(xué)生安全工作”。

上述，無疑是名副其實(shí)的“雷聲大”。而事實(shí)上，最近兩年多發(fā)生在中國(guó)大學(xué)校園的慘案還是屢見不鮮。比如：2011年5月8日湖南中南大學(xué)校園發(fā)生命案，一女大學(xué)生遭割喉身亡。2011年1月11日北京化工大學(xué)北方學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)，兩間宿舍被燒毀。2011年10月28日廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的兩個(gè)男生在宿舍里爭(zhēng)吵后，一個(gè)男生掏出刀把另一個(gè)男生活活砍死。2012年9月28晚濟(jì)南大學(xué)發(fā)生校園慘案，安徽籍大二學(xué)生被捅致死。2012年12月20日安徽醫(yī)科大學(xué)圖書館里發(fā)生一起命案，一名上自習(xí)的學(xué)生被另一名學(xué)生用斧頭當(dāng)場(chǎng)砍死……一件件的高校校園慘案，我們除了痛心疾首的憤怒之外，高校對(duì)大學(xué)生的安全教育問題應(yīng)該從根本上給予重視并得到真正解決。

一、當(dāng)前高校對(duì)大學(xué)生安全意識(shí)及教育仍然存在的問題

有些高校為了追求學(xué)生的就業(yè)安置效果，尤其注重學(xué)生的專業(yè)技能的提高，把專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)作為評(píng)價(jià)教師和學(xué)校各項(xiàng)工作的主要依據(jù)。在這種思想影響下，學(xué)校把理論知識(shí)教育、專業(yè)技能培養(yǎng)擺在了首位，把安全工作擺在了次要位置，因而使學(xué)校安全工作流于形式，難以適應(yīng)當(dāng)前大學(xué)生思想的發(fā)展變化。

（一）觀念轉(zhuǎn)變不徹底

“安全第一”是任何人都明白的一句話，但很多高校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為大學(xué)生安全教育無非就是開幾次會(huì)、搞幾次講座、掛掛橫幅、強(qiáng)調(diào)一下遵紀(jì)守法、防火防盜就行了，用不著“大動(dòng)干弋”。殊不知，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化及我國(guó)高等教育的大發(fā)展，大學(xué)生安全教育已經(jīng)是涉及到國(guó)家安全、反恐、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全、防火、防盜、防毒、緊急避險(xiǎn)、心理健康、自救、法律法規(guī)等眾多方面的理論體系。

（二）重視程度還不夠

高校仍然以應(yīng)試教育為主，忽視素質(zhì)教育。注重知識(shí)、技能的培養(yǎng)，輕視安全意識(shí)工作的教育。評(píng)優(yōu)評(píng)先要看每門課程的分?jǐn)?shù)，過英語四六級(jí)才能拿得到學(xué)位證，考得上研究生才是為學(xué)校爭(zhēng)了光，拿的證多就業(yè)才能有保障等等。難怪有人感慨“上了大學(xué)才知道什么叫應(yīng)試教育”。在這種教育的氛圍下，包括安全教育在內(nèi)的一系列的素質(zhì)教育又怎么會(huì)得到應(yīng)有的重視，并正常開展呢？

（三）重要性認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前很多高校關(guān)于大學(xué)生素質(zhì)教育的理論研討是熱熱鬧鬧，實(shí)際行動(dòng)中也是搞得轟轟烈烈，然而卻很少有人明確提出安全教育應(yīng)是素質(zhì)教育的重要組成部分。同時(shí)，很多大學(xué)生對(duì)安全教育的重要性也認(rèn)識(shí)不足，從小沒有系統(tǒng)地接受安全教育,對(duì)安全防范意識(shí)淡薄，學(xué)校開展的安全教育講座有很多同學(xué)不參加，覺得無論是交通事故，還是樓房的倒塌、火災(zāi)等侵害都離自己很遠(yuǎn)，存在麻痹、僥幸心理，意識(shí)不到侵害及事故隨時(shí)有可能發(fā)生在自己身上。高校作為育人的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，首先就應(yīng)該教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)生存與自我保護(hù)。不能教人如何生存或不能教人如何自我保護(hù)的素質(zhì)教育至少不能稱之為完善的素質(zhì)教育。

（四）機(jī)構(gòu)人員不到位

“三無”產(chǎn)品可能大家都不陌生，但是如果說我們高校里面的教育也存在一個(gè)三無教育，可能大家就有些驚奇了。而大學(xué)生安全教育在高校里面就是這樣一個(gè)典型的三無教育：無專門機(jī)構(gòu)，無專門師資，無專門課程與教材。面對(duì)這樣一個(gè)局面，就算你是教書育人高手又能如何？

（五）制度安排無法保障

盡管我國(guó)已初步形成了以《中華人民共和國(guó)教育法》為核心，內(nèi)容較為合理，具有中國(guó)特色的教育法律法規(guī)體系，結(jié)束了多年來教育工作無法可依的局面。但不可否認(rèn)的是，對(duì)于大學(xué)生安全教育方面的法律法規(guī)卻一直是個(gè)空白，僅有的一點(diǎn)部門規(guī)章規(guī)定也只是一個(gè)籠統(tǒng)性的要求，沒有可操作性，也沒有必要的監(jiān)督檢查機(jī)制。這就致使有些高校要么敷衍了事，要么不知所措。因此，國(guó)家有關(guān)部門要能像上海市所出臺(tái)的《上海市大學(xué)生安全教育大綱》一樣，出臺(tái)一部權(quán)威的、統(tǒng)一的、強(qiáng)制性的《大學(xué)生安全教育大綱》及實(shí)施辦法，那么高校校園安全問題才能有法律保障。

二、問題的解決

高校安全教育工作如何避免“安全說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，真正讓安全教育貫穿教育始終。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下四個(gè)方面去抓：

（一）思想認(rèn)識(shí)要到位

做好高校安全工作，保證學(xué)生健康成長(zhǎng)是學(xué)校教育義不容辭的責(zé)任。首先，高校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校的領(lǐng)頭羊，掌握著學(xué)校的經(jīng)濟(jì)和人事大權(quán)，安全工作只要領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，經(jīng)過其安排部署，工作才會(huì)順利分解下去，該花錢的地方花錢，該出力的地方出力。換句話說，只要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭，安全工作就有了開展下去的先決條件。其次，將安全工作列為高校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)之一。安全事故時(shí)有發(fā)生，突顯加強(qiáng)高校安全教育的緊迫性。安全教育活動(dòng)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)注重學(xué)生安全意識(shí)的建立、基本知識(shí)技能的掌握和安全行為的形成，以及學(xué)校對(duì)安全教育活動(dòng)的安排、必要的資源配置、實(shí)施情況以及實(shí)際效果。最后，高校還要不斷提高教師開展安全教育的水平，把教師開展安全教育的情況作為教師考核的重要依據(jù)，切實(shí)提高安全教育的實(shí)效性。

（二）規(guī)劃工作要到位

高校要真正把安全工作放在第一位，就必須改變目前安全教育工作存在的計(jì)劃不完善、目標(biāo)不明確、內(nèi)容不具體、方法不科學(xué)、措施不得力的狀況，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，真正完善學(xué)校安全教育工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.教育內(nèi)容系統(tǒng)化

高校安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)龐大而繁雜的工程，在確定安全穩(wěn)定體系內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)遵循取得最佳效果的教育標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建，體現(xiàn)出教育的全面性、層次性和連續(xù)性，對(duì)各學(xué)年的安全教育要求、內(nèi)容、途徑和方法都要有不同要求，使安全教育內(nèi)容系統(tǒng)化。

2.教育工作一體化

教書育人、管理育人、活動(dòng)育人、服務(wù)育人和安全育人的項(xiàng)目、內(nèi)容、途徑、方法和要求都要有具體規(guī)定，人人都有安全教育任務(wù)，將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，齊抓共管，促使學(xué)生安全意識(shí)、自我保護(hù)能力和綜合素質(zhì)不斷提高。

3.教育方法科學(xué)化

對(duì)高校不同年級(jí)的安全教育規(guī)定要求、內(nèi)容，使之有針對(duì)性、實(shí)踐性，并對(duì)各學(xué)科進(jìn)行有滲透性和多樣性教育，變填鴨式教育為疏導(dǎo)式教育，變被動(dòng)式教育為預(yù)測(cè)超前式教育，變生硬式教育為生動(dòng)、形象、具體的教育。

4.教育措施規(guī)范化

根據(jù)高校學(xué)生安全教育工作培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)安全教育理論課的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的理論和實(shí)踐教育，具體明確內(nèi)容、課時(shí)、方法、實(shí)施時(shí)間、考核辦法及負(fù)責(zé)部門，使安全教育有一個(gè)完整模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（三）措施落實(shí)到位

安全工作能否真正放在第一位，落實(shí)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.抓好人、財(cái)、物的投入

高校要在人力、財(cái)力、物力上不斷傾斜，加大投入，確保安全教育工作經(jīng)費(fèi)充足，同時(shí)還要特別重視技防建設(shè)的投入。

2.抓好安全知識(shí)、內(nèi)容的教育培訓(xùn)

新班主任、輔導(dǎo)員、新教師上任前，舉辦安全知識(shí)學(xué)習(xí)講座，為安全教育工作計(jì)劃落實(shí)做好思想準(zhǔn)備。

3.抓好安全教育理論落實(shí)

設(shè)立安全教育課程，并配備知識(shí)造詣?shì)^深又有安全管理工作經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任安全知識(shí)課程教學(xué)。同時(shí)要求教師做到有備課、有教案、有授課、有作業(yè)、有考試等，并將考試考評(píng)結(jié)果納入學(xué)生綜合成績(jī)測(cè)評(píng)。

4.抓好日常安全意識(shí)養(yǎng)成教育落實(shí)

（1）發(fā)揮課堂教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合課程內(nèi)容適時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和法制教育，讓學(xué)生參與學(xué)校的安全教育管理工作，使學(xué)生明白“安全工作自己管，管好安全為自己”，產(chǎn)生“要我安全——我要安全——我會(huì)安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變。

（2）經(jīng)常進(jìn)行專題的安全知識(shí)講座，開展緊急疏散演練，開展以“消防安全宣傳”“交通安全宣傳周”“遠(yuǎn)離毒品珍愛生命”等為主題的系列安全宣傳教育活動(dòng)，張貼、發(fā)放各類安全提示，并通過校園網(wǎng)進(jìn)行宣傳，提醒大學(xué)生時(shí)刻注意自身的安全。

（3）將涉及防火、防盜、防搶、防騙、防毒、防雷擊、出行安全、地震來臨時(shí)以及外出游玩時(shí)注意事項(xiàng)等內(nèi)容的《安全防范須知》發(fā)放到每位大學(xué)生手中，由輔導(dǎo)員組織每位學(xué)生認(rèn)真閱讀并簽名確認(rèn)，使大學(xué)生熟知各類安全防范知識(shí)，避免發(fā)生案件和意外事故。

（4）在每棟、每層樓的明顯位置懸掛《安全疏散平面圖》及防火安全常識(shí)，讓大學(xué)生熟悉逃生路線和防火知識(shí)，便于火災(zāi)來臨時(shí)能及時(shí)地逃生自救。

（5）認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)安全教育。大學(xué)生正處于成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，極易迷戀上網(wǎng)，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲等，有的甚至實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪，所有這些，都嚴(yán)重影響大學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（6）加強(qiáng)心理健康教育，建立大學(xué)生生命安全教育的綠色通道。隨著社會(huì)的發(fā)展和金融危機(jī)的影響，大學(xué)生面臨的就業(yè)等各種壓力會(huì)越來越大，心理問題也越來越突出，高校必須重視和加強(qiáng)心理健康教育工作，幫助心理有問題的大學(xué)生盡早從陰影中走出來，樹立健康積極的人生觀。

（7）積極做好貧困生資助工作。貧困生群體是一個(gè)特殊的群體，由于經(jīng)濟(jì)上的壓力，他們?cè)趯W(xué)習(xí)和心理上面臨著更多的困擾，關(guān)注不夠或處理不好，極易引發(fā)校園安全問題，高校要給予他們特殊的關(guān)愛，幫助他們解決學(xué)習(xí)問題、生活問題、心理問題；積極落實(shí)國(guó)家和學(xué)校關(guān)于貧困生的資助政策，以幫助大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。這既解決了貧困學(xué)生的實(shí)際困難，又消除了校園內(nèi)非安全因素。

（8）努力做好畢業(yè)生就業(yè)工作。要徹底改變閉門辦學(xué)的模式，采取各種方法緩解學(xué)生的就業(yè)壓力。

5.抓好制度落實(shí)

建立健全學(xué)校安全教育管理制度，確保教育工作落實(shí)到位。每學(xué)年由校領(lǐng)導(dǎo)、安全辦及相關(guān)部門組織進(jìn)行檢查貫徹執(zhí)行情況，以保證制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)到位

一個(gè)是建立高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、安全管理部門組織協(xié)調(diào)、其他部門具體落實(shí)的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。再一個(gè)是建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，將安全教育工作細(xì)化、量化，層層分解，簽訂責(zé)任書，落實(shí)到各部門，形成嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的管理機(jī)制。只有形成這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，聲勢(shì)才會(huì)更大，合力才會(huì)更強(qiáng)，效果才會(huì)更好。

總之，安全工作是“人命關(guān)天”的大事，99%的安全事故是可以預(yù)防的，只要思想上足夠重視，制度上的相應(yīng)完善，加上措施上的真正落實(shí)，我們校園的安全工作就一定能夠做好，也就能夠避免出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的空頭口號(hào)現(xiàn)象。李嵐清同志講：“生命不保，何談教育？”在許許多多學(xué)校安全血的教訓(xùn)面前，我們更要深刻認(rèn)識(shí)安全教育的重要性。

[1]劉勇.如何做好高校安全教育[J].科技資訊，2008，（6）.

[2]陳杰偉.新形勢(shì)下高校學(xué)生安全教育的幾點(diǎn)問題[J].中國(guó)證券期貨，2012，（5）.