朱飛雄

（鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院 提高工資待遇高級工程師，北京 100038）

0 前言

《鐵路電力牽引供電工程施工質(zhì)量驗收標準》TB 10421—2003實施十年來，在保證工程質(zhì)量、滿足運輸需要、提高建設(shè)水平等方面發(fā)揮了重要作用。為進一步提高該標準的科學(xué)性和可操作性，有必要參考借鑒德國鐵路電力牽引供電工程（以下簡稱“電牽”）和我國電力行業(yè)施工質(zhì)量驗收標準（以下簡稱“驗標”）的經(jīng)驗，結(jié)合我國鐵路實際情況，以科學(xué)技術(shù)進步為主要手段，完善我國電牽施工質(zhì)量控制及驗收方法。

1 國內(nèi)外驗標的主要特點

1.1 我國電牽驗標的主要特點

一是“內(nèi)容充實”。驗標對單位、分部、分項工程等驗收單元劃分，檢驗批的主控項目和一般項目的質(zhì)量檢驗方法、檢驗數(shù)量，單位工程實體質(zhì)量和主要功能核查，涉及工程安全、人體健康、環(huán)境保護和公眾利益的施工要求，施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，質(zhì)量控制資料檢查，觀感質(zhì)量評定等進行了全面、詳細的規(guī)定。

二是“程序嚴格”。驗標對材料、半成品、成品進場現(xiàn)場驗收，施工工序質(zhì)量控制，工序間交接驗收，檢驗批、分項、分部、單位工程驗收程序，驗收時限，不合格工程處理等均有嚴格的程序要求。

三是“檢測統(tǒng)一”。驗標對工程中采用的材料設(shè)備及構(gòu)配件、施工過程、工程實體等的試驗和檢測均統(tǒng)一規(guī)定了檢測項目、方法及數(shù)量，實施全過程質(zhì)量跟蹤控制。

我國電牽驗標對施工質(zhì)量控制影像資料、施工質(zhì)量驗收電子化表格等尚無規(guī)定。

1.2 我國電力行業(yè)驗標的主要特點

一是“系統(tǒng)綜合”。我國電力行業(yè)工程建設(shè)標準體系包括國家標準（GB）、電力行業(yè)標準（DL）兩個層級，共計約400項標準，其中包含施工質(zhì)量驗收內(nèi)容的標準近100項。電力國家標準一般不編制專門的驗標，驗收標準與施工規(guī)范合并為一項標準，以“施工及驗收規(guī)范”形式出現(xiàn)。電力行業(yè)標準雖按“驗評分離”原則，取消了原單位工程評定內(nèi)容，但為鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，規(guī)范創(chuàng)優(yōu)活動，增加工程質(zhì)量評價方面的內(nèi)容，如《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評定規(guī)程(第1 部分：土建工程)》DL/T 5210.1—2012、《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程(第1部分：通則)》DL/T 5161.1—2002。

二是“重點突出”。各個層級驗標，如國家標準《ll0～500 kV架空電力線路施工及驗收規(guī)范》GB 50233—2005、電力行業(yè)標準《±800 kV及以下直流輸電接地極施工及驗收規(guī)程》DL/T 5231—2010均從確保工程質(zhì)量和運營安全的角度出發(fā)，明確劃分了驗收單元，規(guī)定了檢驗項目、檢驗標準和檢驗方法，但一般不直接規(guī)定檢驗數(shù)量，重點突出關(guān)鍵（工序）過程及特殊（工序）過程的施工質(zhì)量控制措施和驗收方法。施工質(zhì)量控制重點是材料設(shè)備進場驗收、按照設(shè)計文件施工、隱蔽工程檢查、電氣安全間距、功能性能檢驗和觀感質(zhì)量檢查等六個環(huán)節(jié)，對與質(zhì)量安全關(guān)系不大的安裝尺寸偏差不做過高要求或放入企業(yè)標準去控制，充分發(fā)揮施工企業(yè)的積極性。

三是“手段先進”。驗標對施工質(zhì)量驗收影像資料、電子化表格等暫無相關(guān)要求，但不少工程項目應(yīng)用信息化手段進行施工技術(shù)資料管理。目前，電力行業(yè)標準的管理機構(gòu)——中國電力企業(yè)聯(lián)合會（標準化管理中心）正在組織制定《電網(wǎng)建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，按照《照片檔案管理規(guī)范》GB/T 11821—2002、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》GB/T 18894—2002和《電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范》DA/T 38—2002等，規(guī)范照片、電子文件等的收集與整理。

1.3 德國電牽驗標的主要特點

德國鐵路股份公司電牽施工質(zhì)量驗收依據(jù)主要包括其企業(yè)標準《德國鐵路牽引變電技術(shù)規(guī)范》DS 955、《德國鐵路接觸網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》DS 997、《德國鐵路接觸網(wǎng)標準設(shè)計圖冊》（簡稱ebs）及具體工程項目設(shè)計文件等。德國鐵路牽引變電、接觸網(wǎng)技術(shù)規(guī)范與德國鐵路其他專業(yè)鐵路工程建設(shè)標準一樣，具有下列五大特點[1]。

一是“綜合性”。牽引變電、接觸網(wǎng)技術(shù)規(guī)范以設(shè)計篇章為主線和主要內(nèi)容，綜合涵蓋施工、驗收和運營維護管理等篇章。牽引變電標準設(shè)計（簡稱Eku）圖的數(shù)量相對較少，因此作為附錄，直接附在牽引變電技術(shù)規(guī)范中，成為規(guī)范的重要組成部分。接觸網(wǎng)標準設(shè)計圖紙數(shù)量很多，因此另編成冊，作為接觸網(wǎng)技術(shù)規(guī)范的支持性文件，且常常被接觸網(wǎng)技術(shù)規(guī)范引用，使標準規(guī)范與標準設(shè)計形成一個有機的、緊密聯(lián)系不可分割的整體。德國牽引變電、接觸網(wǎng)施工（詳細）設(shè)計標準化程度非常高，標準設(shè)計圖紙從確保工程質(zhì)量和運營安全的角度出發(fā)，對關(guān)鍵（工序）過程、特殊（工序）過程施工質(zhì)量驗收的內(nèi)容、標準（施工允許偏差）、方法等提出了明確要求。牽引變電、接觸網(wǎng)技術(shù)規(guī)范中驗收篇章的內(nèi)容偏重于工程實體質(zhì)量和功能性能核查，相對比較簡單。

二是“協(xié)調(diào)性”。牽引變電、接觸網(wǎng)技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容組成與相關(guān)的國際標準（如國際電工委員會標準IEC、國際鐵路聯(lián)盟標準 UIC）、歐洲標準（EN）、國家標準（DIN）和行業(yè)（協(xié)會）標準（如德國電氣工程師協(xié)會標準VDE）相互協(xié)調(diào)、層次分明、內(nèi)容銜接合理。如，牽引變電施工質(zhì)量驗收除執(zhí)行《德國鐵路牽引變電技術(shù)規(guī)范》DS 955外，尚需執(zhí)行通用電氣設(shè)備技術(shù)標準（如DIN、VDE、EN等）和供貨廠商的電氣設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)文件的要求。

三是“科學(xué)性”。工程實體質(zhì)量控制要求采用影像資料，施工質(zhì)量驗收采用專用儀器設(shè)備、電子化表格，各項目根據(jù)工程特點劃分驗收單元以及一般（工序）過程的質(zhì)量檢驗方法、檢驗數(shù)量等。接觸網(wǎng)技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定接觸網(wǎng)施工應(yīng)采用機械化施工工藝工法并將腕臂、吊弦等在工廠進行預(yù)配（預(yù)組裝），接觸線靜態(tài)高度位置應(yīng)采用接觸網(wǎng)靜態(tài)檢測車進行靜態(tài)檢測，接觸網(wǎng)施工全面實行有利于施工質(zhì)量控制的機械化、工廠化。

四是“專業(yè)性”。專業(yè)化分工可以形成知識和技能的積累，顯著提高勞動生產(chǎn)率、工作質(zhì)量和作業(yè)效率。德國電牽施工高度專業(yè)化，施工質(zhì)量驗收同樣是專業(yè)化。因此，德國交通部鐵路署頒發(fā)的技術(shù)法規(guī)《鐵路通信、信號、電氣化質(zhì)量檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員資格及認定規(guī)程》對質(zhì)量檢驗檢測人員水平有非常高的要求。

五是“經(jīng)濟性”。德國產(chǎn)品質(zhì)量控制體系嚴密、材料設(shè)備供貨廠商出廠檢驗標準高、產(chǎn)品質(zhì)量好，因此電氣設(shè)備到工地進場驗收、安裝完成后的調(diào)試均不再重復(fù)進行有破壞性的耐壓電氣試驗，源頭控制和過程控制簡單、經(jīng)濟。

1.4 國內(nèi)外驗標的主要區(qū)別

德國電牽、我國電力行業(yè)驗標與我國電牽驗標相比，一是內(nèi)容較原則、簡明，為施工質(zhì)量控制和驗收人員充分利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備“四新”技術(shù)，發(fā)揮主觀能動性留下了較大空間；二是施工技術(shù)資料管理應(yīng)用信息化手段，工程項目采用施工質(zhì)量控制影像資料、施工質(zhì)量驗收電子化表格等，有利于施工質(zhì)量控制和資料管理完善。

2 施工質(zhì)量控制及驗收新方法

《鐵路電力牽引供電工程施工質(zhì)量驗收標準》TB 10421—2003主要在質(zhì)量控制措施、資料管理手段、驗收單元劃分等三方面需要優(yōu)化。其優(yōu)化的關(guān)鍵和途徑是參考借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，結(jié)合我國鐵路實際情況，充分利用科學(xué)技術(shù)成果。

2.1 質(zhì)量控制措施優(yōu)化

檢驗項目、質(zhì)量指標、檢驗方法、檢驗數(shù)量是驗標進行質(zhì)量控制的四大要素。現(xiàn)行電牽驗標主要存在某些主控項目的質(zhì)量指標、檢驗方法、檢驗數(shù)量不夠科學(xué)，一般項目質(zhì)量控制要求偏多等問題。

要使電牽驗標的質(zhì)量控制措施更趨科學(xué)、合理、有效，電牽驗標一是可參考借鑒電力行業(yè)驗標，突出質(zhì)量控制重點，簡化一般性的檢查內(nèi)容，從確保工程質(zhì)量和運輸安全的角度出發(fā)，重點突出材料設(shè)備進場驗收、施工過程的試驗和檢測、工程實體的抽查檢測等檢驗項目，對與質(zhì)量安全關(guān)系不大的安裝尺寸偏差等質(zhì)量指標不做過高要求，質(zhì)量控制盡可能利用成熟、先進、科學(xué)的檢測方法和檢測手段，實行量化管理，做到質(zhì)量數(shù)據(jù)全面、真實、可靠，體現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話；二是可參考借鑒德國電牽標準，在相關(guān)標準設(shè)計圖紙中對關(guān)鍵（工序）過程、特殊（工序）過程施工質(zhì)量驗收的內(nèi)容、標準（施工允許偏差）、方法等提出明確要求，使電牽驗標與標準設(shè)計緊密聯(lián)系，便于施工質(zhì)量控制；三是現(xiàn)行電牽驗標修訂時應(yīng)結(jié)合我國國情、路情，繼續(xù)堅持對電氣設(shè)備到工地進場驗收、安裝完成后的調(diào)試重復(fù)進行耐壓電氣試驗，對接觸網(wǎng)重要器材供貨不僅僅進行外觀檢查，還應(yīng)增加相關(guān)機械、電氣性能抽樣復(fù)驗。

2.1.1 采用先進儀器設(shè)備和科學(xué)檢測方法

檢驗方法、檢驗數(shù)量應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、先進性、經(jīng)濟性和可操作性，優(yōu)先采用操作方便、成本低的檢測方法（如接觸網(wǎng)靜態(tài)檢測車）。實體檢測中應(yīng)優(yōu)先采用無損檢測的方法，不宜采用破損檢測的方法。

接觸線高度和拉出值的檢驗方法、檢驗數(shù)量是電牽驗標最重要、工作量最大的施工質(zhì)量控制措施之一?！惰F路電力牽引供電工程施工質(zhì)量驗收標準》TB 10421—2003要求接觸線高度和拉出值的檢驗方法是測桿測量，檢驗數(shù)量是施工、監(jiān)理單位全部檢查。一方面，這種檢驗人員手工、徒步的檢查方式導(dǎo)致質(zhì)量檢查工作強度和工作量、檢驗批質(zhì)量驗收記錄填寫工作量巨大，卻不能科學(xué)有效地控制接觸網(wǎng)的關(guān)鍵工程質(zhì)量；另一方面，這種檢驗數(shù)量“全部檢查”遠遠不是真正意義上的100%檢查，檢驗人員實際檢查全線接觸線時，大多沒有具體的抽樣方案，樣本選取的隨意性較大，一般僅抽取接觸線定位點（一般50～65 m一處）和少量吊弦點（每4～9 m一處），不能代表母體的質(zhì)量情況。對此，應(yīng)采用先進、成熟的儀器設(shè)備和試驗方法。近十年發(fā)展成熟、裝備光學(xué)檢測設(shè)備的接觸網(wǎng)非接觸式靜態(tài)檢測車輛，在滿足數(shù)據(jù)采樣間隔厘米（cm）級和電腦實時處理數(shù)據(jù)要求的前提下，目前檢測時速可達80 km。采用接觸網(wǎng)靜態(tài)檢測車輛（設(shè)備），既可以顯著提高檢測效率和準確查找質(zhì)量缺陷[2]，又可以電腦打印的測量曲線圖表代替檢驗批質(zhì)量驗收記錄填寫。

2.1.2 強化接觸網(wǎng)重要器材進場驗收檢測

有關(guān)經(jīng)驗材料表明，絕大部分弓網(wǎng)事故和供電系統(tǒng)故障原因是由于材料設(shè)備質(zhì)量引起或間接造成的，材料設(shè)備的內(nèi)在質(zhì)量是保證牽引供電系統(tǒng)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)因素。這樣做的實質(zhì)是對涉及安全、使用功能的有關(guān)產(chǎn)品進行相關(guān)機械、電氣性能復(fù)驗。

自2003年以來，鄭徐、遂渝、膠濟、北同蒲等許多電氣化改造工程的接觸網(wǎng)重要器材檢驗中發(fā)現(xiàn)不少不合格產(chǎn)品。例如，2004年大秦鐵路2億t擴能改造工程接觸網(wǎng)重要器材驗收檢驗發(fā)現(xiàn)上萬件不合格零件、近百盤不合格接觸線及承力索。既有京滬線接觸網(wǎng)重要器材驗收檢驗共發(fā)現(xiàn)10.6萬多套不合格零件、3.2萬多只不合格絕緣子及314余盤不合格接觸線和承力索。鐵路運營維護部門反映，對接觸網(wǎng)重要器材實行進場抽檢后，已很少再發(fā)生以往因接觸網(wǎng)線材及其關(guān)鍵受力部件引起的安全事故，有力促進供貨商、廠家提高產(chǎn)品質(zhì)量。

因此，現(xiàn)行電牽驗標修訂時應(yīng)增加接觸網(wǎng)重要器材供貨抽樣檢驗的規(guī)定，明確接觸線、承力索、絕緣子、分段絕緣器、電氣化鐵路專用氧化鋅避雷器、27.5 kV及10 kV電纜、27.5 kV電纜附件及25種接觸網(wǎng)關(guān)鍵受力零件等檢驗內(nèi)容及其抽檢數(shù)量。

2.2 資料管理手段優(yōu)化

從質(zhì)量管理出發(fā)，施工技術(shù)資料包括施工質(zhì)量控制資料、施工技術(shù)管理資料和竣工圖紙等。其中，工程質(zhì)量控制資料是整個工程技術(shù)資料的核心，是工程質(zhì)量的客觀見證和工程“合格證”。

2.2.1 資料管理存在的主要問題

目前，資料管理存在下列主要問題，并綜合導(dǎo)致施工質(zhì)量驗收記錄造假現(xiàn)象較多。

一是填表工作量過于繁重?，F(xiàn)行電牽驗標分部工程、分項工程劃分過細，檢驗批工程數(shù)量過小，主控項目和一般項目過于瑣碎，隱蔽工程驗收記錄與檢驗批驗收記錄重疊，施工單位填表工作量過于繁重。

二是未實現(xiàn)驗收單元劃分的目的。電牽施工，尤其是改建鐵路接觸網(wǎng)施工受站前工程、線路封鎖“天窗”等多種因素制約，施工順序、施工工序間交替變化頻繁，導(dǎo)致1個檢驗批、1個分項工程完成施工及資料填寫等常常持續(xù)很長時間，不能達到劃分檢驗批，實現(xiàn)隨工驗收、及時驗收的目的。

三是竣工資料移交時間超長。工程項目業(yè)主及竣工資料有關(guān)單位、部門（如鐵路局檔案館、運營維護單位——供電段等）一般要求施工單位移交竣工資料原件。如廣州鐵路（集團）公司檔案館要求施工單位移交竣工資料原件，既包括紙質(zhì)文件，又包括該紙質(zhì)文件的掃描件。工程竣工后，如果有的竣工資料不符合鐵路局檔案質(zhì)量要求，修改后的竣工資料再找監(jiān)理人員手寫簽字非常不便，竣工資料移交在工程竣工后半年以上才能完成。

2.2.2 完善資料管理的具體措施

資料管理的主要目的是控制施工質(zhì)量。為改進完善資料管理，建議采取下列具體措施。

2.2.2.1 建立竣工資料信息化管理平臺

組織力量，科研立項，充分利用信息化手段，研制開發(fā)鐵路電力牽引供電工程施工質(zhì)量資料管理應(yīng)用軟件，建立竣工資料信息化管理（網(wǎng)絡(luò)）平臺[3]。該平臺可以具備下列特點或功能。

一是可設(shè)計為實時在線（網(wǎng)絡(luò)）平臺。政府部門、項目業(yè)主（建設(shè)單位）及其檔案館、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、運營單位可通過該平臺，實時在線了解掌握工程施工質(zhì)量動態(tài)信息。

二是可突出隱蔽工程、設(shè)備缺陷、關(guān)鍵節(jié)點、重要工序、施工強制性條文執(zhí)行、質(zhì)量通病防治、質(zhì)量安全過程控制等環(huán)節(jié)技術(shù)資料。例如，當(dāng)在橋梁、隧道上打孔灌注接觸網(wǎng)錨栓（基礎(chǔ)）時要求拍攝照片、錄制影像等作為施工質(zhì)量控制資料，全面真實地反映施工過程和質(zhì)量狀況，并具有科學(xué)性、可追溯性和可操作性。

三是可以檢測車輛（設(shè)備）電腦存儲或打印的測量曲線圖表代替檢驗批質(zhì)量驗收記錄填寫。這樣的實時測量曲線圖表比手工填寫表格更加真實、準確、及時。

四是施工質(zhì)量資料表格采用電子表格，填寫內(nèi)容可機打，個人簽名可電子簽名。

五是便于檢索查找相關(guān)信息。

2.2.2.2 檢驗批紀錄代替隱蔽工程記錄

檢驗批質(zhì)量驗收資料反映了檢驗批從原材料到最終驗收的各個施工工序的操作依據(jù)、檢查情況以及保證工程質(zhì)量所需的管理制度等，能保證工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能，并達到設(shè)計要求。檢驗批驗收已包括施工過程中的隱蔽工程驗收，因此，電牽驗標修訂時可不必單獨對隱蔽工程驗收記錄提出要求，以減輕現(xiàn)場技術(shù)人員填表工作量。

2.3 驗收單元劃分優(yōu)化

分部工程應(yīng)按一個完整部位或一個相對獨立施工階段劃分。分項工程應(yīng)按工種、工序、設(shè)備、材料、施工工藝等劃分。檢驗批可根據(jù)施工及質(zhì)量控制和驗收需要劃分。

驗收單元劃分的目的是便于施工質(zhì)量控制。驗收單元劃分與科學(xué)技術(shù)發(fā)展和施工工藝水平緊密相關(guān)。目前，大多數(shù)電牽施工單位采取機械化作業(yè)、工廠化預(yù)配、專業(yè)化施工，施工工藝工法及工序流程比現(xiàn)行電牽驗標2003年發(fā)布實施時發(fā)生了很大變化，因此，現(xiàn)行電牽驗標分部工程、分項工程的個數(shù)可以明顯精簡和優(yōu)化，不少檢驗批數(shù)量范圍可以顯著加大。例如，按照目前的施工設(shè)計情況和施工技術(shù)水平，新建鐵路接觸網(wǎng)單位工程中的上承橋支柱裝配、支柱裝配、定位器及定位裝置、吊弦及吊索等4個分項工程可合并為1個分項工程；接觸懸掛、電連接線、線岔等3個分項工程可合并為1個分項工程。又例如，現(xiàn)行電牽驗標的接觸網(wǎng)單位工程中，除個別分項工程外，檢驗批大多為3～5個錨段或1個站(場)，接觸懸掛等不少分項工程的檢驗批數(shù)量范圍可加大到幾個連續(xù)區(qū)間和站場，達數(shù)十個錨段。

3 結(jié)束語

驗標中的質(zhì)量控制措施、資料管理手段、驗收單元劃分與科學(xué)技術(shù)進步緊密相關(guān)。驗標只有與科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，才能真正成為企業(yè)自我控制和政府部門監(jiān)管工程質(zhì)量安全的重要技術(shù)依據(jù)。電牽驗標全面修訂已經(jīng)啟動，如果采納上述完善施工質(zhì)量控制措施和驗收方法的建議，將對原有電牽施工質(zhì)量管理和工程檔案管理模式帶來一定沖擊，并帶來其他需要研究的問題，建議盡早立項研究開發(fā)“施工技術(shù)資料信息化管理（網(wǎng)絡(luò)）平臺”。

[1]朱飛雄，倪光斌.開展中德鐵路標準對比分析，促進中國鐵路標準走向世界[J].鐵道經(jīng)濟研究，2010(4):5-9

[2]朱飛雄.《高速鐵路設(shè)計規(guī)范 （電力牽引部分）》的主要技術(shù)創(chuàng)新[J].鐵道經(jīng)濟研究，2010(3):18-20

[3]邢倩.對新時期鐵路建設(shè)項目檔案管理的思考[J].鐵道經(jīng)濟研究，2012(2),40-42