□《中國(guó)農(nóng)資》記者 徐騫

編者按：

2013年臨近尾聲，在這短暫而漫長(zhǎng)的一年里，中國(guó)農(nóng)資行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的艱難與挑戰(zhàn)。低迷、困境、堅(jiān)守、超越成為這一年農(nóng)資行業(yè)在客觀與主觀較量過(guò)程中展現(xiàn)給世界的關(guān)鍵詞。

2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜狀況，或許已經(jīng)為農(nóng)資行業(yè)冬天的到來(lái)埋下伏筆，然而，靜觀產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，產(chǎn)能過(guò)剩造成的深層矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的發(fā)展失衡，體制機(jī)制導(dǎo)致的市場(chǎng)弊端，已經(jīng)將行業(yè)發(fā)展推向了最艱難的歷史時(shí)期。其實(shí)，不論是政府還是行業(yè)，早已察覺(jué)到甚至預(yù)感到行業(yè)將要面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，但是強(qiáng)大的慣性最終戰(zhàn)勝了微弱的認(rèn)知，農(nóng)資行業(yè)的冬天終于來(lái)了。

從氮磷鉀的產(chǎn)業(yè)范疇到生產(chǎn)流通的產(chǎn)業(yè)鏈體系，無(wú)論橫看還是縱觀，滿(mǎn)眼盡是寒風(fēng)霧霾，然而，對(duì)于農(nóng)資行業(yè)的情感和永不言敗的精神成為大多數(shù)農(nóng)資人堅(jiān)守的強(qiáng)大動(dòng)力。在新型肥料等產(chǎn)業(yè)，偶或能看到些許亮色，雖然這樣的光也只能照亮局部，但是對(duì)于整個(gè)農(nóng)資行業(yè)而言，這樣的亮色彌足珍貴。星星之火，可以燎原，但愿這些火種能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展照亮前行的漫漫長(zhǎng)路。

這一年，農(nóng)資行業(yè)經(jīng)歷了怎樣的艱難歷程？又將如何面對(duì)未來(lái)更加嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)？中國(guó)農(nóng)資傳媒本期推出特別報(bào)道，希望能在梳理行業(yè)發(fā)展歷程的同時(shí)，引發(fā)大家對(duì)于農(nóng)資行業(yè)未來(lái)發(fā)展更深入的思考。

2013年，受到產(chǎn)能過(guò)剩凸顯的影響，化肥行業(yè)持續(xù)低迷，價(jià)格一路走跌。如果說(shuō)生產(chǎn)商可以通過(guò)增加開(kāi)工率來(lái)降低成本以維持運(yùn)營(yíng)的話(huà)，那么作為流通商，面對(duì)持續(xù)走跌沒(méi)有反彈的行情，難免會(huì)驚呆了。面對(duì)未來(lái)，流通企業(yè)要想發(fā)展，只有面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

形勢(shì) 產(chǎn)能氣候雙重施壓傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)商生存堪憂(yōu)

癸巳蛇年對(duì)農(nóng)資流通行業(yè)來(lái)說(shuō)是充滿(mǎn)變化的一年。產(chǎn)能過(guò)剩，需求低迷，2013年初國(guó)內(nèi)化工行業(yè)景氣度跌破去年低點(diǎn)，春節(jié)前后，中下游企業(yè)提早備貨抬高價(jià)格，卻未能照常迎來(lái)春季行情，至年中，全產(chǎn)業(yè)鏈普遍陷入清淡的境地。

屋漏偏逢連夜雨。如果說(shuō)產(chǎn)能問(wèn)題是行業(yè)痼疾，那么今年頻發(fā)的氣象災(zāi)害應(yīng)算是在農(nóng)資行業(yè)傷口上撒鹽。4月，東北地區(qū)春澇初現(xiàn)端倪；6月底至7月初，江南、華南持續(xù)降水，水稻受不同程度影響；8月，南方遭遇罕見(jiàn)高溫干旱，北方出現(xiàn)較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)情，受災(zāi)區(qū)域的農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商遭受沉重打擊。

對(duì)農(nóng)資流通行業(yè)而言，2013年充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)。受到氣候和產(chǎn)能過(guò)剩的雙重制約，農(nóng)資行業(yè)春季市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢，夏秋出口表現(xiàn)一般。全年來(lái)看，化肥價(jià)格高開(kāi)低走，經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大。時(shí)下賒銷(xiāo)盛行，流通商如何在天災(zāi)中保證資金鏈、保證穩(wěn)定運(yùn)行成為問(wèn)題。國(guó)內(nèi)部分地區(qū)假化肥又現(xiàn)抬頭趨勢(shì)，合法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)銷(xiāo)商受到影響。出口方面同樣表現(xiàn)不佳，臨近窗口期時(shí)中國(guó)港口尿素達(dá)到300萬(wàn)噸的高庫(kù)存，卻遭遇外商近乎剝削的招標(biāo)價(jià)格，幾經(jīng)僵持，大部分集港尿素終以極不理想的價(jià)位流出，國(guó)內(nèi)貿(mào)易商苦不堪言。

近年來(lái)，我國(guó)流通行業(yè)發(fā)展雖然取得很大進(jìn)步，但總體上還是處于粗放的發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理、發(fā)展不均衡、物流成本高、流通效率低。農(nóng)資流通行業(yè)雖處于穩(wěn)定上升的發(fā)展期，但也不能盲目樂(lè)觀。目前農(nóng)藥、化肥市場(chǎng)上廠(chǎng)家多、品種多，農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商同行多，白熱化的競(jìng)爭(zhēng)中利潤(rùn)受到嚴(yán)重?cái)D壓。

多位業(yè)內(nèi)高層認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)資行業(yè)正處于一個(gè)深刻的變化期，從生產(chǎn)到流通，市場(chǎng)各環(huán)節(jié)都在發(fā)生變化，尿素、磷肥產(chǎn)能過(guò)剩，流通渠道混亂、部分地區(qū)假冒偽劣化肥橫行，土地流轉(zhuǎn)速度加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社興起，農(nóng)資消費(fèi)群體也從而發(fā)生改變，全農(nóng)資行業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)和淘汰中完成整合。

致我們將要逝去的2013

農(nóng)歷癸巳，中國(guó)農(nóng)資震顫，東北春澇，

南方受旱，中原遭遇倒春寒，市場(chǎng)啟動(dòng)太晚。

需求有限，產(chǎn)能過(guò)剩明顯，尿素跳水、

二銨疲軟，復(fù)合肥市戰(zhàn)正酣，行業(yè)洗牌發(fā)端。

出口受阻，外商巧施手段，延緩招標(biāo)，

頻繁試探，集港貨物堆成山，形勢(shì)不復(fù)當(dāng)年。

高開(kāi)低走，肥價(jià)不見(jiàn)反彈，上游冷清，

下游平淡，經(jīng)銷(xiāo)商眾最為難，呼吁政策戡亂。

業(yè)態(tài)悲觀，產(chǎn)銷(xiāo)合力攻堅(jiān)，聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)銷(xiāo)，

開(kāi)拓終端，完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，期待下個(gè)春天。

政策 資金投入與深化改革并舉農(nóng)業(yè)安全仍是重中之重

形勢(shì)越困難，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的威力就愈發(fā)凸顯。近年來(lái)中央重視“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了很多強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策，其中很重要的一條就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，2013年中央財(cái)政補(bǔ)貼支出1700.55億元。為保證農(nóng)民生活穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)資流通順暢，4月底，農(nóng)業(yè)部在春耕的關(guān)鍵時(shí)期組織開(kāi)展了東北抗春澇保春播攻堅(jiān)戰(zhàn)、西北西南抗旱促春管保春播攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江中下游水稻集中育秧促增產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等春耕生產(chǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。8月，中央財(cái)政緊急撥付抗災(zāi)救災(zāi)資金13億元支持各地抗災(zāi)救災(zāi)，而此前中央財(cái)政已緊急下?lián)?省中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金共計(jì)5.2億元。

除此之外，中央財(cái)政還下?lián)苻r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目資金25.79億元，意在通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單位發(fā)生的銀行貸款利息予以補(bǔ)貼，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤“的引導(dǎo)作用，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展。資金投入就像一針強(qiáng)心劑，為飄搖中的農(nóng)資行業(yè)重新注入了活力。

短線(xiàn)的資金注入并非長(zhǎng)久之計(jì)，國(guó)家更希望通過(guò)政策層面引導(dǎo)農(nóng)資行業(yè)長(zhǎng)期保持健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。出口關(guān)稅政策方面，與2012年相比新關(guān)稅政策對(duì)尿素、磷銨和二元肥出口均有利好，尿素淡季出口關(guān)稅由7%下調(diào)至2%，淡季出口基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)160元至2260元/噸；二銨、一銨淡季出口關(guān)稅由7%下調(diào)至5%，淡季出口窗口期延長(zhǎng)1個(gè)月(5月16日-10月15日)，64%二銨淡季出口基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)100元至3500元，57%二銨出口基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)300元至3200元；氮磷二元復(fù)合肥出口稅率和窗口期與二銨相同。

相對(duì)于關(guān)稅調(diào)整，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)農(nóng)資流通才是政策的主要著力點(diǎn)。2013年5月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》?！斗桨浮诽岢黾涌彀l(fā)展電子商務(wù)，普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上交易，同時(shí)強(qiáng)調(diào)暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向渠道。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持流通企業(yè)上市,強(qiáng)調(diào)建立健全農(nóng)資等商品流通追溯體系，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品，為農(nóng)資流通企業(yè)發(fā)展提出更高要求。

2013年我國(guó)農(nóng)資打假工作效果顯著。2月25日，農(nóng)業(yè)部、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)總社九部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，動(dòng)員各地深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。9月份農(nóng)業(yè)部下達(dá)通知，在兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)集中組織開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理秋冬季活動(dòng)，加大重點(diǎn)產(chǎn)品和區(qū)域的監(jiān)督力度，認(rèn)真查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013上半年全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員50萬(wàn)人次，檢查農(nóng)資企業(yè)25.8萬(wàn)家，整頓農(nóng)資市場(chǎng)5.7萬(wàn)個(gè)，查貨假劣農(nóng)資7000余噸，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2億元，有效遏制了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的銷(xiāo)售流通。

進(jìn)入秋季，化肥淡儲(chǔ)成為行業(yè)熱點(diǎn)。9月6日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司啟動(dòng)2013/2014年度化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)招標(biāo)工作。本次公開(kāi)招標(biāo)數(shù)量為1295萬(wàn)噸，加上2011年招標(biāo)的505萬(wàn)噸目前還在履約，以及70萬(wàn)噸磷肥專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備，本年度化肥淡儲(chǔ)總量達(dá)到1800萬(wàn)噸，創(chuàng)出歷史新高。從目前的形勢(shì)來(lái)看，在國(guó)家撥款、抗災(zāi)、打假、深化體制改革的組合拳之下，農(nóng)資流通行業(yè)正在陣痛中駛?cè)肴碌陌l(fā)展軌道。