中共盤錦市委黨校 董延涌

創(chuàng)新是一個國家提升綜合國力和核心競爭實力的重要路徑。在曠日持久的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾下，一些國家為了擺脫困境，贏得競爭發(fā)展中的主動，不約而同地選擇了走創(chuàng)新強(qiáng)國之路。在這場關(guān)系各國未來發(fā)展排名的角逐之中，山地小國瑞士這幾年來的發(fā)展格外引人注目，其通過創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展成功的實踐探索，對于解決當(dāng)下中國發(fā)展的困境有著非常重要的參考價值，在借鑒其經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，走出一條具有中國特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，勢必會對我國未來經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。

1 瑞士“奇跡”

單純從人口和國土面積來講，瑞士確確實實是一個的“小國”，但從經(jīng)濟(jì)和政治上來講，瑞士卻是一個“大國”，是全球最富裕、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和生活水準(zhǔn)最高的國家之一，人均國民生產(chǎn)總值更是居于世界前列，達(dá)到81,160美元。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF) 《2012-2013年全球競爭力報告》顯示，瑞士已連續(xù)4年位居榜首，創(chuàng)新指數(shù)位居全球首位，是名副其實的創(chuàng)新型國家，其在紡織、機(jī)械制造、儀器儀表、醫(yī)藥、金融等十多個行業(yè)中占據(jù)著世界領(lǐng)先地位。作為一個人口和資源相對貧乏的國家，能夠創(chuàng)造今天的奇跡，探尋個中原因，堅持全方位的創(chuàng)新就是其領(lǐng)先全球的制勝法寶。

2 瑞士是如何通過創(chuàng)新實現(xiàn)強(qiáng)國富民奇跡的

2.1 創(chuàng)新意識強(qiáng)烈超前

瑞士沒有更多可令其暴富的礦產(chǎn)資源，但其強(qiáng)國富民的最大動力源泉就是來自全民持續(xù)不斷的創(chuàng)新。從國家、學(xué)校、企業(yè)到個人，瑞士創(chuàng)新思維與行動的觸角可以說延伸到了每一個可能抵達(dá)的地方。這種立足國情、超前的創(chuàng)新意識，正是這個國家和民族生存和前進(jìn)的不竭動力。

2.2 創(chuàng)新基礎(chǔ)堅實均衡

瑞士擁有獨特的雙重教育體制，學(xué)生既可以享受到職業(yè)訓(xùn)練，同時，也可以享受到學(xué)術(shù)的職業(yè)培養(yǎng)。瑞士沒有單純以教學(xué)為目的的大學(xué)，其12所公立大學(xué)都是研究型大學(xué)，絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)都依托于這些大學(xué)，其在研究領(lǐng)域的國際合作與競爭中表現(xiàn)得非?；钴S。正是這種均衡的教育體制，為國家的創(chuàng)新奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.3 創(chuàng)新主體富有活力

瑞士產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卓越成效得益于重視發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，而企業(yè)也能夠通過與各方力量的協(xié)同創(chuàng)新獲得超值的收益。單從瑞士企業(yè)在創(chuàng)新上的投入來看，各類企業(yè)投入的科技創(chuàng)新經(jīng)費一般會占到其銷售收入的10%以上，企業(yè)的總體投入則要占到全國總投入的70%以上。

2.4 創(chuàng)新核心力量雄厚

創(chuàng)新的核心還在于對創(chuàng)新人才的擁有。瑞士創(chuàng)新能力處于世界領(lǐng)先地位，從很大程度上應(yīng)該歸功于其力量雄厚的創(chuàng)新人才隊伍。資料顯示，瑞士每千人中從事科研的人數(shù)就達(dá)到了12人，而每百萬國民擁有專利更是高達(dá)460項之多,更值得一提的是瑞士擁有的諾貝爾獎獲得者多達(dá)20幾位。這種高比重的人才力量，可以說是許多國家都望塵莫及的。

2.5 創(chuàng)新環(huán)境開放優(yōu)越

瑞士很注重創(chuàng)新軟、硬環(huán)境的打造。硬環(huán)境上，從20世紀(jì)90年代開始，就陸續(xù)設(shè)立了多個執(zhí)行有力的科研促進(jìn)機(jī)構(gòu)，并對創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺的建設(shè)不斷優(yōu)化。軟環(huán)境上，瑞士建立了完善的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系；創(chuàng)新人才培養(yǎng)的科教體系和有利于繁榮創(chuàng)新文化的傳播體系。與此同時，瑞士的創(chuàng)新環(huán)境也是開放包容的，其憑借“中立政策”和良好的生活和工作環(huán)境，吸引了各國大量的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)與各類科研組織的加盟。

2.6 創(chuàng)新保障持續(xù)有力

瑞士對創(chuàng)新的保障是全方位的，從組織管理、制度支持、人才供給、智力引入到資金保障、風(fēng)險規(guī)避、市場開發(fā)等，各方面的保障有效地解決了創(chuàng)新中所能遇到的各種障礙，確保了創(chuàng)新工作的高效運轉(zhuǎn)。

2.7 創(chuàng)新協(xié)同提升效率

瑞士創(chuàng)新的效率很高，這主要得益于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建。其所建立的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過成立競爭力研究中心、建設(shè)協(xié)同合作的重大研究平臺、共同培養(yǎng)優(yōu)秀人才、建立長效合作機(jī)制等方式，統(tǒng)籌了區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，形成了穩(wěn)固的合作網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了大量高層次創(chuàng)新人才并產(chǎn)生了許多高水平科研成果，從而大幅提升了區(qū)域創(chuàng)新水平，這種多元化、開放式、跨組織、跨學(xué)科模式是很值得我國參考和借鑒的。

3 當(dāng)代中國如何走出一條符合自身國情的創(chuàng)新強(qiáng)國道路

湯森路透評選出的2012年全球創(chuàng)新力企業(yè)(機(jī)構(gòu))百強(qiáng)中，雖然中國專利申請數(shù)量領(lǐng)先全球，但由于專利質(zhì)量及影響力不足，中國公司無一上榜。這個殘酷的現(xiàn)實說明了我國的企業(yè)雖然架勢拉得很大，但決定發(fā)展后勁的創(chuàng)新能力卻很弱，與國際知名企業(yè)比較還有不小的距離，亟待全面轉(zhuǎn)型升級。“他山之石，可以攻玉”。作為后發(fā)展國家，我國應(yīng)該好好學(xué)習(xí)借鑒瑞士在創(chuàng)新實踐中積累的一些共性經(jīng)驗，并立足國情，從國家層面、地方政府層面和企業(yè)層面進(jìn)行全方位的創(chuàng)新改革，通過創(chuàng)新發(fā)展不斷提升核心競爭力，從而實現(xiàn)強(qiáng)國富民的中國夢。

3.1 國家層面

(1)堅持走中國特色的創(chuàng)新道路。瑞士的創(chuàng)新就是在堅持傳統(tǒng)和開放的基礎(chǔ)上，走出了一條具有自身特點的創(chuàng)新之路。當(dāng)前，我國正站在一個新的歷史起點上，轉(zhuǎn)型發(fā)展中即有彎道超車的機(jī)遇，也有面對發(fā)達(dá)國家對我國的蓄勢壓制和新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的挑戰(zhàn)。所以，必須努力抓住第三次工業(yè)革命的歷史性機(jī)遇，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，在學(xué)習(xí)和借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的實際需要，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新實現(xiàn)偉大的“中國夢”。

(2)加快構(gòu)建國家創(chuàng)新體系。構(gòu)建適應(yīng)國家未來發(fā)展走向的國家創(chuàng)新體系，是解決中國科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題的關(guān)鍵。從體系和結(jié)構(gòu)上來看，國家創(chuàng)新體系應(yīng)該從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境四個方面著手，通過破除各種體制和機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化激勵自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，整合和集聚各種創(chuàng)新要素資源，建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；建立起開放、流動、競爭、協(xié)作的知識創(chuàng)新體系；建立起優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。

(3)積極推動協(xié)同創(chuàng)新。目前，我國創(chuàng)新效率不高的一個主要原因就是各領(lǐng)域的創(chuàng)新要素過于分散，不夠集聚，缺乏多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，以及創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過于艱難。我國應(yīng)該針對制約創(chuàng)新的這些癥結(jié)，借鑒瑞士區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗，打破領(lǐng)域、區(qū)域和國別的界限，推動地區(qū)性及全球性的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)創(chuàng)新要素最大限度的整合，在加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合與協(xié)同的同時，推動技術(shù)創(chuàng)新主體的協(xié)同，從而不斷提升創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。

(4)培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才。人才是推動科技創(chuàng)新的核心動力。瑞士締造創(chuàng)新奇跡的最根本原因是培養(yǎng)和集聚了一批全球最頂尖的創(chuàng)新人才。人才的培養(yǎng)和集聚主要有三個途徑，一要通過科教體制的改革，培養(yǎng)與開發(fā)高端創(chuàng)新人才；二是以開放包容的環(huán)境從各個國家吸引了大批高科技人才；三要通過人才創(chuàng)新平臺的打造和有效激勵機(jī)制的建立，激發(fā)人才的創(chuàng)新潛能。

3.2 地方政府層面

(1)著眼未來，制定符合區(qū)域發(fā)展的中長期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。從我國區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀來看，各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯，產(chǎn)業(yè)之間競爭大于合作，各級政府將精力過多地用于了招商大戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)的爭奪之上，而在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新環(huán)境打造、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面下的氣力明顯不足，對影響本地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略缺少謀劃。對此，各級地方政府應(yīng)該及時地冷靜下來，理性地思考一下本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展道路的選擇，讓發(fā)展真正轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。要在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略主框架內(nèi)，立足產(chǎn)業(yè)根基及未來可持續(xù)發(fā)展的需要，設(shè)計好本地創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)規(guī)劃、時間表和路線圖，要通過發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的特點和優(yōu)勢，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢明顯、高水平、多層次、開放性的區(qū)域創(chuàng)新體系。

(2)立足根基，全方位支持企業(yè)通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。作為地方政府，絕不能為暫時的政績再去盲目鼓動企業(yè)進(jìn)行非理性的擴(kuò)張，一定要通過創(chuàng)新政策扶持、引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新資本和人力的投入，并通過財稅、金融、保險等經(jīng)濟(jì)體制改革為企業(yè)提供必要的保障，激勵企業(yè)大膽進(jìn)行創(chuàng)新實踐，同時，還要通過區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟組織的建設(shè)推動企業(yè)科研技改的攻關(guān)，從而不斷提升其核心競爭實力，搶占世界范圍的創(chuàng)新高地。

(3)重點突破，領(lǐng)跑全球相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐。國家在創(chuàng)新上必須做到均衡全面，但各區(qū)域的創(chuàng)新千萬不要面面俱到，能夠共享國家的資源就去共享和利用。要騰出更多的人才、財力和精力來推動創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型城市的建設(shè)，并通過體制機(jī)制的創(chuàng)新先行帶動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，牽引整個區(qū)域創(chuàng)新實踐的開展。通過對產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域的科研攻關(guān)，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成良性的創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)體系。

(4)常抓不懈，加強(qiáng)創(chuàng)新的評估與跟蹤。日益完善創(chuàng)新政策體系，然而政策實施后因為缺少專業(yè)部門對其進(jìn)程及成效的評估與跟蹤，所以創(chuàng)新績效比較低下，這就會產(chǎn)生高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象。因而，建立一個配套的創(chuàng)新政策績效評估與跟蹤信息體系十分必要。

3.3 企業(yè)層面

企業(yè)才是創(chuàng)新的主體，企業(yè)自身的發(fā)展理念、創(chuàng)新投入水平、管理體制機(jī)制和企業(yè)家素養(yǎng)等才是決定企業(yè)命運的決定性因素。

(1)企業(yè)家自覺是創(chuàng)新突破的關(guān)鍵。企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)家，企業(yè)家既是創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要設(shè)計者，又是創(chuàng)新活動的組織者，更是創(chuàng)新環(huán)境的營造者。中國的企業(yè)家若想站立行業(yè)之巔，挺起中國經(jīng)濟(jì)的脊梁，首先，一定要具備自主自強(qiáng)的民族創(chuàng)新精神，有打造自主品牌的決心與毅力；其二，一定要善于發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新，具備卓越的戰(zhàn)略眼光，能夠為企業(yè)不斷注入新夢想、新知識、新方法，只有敏銳洞察產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢，根據(jù)市場及環(huán)境的變化，及時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略，才能使企業(yè)始終處在創(chuàng)新的最前沿。

(2) “五個創(chuàng)新”是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑。全球第三次工業(yè)革命浪潮的來襲，為我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，但面對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實困境，除了寄托一些希望于外部助力之外，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，必須早日實施全方位的創(chuàng)新突圍戰(zhàn)略。一要通過科技創(chuàng)新，培育和形成企業(yè)新的技術(shù)優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新帶動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，使科技創(chuàng)新真正成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力；二要通過制度創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在創(chuàng)造力；三要通過管理創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，提高企業(yè)的運作執(zhí)行力；四要通過品牌創(chuàng)新，擴(kuò)大企業(yè)的社會影響力，提升企業(yè)和產(chǎn)品的品牌效應(yīng)；五要通過文化創(chuàng)新，把創(chuàng)新的內(nèi)核植入企業(yè)價值觀，從而提高企業(yè)的凝聚力和影響力。

(3)舍得投入是企業(yè)創(chuàng)新堅持的保障。與瑞士的企業(yè)相比，我國很大部分企業(yè)過于看重眼前的“蠅頭小利”，不能從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的更大利益上著眼加大創(chuàng)新投入。企業(yè)在保障收入的同時，一定要舍得投入才行。這個投入體現(xiàn)在兩個方面：一要通過持續(xù)加大的財力投入，保障創(chuàng)新的研發(fā)，推動創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化；二要通過持續(xù)增強(qiáng)的人力投入，保障創(chuàng)新的支撐。

[1]苗成斌.學(xué)習(xí)認(rèn)知世界 創(chuàng)新改變未來——赴瑞士學(xué)習(xí)考察報告[J].唯實,2011(07).

[2]姜大源.高等職業(yè)教育：來自瑞士的創(chuàng)新與啟示[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2011(04).

[3]陳敬全.世界研發(fā)格局中的中國科技發(fā)展——國際視野下我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)展與思考[J].中國科學(xué)基金,2010(06).