江蘇省張家港市教育局副局長 錢潔雅

一、張家港市幼兒教育基本概況

近年來，張家港市著力提升教育現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量始終保持同類縣市領(lǐng)先地位。

二、學(xué)前教育的發(fā)展地位和發(fā)展責(zé)任的問題

當(dāng)前學(xué)前教育遇到的問題主要有以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)前教育資源不足的問題；（2）學(xué)前教育管理體制不順的問題；（3）學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)匱乏的問題；（4）學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展欠缺的問題；（5）學(xué)前教育的安全壓力問題。

為解決上述問題，張家港市教育局采取了以下措施，具體可分為三個(gè)保障：

（1）政策保障。出臺(tái)政策，明確目標(biāo)，確定多元辦園模式；明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，保障政策實(shí)施效果。

（2）經(jīng)費(fèi)保障。教育立項(xiàng)優(yōu)先，全市統(tǒng)籌規(guī)劃：可分為投入保障機(jī)制和多元投資機(jī)制。投入保障機(jī)制主要通過財(cái)政撥款、開征教育附加費(fèi)、暢通社會(huì)捐資來保障。多元投資機(jī)制則通過財(cái)政支持、舉辦者投資、社會(huì)力量入股、幼兒園自籌等方式解決。

近年來，張家港市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入占整個(gè)政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入比例逐年增長，從2010年的6.33%，上升為2013年的9.15%。

（3）規(guī)劃保障。張家港市教育局著力進(jìn)行規(guī)劃保障，在整個(gè)城市和小區(qū)開始規(guī)劃建設(shè)之初，教育局相關(guān)規(guī)劃部門通過預(yù)測未來該地區(qū)人口數(shù)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃出小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)的幼兒園的數(shù)量和規(guī)模，指導(dǎo)開發(fā)商進(jìn)行合理布局建設(shè)。

教育局還先后出臺(tái)了 《張家港市2004—2010年教育發(fā)展規(guī)劃》和《張家港市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等重要文件，進(jìn)一步明確了全市教育工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向，切實(shí)將優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略落到實(shí)處。

三、學(xué)前教育的辦園體制問題

1.注重改革創(chuàng)新，努力提升內(nèi)涵品質(zhì)

（1）創(chuàng)新辦園體制。堅(jiān)持以公辦為主、民辦為補(bǔ)充，多元并舉的辦園體制；探索建辦“股份制”、“民辦公助”等形式的普惠性民辦幼兒園；鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦靈活多樣的早教機(jī)構(gòu)；積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。

（2）創(chuàng)新管理機(jī)制。優(yōu)化公辦幼兒園管理，建立多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了綜合與單項(xiàng)相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合、常規(guī)與特色相結(jié)合。

（3）創(chuàng)新用人機(jī)制。新教師實(shí)行“公開報(bào)名、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取、雙向選擇”的錄用機(jī)制；自聘教師按“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則發(fā)放績效考核獎(jiǎng)，并每年提供進(jìn)編指標(biāo)，擇優(yōu)錄?。唤⒍ㄆ谂嘤?xùn)制度，按比例保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；建立園長、副園長選拔、考核、交流等管理制度。

2.突出公平公益，著力建辦惠民教育

一是抓好同城化教育；二是抓好規(guī)范化安保。2010年，該市成立校園護(hù)衛(wèi)大隊(duì)，市財(cái)政撥款2000余萬元，每所幼兒園配備專業(yè)保安3-6名；市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入2000余萬元安裝安保設(shè)施。2005年，實(shí)施校園安保工程，市財(cái)政投入6000多萬元安裝校園監(jiān)控及110報(bào)警系統(tǒng)；三是抓好優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。

四、學(xué)前教育的信息化問題

1.張家港市學(xué)校信息技術(shù)裝備情況

全市各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)了校校通、班班通，班級(jí)多媒體設(shè)備覆蓋率可達(dá)100%，校園網(wǎng) 、門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了100%開通。電子白板擁有率為27%，幼兒園為14%；計(jì)算機(jī)總數(shù)24575臺(tái)，幼兒園為2171臺(tái)；師機(jī)比1∶1，計(jì)算機(jī)教室252間，幼兒園為30間。目前，張家港市學(xué)前教育技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入為每年600萬元。

2.張家港市幼兒園教育信息化應(yīng)用基本情況

教育管理基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，園本資源2.8T；信息技術(shù)與課程整合等創(chuàng)新教育活動(dòng)蓬勃開展；近三年,學(xué)校取得各類獎(jiǎng)項(xiàng)1300多項(xiàng)，其中國家級(jí)一等獎(jiǎng)22個(gè)，國家級(jí)二等獎(jiǎng)39個(gè)。

3.存在的問題

一是人民群眾對高水平教育需求與優(yōu)質(zhì)教育資源不夠充足的矛盾，城鄉(xiāng)學(xué)校之間還存在一定程度的不平衡性；二是新市民子女不斷增加與教育資源相對緊缺的矛盾，新市民子女的大量涌入，對全市學(xué)前教育資源的配置與擴(kuò)充提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；三是學(xué)前教育快速發(fā)展與教師隊(duì)伍數(shù)量不足的矛盾，公辦教師數(shù)量相對偏少等。

4.下一階段工作

一是進(jìn)一步擴(kuò)充學(xué)前教育資源；二是進(jìn)一步配齊配強(qiáng)幼教隊(duì)伍；三是進(jìn)一步培育學(xué)前教育品牌。