季 明

（國(guó)防大學(xué) 馬克思主義研究所，北京 100091）

黨的十八屆三中全會(huì)是我們黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定不移地高舉改革開放偉大旗幟的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而又深遠(yuǎn)的影響。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義

作為當(dāng)代社會(huì)主義的中國(guó)，為什么要實(shí)行改革，而且在改革進(jìn)行35年后又進(jìn)一步提出要全面深化改革？全面深化改革的重大意義在哪里？這是歷史的選擇、人民的選擇、國(guó)情的選擇、時(shí)代的選擇。

1、改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的歷史選擇。我們黨在上世紀(jì)70年代未實(shí)行改革開放的重大決策，其歷史背景有兩個(gè)方面：一方面，從中國(guó)國(guó)情看，“文革”結(jié)束時(shí)，就整個(gè)政治局面來說，是一個(gè)混亂狀態(tài)；就整個(gè)經(jīng)濟(jì)情況來說，實(shí)際上是處于緩慢發(fā)展和停滯狀態(tài)。作為一個(gè)人口多、底子薄的發(fā)展中大國(guó)，必須通過改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活；另一方面，從外部環(huán)境看，世界范圍內(nèi)蓬勃興起的新科技革命推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)以更快的速度向前發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國(guó)際的差距明顯拉大，面臨著巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須通過改革開放來追趕時(shí)代前進(jìn)潮流。十年浩劫之后，我們黨和國(guó)家處于十字路口：要么固守舊的傳統(tǒng)和體制機(jī)制，按照“左”的思想路線走下去，在僵化的體制內(nèi)束縛任何創(chuàng)新和探索，其結(jié)果是使社會(huì)主義沿著舊的發(fā)展模式，慣性前行而難以獲得發(fā)展的生機(jī)與活力，固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念和體制使廣大人民群眾難以擺脫舊框框的束縛和物質(zhì)文化生活的匱乏，關(guān)起門來搞建設(shè)使國(guó)家貧窮落后難以追趕世界上領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家；要么是全盤西化，按照“資產(chǎn)階級(jí)自由化”的思路走下去，全盤照搬照抄西方“兩黨制”和“三權(quán)分立”的政治制度，其結(jié)果是使西方資本主義“西化”、“分化”中國(guó)的圖謀得逞，讓國(guó)家和人民重新淪落到舊中國(guó)式殖民地半殖民地的苦難深淵。以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人極其清醒地認(rèn)識(shí)到：“不改革開放，只能是死路一條?！?/p>

2、改革開放是新時(shí)期中國(guó)最鮮明的特征。社會(huì)主義基本制度的建立，是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的歷史飛躍。但是，在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的東方大國(guó)如何建設(shè)社會(huì)主義，是一個(gè)全新的課題。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，我們主要借鑒蘇聯(lián)模式，建立起一套高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。它對(duì)于在較短的時(shí)間內(nèi)建立起比較完備的工業(yè)體系和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，曾發(fā)揮過重要作用。后來，這套計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制越來越不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。同時(shí)，從1958年“大躍進(jìn)”開始，黨內(nèi)又出現(xiàn)了“左”的錯(cuò)誤，直到被林彪、“四人幫”所利用，最終釀成“文化大革命”十年內(nèi)亂，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰邊緣。粉碎“四人幫”后，中國(guó)百業(yè)待舉。但是，“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針使黨和國(guó)家的工作在前進(jìn)中出現(xiàn)徘徊的局面。在重大歷史關(guān)頭，鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家清醒地認(rèn)識(shí)到，只有通過撥亂反正，徹底否定“文革”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，才能帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民走出“十年內(nèi)亂”的困境；要解決我國(guó)舊體制的問題和弊端，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就必須下決心進(jìn)行改革；要追趕時(shí)代前進(jìn)的潮流，也必須實(shí)行改革開放。因此，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，沖破“兩個(gè)凡是”的禁錮，果敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，重新奮起，實(shí)行改革開放，開辟了一條中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路。

3、改革開放是社會(huì)主義中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路?？v觀近現(xiàn)代中國(guó)的歷史，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，除此之外沒有別的道路可以選擇。新中國(guó)成立以來，我們以蘇聯(lián)為戒，探索中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路的歷程又告訴我們：只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義，除此之外沒有別的道路可以選擇。改革開放就其目的來說，就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，讓中國(guó)人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)和活力，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。中國(guó)的改革開放向世人昭示，中國(guó)既沒有走“全盤西化”的歪路，也沒有走自我封閉拒絕變革的絕路。在國(guó)際風(fēng)云變幻、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，中國(guó)不僅沒有重蹈覆轍，相反煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，展現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義的光明前景，為世界社會(huì)主義向縱深發(fā)展開辟了一條新路。

4、改革開放是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。中國(guó)的改革開放就是上層建筑不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的全新的歷史過程，是社會(huì)主義制度的新探索和新發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)體制的根本變革和運(yùn)行機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)變，是開辟社會(huì)主義制度自我完善和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期。因此，這場(chǎng)改革是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本原則的前提下，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中某些不合理的方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行革命性的變革，進(jìn)一步從體制機(jī)制上煥發(fā)出社會(huì)主義的生命力和優(yōu)越性。如果說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會(huì)主義革命的偉大勝利，建立了社會(huì)主義基本制度，開辟了人民當(dāng)家作主的中國(guó)歷史新紀(jì)元，那么，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放這場(chǎng)新的偉大革命，則開辟了社會(huì)主義制度自我完善和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期。

5、改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶。這個(gè)“活力之源”、“重要法寶”使中國(guó)國(guó)家的面貌、中國(guó)人民的面貌在35年時(shí)間里發(fā)生了歷史性的變化。就經(jīng)濟(jì)總量而言，我國(guó)已經(jīng)由改革開放初期的世界第十一位成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)的GDP在1978年只有1470億美元，占世界的1.61%，2012年達(dá)到了8.26萬億美元，占世界的11.5%。正如世界銀行報(bào)告所指出，中國(guó)用一代人的時(shí)間取得了其他國(guó)家需要幾個(gè)世紀(jì)才能取得的成就?？梢哉f，沒有改革開放這個(gè)“活力之源”、“重要法寶”，就沒有中國(guó)今天的一切。

6、改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。我們現(xiàn)在既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的凸顯期。抓住機(jī)遇、化解矛盾、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵一招還是改革開放。無疑，我國(guó)的改革處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。難就難在容易改的都改了，剩下的都是硬骨頭，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，難度越來越大；難就難在我們是在一個(gè)有13億人口的大國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)全新課題，沒有現(xiàn)成理論可資借鑒，也沒有現(xiàn)成模式可供仿效，只能在探索中創(chuàng)造、推進(jìn)；難就難在過去的改革給廣大人民群眾帶來了福利，贏得了廣泛擁護(hù)，未來的改革勢(shì)必要對(duì)既定的利益格局進(jìn)行重新調(diào)整，會(huì)遇到新出現(xiàn)的阻力；難就難在過去的改革更多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，未來在繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，需要深化政治體制、文化體制、社會(huì)體制等領(lǐng)域的改革?？梢姡F(xiàn)在推進(jìn)改革矛盾多、難度大，但不改不行。改革開放如同逆水行舟，不進(jìn)則退。我們要拿出更大的勇氣，增強(qiáng)改革開放的堅(jiān)定性，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，還要下功夫去凝聚改革共識(shí)，形成推進(jìn)改革開放的合力。惟此，才能解決前進(jìn)道路上的一個(gè)又一個(gè)困難、矛盾、問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

7、社會(huì)主義中國(guó)未來的發(fā)展仍然要靠改革開放。改革開放35年來，我們?nèi)〉昧藗ゴ蟪删?，但同科學(xué)社會(huì)主義提出的要求相比，同遠(yuǎn)大目標(biāo)相比，同人民群眾對(duì)美好生活的期待相比，我們沒有任何理由驕傲自滿、故步自封。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。在前進(jìn)道路上，還會(huì)遇到這樣那樣的困難和風(fēng)險(xiǎn)。改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。為此，習(xí)近平擔(dān)任黨的總書記以來，就全面深化改革開放發(fā)表許多重要講話，強(qiáng)調(diào)要更加堅(jiān)定不移地全面深化改革，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，繼續(xù)奮勇推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)?？傊?，在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下和新的歷史起點(diǎn)上，只要我們堅(jiān)定不移地全面深化改革，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，就一定能夠取得全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

二、準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想

黨的十八屆三中全會(huì)確定全面深化改革的指導(dǎo)思想是：全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。學(xué)習(xí)理解和貫徹執(zhí)行這一指導(dǎo)思想，我們要著重把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：

1、必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。旗幟問題至關(guān)重要。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。在改革開放35年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路?；厥捉詠碇袊?guó)波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論：在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。

2、必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，深化改革必須始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。同時(shí)，馬克思主義又具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。如果不顧歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況的變化，拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對(duì)具體情況做出的某些個(gè)別論斷和具體行動(dòng)綱領(lǐng)，我們就會(huì)因?yàn)樗枷朊撾x實(shí)際而不能順利前進(jìn)，甚至發(fā)生失誤。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。

3、堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，以更加有力的措施和辦法推進(jìn)改革，我們必將能夠到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果?？梢哉f，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》的目標(biāo)完成之日，也就是全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)之時(shí)。只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。到那個(gè)時(shí)候，中國(guó)的面貌必將發(fā)生新的歷史性變化，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必將呈現(xiàn)出更加廣闊的前景。

4、統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。要自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為全面深化改革的根本方法，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

5、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

6、以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們必須把促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。增進(jìn)人民福祉涉及人民群眾的切身利益。要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

7、解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

8、堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。我國(guó)改革發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來。要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙改革發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。著力把握改革發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新改革發(fā)展理念、破解改革發(fā)展難題，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合改革發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下牢固基礎(chǔ)。

9、堅(jiān)持人民主體地位。全面深化改革是億萬人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

10、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

三、在新的歷史起點(diǎn)上奪取全面深化改革新勝利

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，繼續(xù)奮勇推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

1、堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。經(jīng)過35年的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義在認(rèn)識(shí)上更深化、把握上更深刻了。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義?！豆伯a(chǎn)黨宣言》問世以來160年的實(shí)踐證明，馬克思主義是與時(shí)俱進(jìn)的開放的理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，既展現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的勃勃生機(jī)，又為繼續(xù)進(jìn)行理論創(chuàng)新打開了廣闊空間。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地為之奮斗。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系也是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)，必須隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，深入研究和回答重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，不斷把黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)上升為理論，不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色，不斷推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化，讓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

2、在黨的基本路線指引下始終堅(jiān)持改革開放的正確方向。改革開放35年來，中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌之所以能夠發(fā)生歷史性變化，最根本的就是在黨的基本路線指引下始終堅(jiān)持改革開放的正確方向。中國(guó)未來的發(fā)展也必須靠改革開放。實(shí)踐永無止境，探索和創(chuàng)新也永無止境。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。既不能把書本上的個(gè)別論斷當(dāng)做束縛自己思想和手腳的教條，也不能把實(shí)踐中已見成效的東西看成完美無缺的模式。要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、順應(yīng)人民新期待，堅(jiān)定信心，砥礪勇氣，堅(jiān)持不懈地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷完善適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路和發(fā)展模式。要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，繼續(xù)以自己的和平發(fā)展促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展。

3、堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更好地做到發(fā)展成果由人民共享。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)深刻變化的情況下，要更加自覺、更加堅(jiān)定地牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，繼續(xù)聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)實(shí)施好進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，妥善應(yīng)對(duì)來自國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種風(fēng)險(xiǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，特別是要千方百計(jì)幫助困難群眾排憂解難，切實(shí)抓好地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、堅(jiān)持戒驕戒躁、艱苦奮斗，不斷開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)新局面。艱苦奮斗是我們的傳家寶。我們黨靠艱苦奮斗起家，我們的事業(yè)靠艱苦奮斗發(fā)展壯大，我們的幸福生活和美好未來也要靠艱苦奮斗去開創(chuàng)、去實(shí)現(xiàn)。為此，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終居安思危，保持清醒頭腦，充分估計(jì)前進(jìn)道路上種種可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，刻苦學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的一文系列重要講話，學(xué)習(xí)做好工作所需要的一切新知識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，樹立世界眼光，提高對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。要繼續(xù)旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。要自覺維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步把自己的事情辦好，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史畫卷上描繪出更新更美的圖畫。