王仁艷

（雅礱江流域水電開發(fā)有限公司四川成都 610051）

淺談桐子林水電站工程環(huán)保水保管理與實踐

王仁艷

（雅礱江流域水電開發(fā)有限公司四川成都 610051）

水電工程建設具有占地范圍廣、涉及影響人員多及施工工期長等特點，工程建設過程中如何有效減免或降低對自然環(huán)境造成影響，同時有力促進地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，值得參建各方認真研究和思考。作為項目建設業(yè)主，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司高度重視環(huán)保水保管理，積極貫徹落實國家環(huán)保水保相關法律法規(guī)，嚴格按照環(huán)保水?！叭瑫r”制度要求開展工作，有效減輕了工程建設對自然環(huán)境的影響。現(xiàn)結合工作實際，談談桐子林水電站工程建設期的環(huán)保水保管理與實踐，以便類似工程借鑒和參考。

環(huán)保水保；桐子林；水電站；管理；實踐

1 概述

桐子林水電站位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內(nèi)，距上游已建成的二灘水電站18km，系雅礱江干流梯級開發(fā)的最末一個梯級電站。電站總裝機容量600MW，多年平均發(fā)電量29.75億kW·h。工程樞紐由左右岸擋水壩段、河床式發(fā)電廠房、泄洪閘等建筑物組成。擋水建筑物采用混凝土重力壩，最大壩高69.5m，正常蓄水位1015m，總庫容0.912億m3，具有日調(diào)節(jié)性能。電站于2010年核準開工建設；計劃2015年首臺機組發(fā)電，2016年工程全部完工。

2 環(huán)保水保管理思路

2.1 提出管理目標，明確環(huán)保定位

桐子林建設管理局作為雅礱江公司進行項目管理的現(xiàn)場派出機構，在雅礱江公司授權范圍內(nèi)代表業(yè)主對桐子林水電站工程項目進行管理和控制。為又好又快推進工程建設，圓滿完成公司部署的任務，管理局按照公司“流域化、集團化、科學化”發(fā)展與管理理念、“流域統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”環(huán)保理念及公司提出的務必做好環(huán)保水保工作的要求，在充分總結前期工作經(jīng)驗的基礎上，提出了“創(chuàng)優(yōu)秀團隊，建精品工程，樹環(huán)保形象”的管理目標，并用“持續(xù)強化環(huán)保責任意識、積極落實環(huán)保實施方案、不斷提高文明施工水平、著力建設壩區(qū)秀美山川”對“樹環(huán)保形象”進行了明確定位。將“樹環(huán)保形象”納入桐子林水電站工程建設的三大管理目標之一，不僅體現(xiàn)了公司和管理局對環(huán)保水保工作的高度重視，更是公司和管理局認真履行社會責任的具體體現(xiàn)。

2.2 制定實施方案，做好管理規(guī)劃

遵照國家環(huán)保水保相關法律法規(guī)，根據(jù)桐子林水電站環(huán)境影響報告書和水土保持方案報告書及其批復意見，按照環(huán)保措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”原則，結合桐子林水電站工程區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀和施工區(qū)污染源特點，及時組織制定《四川省雅礱江桐子林水電站樞紐工程區(qū)環(huán)境保護“三同時”實施方案》。此實施方案進一步明確了環(huán)保水保措施項目組成，細化了環(huán)保水保專項措施實施計劃及其專項工程分標規(guī)劃。不僅為參建各方有計劃、有步驟地組織實施各項環(huán)保水保措施提供了參考，而且理清了桐子林水電站工程環(huán)保水保管理規(guī)劃。工程建設過程中，管理局組織參建各方嚴格按照“三同時”要求開展環(huán)保水保工作，最大限度地減少工程建設帶來的不利影響，著力促進桐子林水電站工程建設與自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

2.3 鎖定年度目標，精心謀劃落實

年度環(huán)保水保工作目標為：工程施工區(qū)域及周邊環(huán)境不發(fā)生重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；采取有效措施將水土流失強度控制在可控制范圍內(nèi)，不發(fā)生重大水土流失危害事件；不受到相關行政主管部門的行政處罰；不受到環(huán)保水保事件公眾投訴，個人投訴不超過3起；堅決杜絕因環(huán)保水保工作缺陷或事故，受到限批、停產(chǎn)及通報批評處罰；及時跟進施工區(qū)域綠化措施，打造流域景觀明珠工程。為此，管理局組織編制了《桐子林水電站工程建設期環(huán)保水保工作計劃》，而后查漏補缺、逐年細化分解形成年度工作計劃并嚴格執(zhí)行、考核。為實現(xiàn)環(huán)保水保管理目標，管理局以全力推進精品工程建設為主線，以開展“花園式工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設活動為載體，精心落實安全、質量、文明施工及環(huán)保水保各項工作，做到了有的放矢。

3 環(huán)保水保管理重點

3.1 水環(huán)境保護

桐子林水電站壩址處于水源保護區(qū)一級保護區(qū)之外，二級保護區(qū)之內(nèi)，施工期主要是強化相應水質保護，盡可能減少工程建設對飲用水源保護區(qū)造成干擾，做到生產(chǎn)廢水、生活污水達標排放或回用，維持工程河段Ⅲ類水域功能。工程施工產(chǎn)生的主要廢（污）水為金龍溝砂石生產(chǎn)廢水、桐子林混凝土生產(chǎn)廢水及桐子林渣場新建施工營地生活污水，導流明渠、廠房及泄洪閘工程施工廢水采用三級沉淀池處理后回用于施工區(qū)綠化澆灌或道路灑水降塵。金龍溝砂石生產(chǎn)廢水采用“細砂回收+混凝沉淀+干化”處理工藝，桐子林混凝土生產(chǎn)廢水采用“二級沉淀+中和+干化”處理工藝，桐子林渣場新建施工營地采用成套污水處理設備工藝，其廢（污）水處理后基本做到了達標排放或回用。兩大廢水處理系統(tǒng)在運行初期，也曾出現(xiàn)過系統(tǒng)運行不穩(wěn)定、處理效果不理想及廢渣干化時間長等問題，經(jīng)反復查找原因，并邀請專家咨詢、診斷，采取優(yōu)化處理工藝、改造部分設施及調(diào)整運行模式等措施進行了不同程度的優(yōu)化改造，確保其達標排放或回用。

3.2 大氣與聲環(huán)境保護

桐子林水電站施工期大氣與聲環(huán)境影響對象主要是壩址附近的桐子林車站居民點、二灘電廠生活區(qū)、鹽邊新縣城及工程施工公路沿線居民點。為有效保護大氣環(huán)境，廠房和泄洪閘工程鉆孔、爆破施工盡量采取濕法作業(yè)，專門成立文明施工隊伍對左右岸公路、基坑進場道路、二期圍堰堰頂及上下游道路等進行清掃維護和灑水降塵；拌和樓內(nèi)設有專用粉塵收集裝置，粉煤灰、水泥等粉狀物資采取封閉式運輸，砂石卸料平臺設置自動噴淋設施降塵；砂石生產(chǎn)系統(tǒng)粗碎、中碎、細碎車間、進場道路及交通洞內(nèi)均設有自動灑水降塵裝置并設專人維護管理，棄渣轉運車輛采取篷布覆蓋措施，系統(tǒng)內(nèi)施工道路、辦公生活區(qū)域由專人負責保潔。為有效保護聲環(huán)境，除合理規(guī)劃實施工程施工爆破方案外，還采取設置交通標志牌或警示牌、限制工區(qū)車輛時速、夜間禁止鳴笛等措施；金龍溝砂石生產(chǎn)系統(tǒng)還通過修建隔音墻等措施，減少對二灘電廠及周邊居民的影響；高噪聲環(huán)境作業(yè)人員佩帶防噪聲耳塞進行自我保護，過程中嚴格檢查、督促實施。

3.3 文明施工管理與人群健康保護

桐子林水電站工程緊鄰攀枝花市區(qū)和省道S214線，交通便利、地理條件優(yōu)越，是二灘公司展示流域開發(fā)環(huán)保形象的重要窗口，對安全文明施工的要求較高。管理局按照公司安全標準化規(guī)范，以開展勞動競賽活動為載體，積極開展安全文明施工標準化建設，通過OHSMS體系建設落實安全生產(chǎn)責任制，提升安全文明施工水平和人員健康保護意識，基本做到了施工現(xiàn)場干凈整潔、道路暢通、材料堆放有序、各種標志齊全，現(xiàn)場文明施工水平滿足公司及管理局有關規(guī)定要求。在施工現(xiàn)場、生活區(qū)及主要辦公區(qū)設置垃圾桶，定期或不定期將固體廢棄物轉運至鹽邊縣垃圾處理廠集中處理。嚴格管理施工區(qū)棄渣和散碎物料運輸車輛，及時清掃場內(nèi)公路。督促承建單位制定食堂衛(wèi)生管理制度并嚴格執(zhí)行，要求餐飲服務人員必須持健康證上崗；督促承建單位為受粉塵及噪聲影響較大的現(xiàn)場作業(yè)人員，發(fā)放防塵口罩、隔聲耳塞等勞動保護用品，并對人群健康建檔進行動態(tài)更新。截止目前，整個施工區(qū)內(nèi)無任何群發(fā)性傳染病及重大職業(yè)病事件發(fā)生。

3.4 水土保持

水土保持是水電工程建設環(huán)保工作的重中之重。特別是開挖邊坡及渣場防護，不僅要確保安全，而且要防治水土流失。桐子林水電站工程前期，左右岸改線公路、庫區(qū)S214線復建公路等施工均采取了邊坡防護、截排水及綠化措施；導流明渠施工時，一期圍堰迎水面采取干砌石護坡，堰腳采用鋼筋石籠防護，右邊墻采取錨索加固；廠房和泄洪閘工程二期圍堰迎水面采用鋼筋石籠及掛網(wǎng)噴護措施，施工區(qū)進場道路沿線實施綠化，開挖渣料統(tǒng)一運至頭道河渣場堆放；金龍溝人工料場采取梯段開挖、邊開挖邊支護措施，無用料運至阿布朗當溝渣場堆放，開挖坡度控制在穩(wěn)定坡度范圍內(nèi)，開挖區(qū)域及時跟進截排水措施，有效防治水土流失。另外，本工程共設頭道河、桐子林及阿不郎當溝三個渣場。頭道河渣場按要求做到了先擋后棄、正確防護，修建了攔渣壩、排水洞及導水設施，完成了進場道路硬化及邊坡整治，坡面分級防護與主體工程建設同步實施；桐子林渣場防護按要求全部實施完成；阿布朗當溝渣場作為金龍溝料場無用料棄場，在二灘電站建設期已完成了溝水處理及相關防護措施。各渣場均由專人負責管理，防護措施運行完好。

3.5 跡地綠化

“樹環(huán)保形象”、“打造流域景觀明珠”從及時跟進綠化措施著手。管理局要求各標段提前策劃，對具備條件的部位及時實施綠化，公共區(qū)域由管理局統(tǒng)籌規(guī)劃實施綠化；對影響工程建設且可以移植利用的樹木做好移植養(yǎng)護。結合工程建設項目特點，單獨成標對左右岸邊坡實施了綠化，且委托專業(yè)單位進行管養(yǎng)；對混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)工區(qū)進行了統(tǒng)籌策劃，因地制宜修建了各式花臺，設置了綠化帶，樹木修剪有致，花園式工廠正在形成；對右岸改線公路沿江側導流明渠施工跡地及時實施了綠化，恰與右岸邊坡綠化遙相呼應，景觀宜人、賞心悅目；對廠房和泄洪閘工程進場道路沿線實施了部分綠化，對左岸下游側原觀景平臺周邊的花卉及儲備料場內(nèi)的樹木進行了移植；在金龍溝人工骨料生產(chǎn)系統(tǒng)場內(nèi)沿線公路實施了綠化，對二次篩分系統(tǒng)建設影響區(qū)的樹木進行了移植。目前，各區(qū)域綠化樹木長勢良好、生機勃發(fā)。另外，以“花園式工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設為契機，制定施工區(qū)環(huán)保綠化方案并逐步實施，為打造流域景觀明珠工程奠定基礎。

4 環(huán)保水保主要管理措施

4.1 高度重視環(huán)保水保規(guī)劃設計，充分發(fā)揮設計的龍頭作用

編制科學合理的規(guī)劃設計方案是做好環(huán)保水保工作的前提。公司和管理局對環(huán)保水保工作高度重視，本著在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的原則，積極組織設計單位結合工程和當?shù)丨h(huán)境特點，優(yōu)化施工布置，控制施工占地，盡量減少占用林地和耕地；充分調(diào)查施工區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感影響對象，結合實際情況制定有效的預防保護措施；認真編制上報環(huán)境影響報告書和水土保持方案報告書，經(jīng)國家有關部門批復后嚴格遵照實施；合理擬定大江截流實施方案，確保主體工程施工期下泄流量滿足下游河段景觀、生態(tài)用水要求；高度重視工程項目招標文件編制、審查工作，確保招標文件中有環(huán)保水保內(nèi)容并滿足國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，切實做到環(huán)保水保事前控制有效，充分發(fā)揮設計的龍頭作用，使環(huán)保水保規(guī)劃設計與自然生態(tài)環(huán)境修復有機結合并實現(xiàn)和諧發(fā)展。

4.2 建立健全環(huán)保水保管理體系，逐步形成高效快捷的工作機制

管理局設立安全環(huán)保部負責桐子林水電站工程的環(huán)保水保歸口管理，引進環(huán)保水保管理中心代表管理局履行環(huán)保水保管理職責，環(huán)保水保監(jiān)測單位已進場，覆蓋場內(nèi)監(jiān)理、監(jiān)測、施工、運行等單位的環(huán)保水保管理組織機構及體系已形成且有效運行。管理局印發(fā)了《桐子林水電站工程環(huán)境保護與水土保持管理辦法》及《桐子林水電站工程環(huán)保水保技術實施細則（試行）》等配套管理細則，制定了《桐子林水電站工程突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及《桐子林水電站工程環(huán)保水保工作手冊》，各參建單位按照要求分別制定了相應管理制度和工作流程。日常工作過程中，各參建單位積極響應管理局的號召，按照“精心、精細、精品”的要求，堅持“一分布置，九分落實”，建立并形成了工作計劃與目標控制、工作例會、巡視檢查及定期報告等高效快捷的工作機制。

4.3 狠抓主體工程環(huán)保水保過程管理，確保環(huán)保水保工作有效開展

在編制主體工程招標文件時，充分考慮環(huán)保水保工作要求；主體工程開工后，及時督促報送《環(huán)境保護與水土保持實施方案》、《環(huán)保水保費用投入總計劃》、《防滲灌漿試驗廢水處理方案》、《灌漿試驗施工安全文明環(huán)水保實施方案》、《頭道河渣場封閉運行維護管理方案》及《二期圍堰覆蓋層灌漿污水處理方案》，經(jīng)監(jiān)理單位審批后嚴格執(zhí)行；編制并印發(fā)了《桐子林水電站工程建設期環(huán)保水保工作規(guī)劃》。工程建設過程中，加強日常巡檢，每月組織專項檢查，嚴格執(zhí)行定期檢查考評與獎懲制度，對重大問題采取現(xiàn)場環(huán)保水保監(jiān)察指令形式進行督辦；突出環(huán)保水保閉環(huán)管理，精心落實文明施工措施，要求施工單位做到工后場清；狠抓開挖支護、廢水處理及跡地綠化，強化管理、有效監(jiān)督、嚴格考核，環(huán)保水保與精品工程建設齊頭并進，“花園式工區(qū)”正在形成。

4.4 積極開展宣傳教育培訓活動，為樹環(huán)保水保形象奠定良好基礎

緊緊抓住“世界環(huán)境日”等有利時機，積極組織開展形式多樣的環(huán)保水保宣傳教育活動。通過開展活動，進一步統(tǒng)一思想，普及環(huán)保水保知識，激發(fā)環(huán)保水保工作熱情，營造人人關心、支持、參與環(huán)保水保的良好氛圍；通過《雅礱江水電》、內(nèi)網(wǎng)平臺、宣傳櫥窗等載體，發(fā)布環(huán)保水保工作亮點、管理經(jīng)驗及環(huán)保水保形象等信息，逐步提升桐子林工程的環(huán)保水保知名度和美譽度，為樹立公司的環(huán)保水保窗口形象奠定良好基礎。世界環(huán)境日，管理局組織開展了環(huán)保水保大型簽名活動，并向全體參建者發(fā)出了“低碳減排，綠色生活”的倡議，呼吁大家積極行動起來，緊緊圍繞管理局“建精品工程，樹環(huán)保形象”的管理目標，以“一分布置，九分落實”的態(tài)度和作風，按照“精心、精細、精品”的要求，投身到環(huán)保水保各項工作中，從自身做起，從小事做起，低碳生活，綠色消費，美化家園，為建設桐子林水電站景觀明珠工程做出新貢獻。

4.5 與地方相關主管部門加強溝通聯(lián)系，爭取地方相關主管部門的支持

桐子林水電站工程建設涉及攀枝花市鹽邊縣和米易縣。工程建設過程中，參建各方嚴格執(zhí)行國家環(huán)保水保相關法律法規(guī)、環(huán)保水保報告書及其批復文件要求，自覺接受攀枝花市及鹽邊、米易兩縣環(huán)保水保行政主管部門的檢查、指導和監(jiān)督，定期向其匯報環(huán)保水保工作，遇到問題及時請求協(xié)調(diào)解決。同時，積極配合環(huán)保水保行政主管部門開展相關工作，切實貫徹落實科學發(fā)展觀，爭取地方環(huán)保水保行政主管部門的理解和支持，建立起定期溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，共同推進桐子林水電站工程環(huán)保水保工作順利開展。建一座電站，樹一座豐碑。管理局將在公司的正確領導和地方政府的大力支持下，組織參建各方以更有力的行動、更務實的精神，團結協(xié)作、奮勇拼搏，只爭朝夕、精益求精，將桐子林水電站工程建設成山川秀美、自然和諧、綠色環(huán)保的精品工程。

5 結語

在桐子林水電站工程建設過程中，參建各方認真遵守國家環(huán)保水保相關法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)保水?！叭瑫r”制度、環(huán)保水保報告書及其批復意見要求，有序落實環(huán)保水保各項措施，著力打造流域景觀明珠、建設壩區(qū)秀美山川?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)表明：桐子林水電站工程施工區(qū)內(nèi)水、氣、聲、生態(tài)環(huán)境質量基本滿足相關標準，工程措施及環(huán)保水保專項措施落實有效，生態(tài)環(huán)境修復及水土流失防治效果明顯，環(huán)保水保規(guī)范化、精細化管理成效顯著。

王仁艷（1974-），女，四川成都人，電力工程師，PMP，注冊安全工程師，從事水利水電工程建設安全環(huán)保及征地移民管理工作。