趙 虹 劉燕清 苗衛(wèi)軍

廣州醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院科研管理科，廣東廣州 510260

科研經(jīng)費(fèi)按渠道來源的不同可分為財(cái)政性撥款的縱向科研經(jīng)費(fèi)，如國家科學(xué)基金實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)、科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)等，和橫向科研經(jīng)費(fèi)，指通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓或技術(shù)協(xié)作服務(wù)取得的創(chuàng)收性資金收入。從目前來看，橫向科研經(jīng)費(fèi)在整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)所占比重日益增大，形成了橫向多元化、縱向?qū)ｍ?xiàng)化的新格局。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)作為科研工作者開展項(xiàng)目的重要財(cái)力支撐，是構(gòu)成科研管理工作的核心內(nèi)容。沒有科研經(jīng)費(fèi)，一切科研活動(dòng)都只能是紙上談兵。然而，長期以來，我國醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院科研項(xiàng)目的進(jìn)程，阻礙了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因此，如何有效地管理醫(yī)院現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)，使其能高效地運(yùn)用到研究之中，是醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理人員必須解決的問題。

1 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題分析

1.1 科研經(jīng)費(fèi)拖沓

醫(yī)院科研項(xiàng)目的立案往往需要一個(gè)很長的考察時(shí)期，而一旦通過，課題研究工作將立馬開展，每一個(gè)步奏都需要經(jīng)費(fèi)支持。而近年來，由于大多醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審批慢、手續(xù)復(fù)雜繁瑣致使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)拖沓的問題越來越嚴(yán)重，極大地影響了科研人員的工作積極性，影響了實(shí)驗(yàn)耗材用品的及時(shí)采購，拖延了項(xiàng)目進(jìn)程。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理不協(xié)調(diào)

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)綜合財(cái)務(wù)、審計(jì)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理等部門的系統(tǒng)工程。目前我國大部分醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理都實(shí)行財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制，而科研項(xiàng)目的進(jìn)程則由科研部門掌控，兩個(gè)部門分管同一項(xiàng)目的情況使得溝通渠道不暢通，加上缺乏明確的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的權(quán)責(zé)制度，使得科研項(xiàng)目立案后，經(jīng)費(fèi)的使用出現(xiàn)不合理和沒效益之處。甚至由于財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)程沒有較好的掌控，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督缺失的情況，造成科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的不協(xié)調(diào)。

1.3 科研剩余經(jīng)費(fèi)處置不規(guī)范

科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余問題已成為當(dāng)前經(jīng)費(fèi)管理中存在的重要問題之一。結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象是當(dāng)前我國大多數(shù)醫(yī)院科研項(xiàng)目管理中普遍存在的問題。這導(dǎo)致剩余經(jīng)費(fèi)去想不明，對(duì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余處置的不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致行業(yè)的規(guī)范，形成惡性循環(huán)。此外，有些醫(yī)院為了推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，加大投資力度采購精密儀器設(shè)備，使很多本應(yīng)用于設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)虧空。還有個(gè)別科研工作者利用職務(wù)之便占用經(jīng)費(fèi)等情況。

1.4 忽視對(duì)科研成果的價(jià)值管理

長期以來，醫(yī)院違背了其作為社會(huì)公益組織的特性，過分注重創(chuàng)收。在科研經(jīng)費(fèi)管理中也只注重物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)的有形價(jià)值，而忽略了對(duì)科研成果的價(jià)值管理，如專利權(quán)、版權(quán)等無形價(jià)值的管理。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，醫(yī)院所擁有的科研成果越來越多，只有將科研成果納入財(cái)務(wù)管理體系，才能科學(xué)地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。因此，加強(qiáng)對(duì)科研成果價(jià)值管理的問題亟待解決。

2 就醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的對(duì)策探討

2.1 增強(qiáng)對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督

醫(yī)院科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督，全面掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)程、科研項(xiàng)目進(jìn)程和科研經(jīng)費(fèi)使用動(dòng)態(tài)情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全程管理、負(fù)責(zé)管理和專人管理。按規(guī)定實(shí)施經(jīng)費(fèi)審批和管理制度，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，抵制各種違法、違規(guī)濫用經(jīng)費(fèi)的行為。

2.2 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

醫(yī)院科研項(xiàng)目實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。在科研項(xiàng)目立案階段，要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)的成本核算，為科研經(jīng)費(fèi)開支的合理性和計(jì)劃性打下基礎(chǔ)。在醫(yī)院科研項(xiàng)目結(jié)題階段，應(yīng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況作深入的評(píng)估和檢查，強(qiáng)化預(yù)算管理工作，規(guī)范支出范圍，有利于科研項(xiàng)目的有序開展。

2.3 多渠道健全管理部門的協(xié)調(diào)與溝通

財(cái)務(wù)管理部門和技術(shù)部門的溝通不到位導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)拖延、運(yùn)用不合理等問題嚴(yán)重。因此需要健全科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理信息，采用專門的項(xiàng)目名稱和分類代碼，通過管理軟件定期統(tǒng)計(jì)和溝通，為財(cái)務(wù)部門發(fā)放科研資金和管理提供依據(jù)。此外，還應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系，避免大量資金結(jié)余的現(xiàn)象，從源頭上保障資金的規(guī)范化使用，發(fā)揮科研資金的最大效益。

3 總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理工作是保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)展的重要前提。醫(yī)院項(xiàng)目資金管理中存在的問題主要包括：科研經(jīng)費(fèi)拖沓、科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理不協(xié)調(diào)、科研剩余經(jīng)費(fèi)處置不規(guī)范、忽視對(duì)科研成果的價(jià)值管理等問題。針對(duì)這些問題的處理對(duì)策應(yīng)從經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理入手，增強(qiáng)對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督，多渠道健全管理部門的協(xié)調(diào)與溝通，為醫(yī)院科研項(xiàng)目的順利進(jìn)展解決后顧之憂。

[參考文摘]

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