●大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉 ●加大財政對小型水庫建設和除險加固的支持力度 ●提高防汛抗旱減災能力 ●加強基層水利服務機構、抗旱服務組織、防汛機動搶險隊建設 ●“十二五”期間基本解決農村飲水安全問題 ●推進水土流失綜合治理，加快農村水環(huán)境綜合整治

2013年中央1號文件——《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》（以下簡稱《意見》）日前公開發(fā)布?！兑庖姟访鞔_提出“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的14字農業(yè)農村工作目標，并對水利保障國家糧食安全、穩(wěn)定農業(yè)生產提出一系列重要政策措施。

《意見》深入分析了我國農業(yè)農村發(fā)展當前面臨的新形勢。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國人多地少水缺的矛盾加劇，農產品需求總量剛性增長、消費結構快速升級，農業(yè)對外依存度明顯提高，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給任務艱巨。

《意見》要求建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農業(yè)物質基礎，強調必須毫不放松糧食生產，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，著力強化農業(yè)物質技術支撐。在“穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產”中提出要繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，著力加強800個產糧大縣基礎設施建設，推進東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動、糧食豐產科技工程。在“強化農業(yè)物質技術裝備”中提出要落實和完善最嚴格的耕地保護制度，加大力度推進高標準農田建設；加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴大小型農田水利重點縣覆蓋范圍，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設力度，提高防汛抗旱減災能力；加大財政對小型水庫建設和除險加固支持力度；及時足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金；加快落實農業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助的政策。

《意見》要求健全農業(yè)支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度。強調“加大農業(yè)補貼力度”要不斷強化農業(yè)補貼政策，完善主產區(qū)利益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償辦法，加快讓農業(yè)獲得合理利潤、讓主產區(qū)財力逐步達到全國或全省平均水平。同時，繼續(xù)實施農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助和土壤有機質提升補助。

《意見》強調創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，穩(wěn)步提高農民組織化程度，明確提出要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業(yè)生產經營組織，充分激發(fā)農村生產要素潛能。大力支持發(fā)展多種形式的新型農民合作組織，逐步擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模。

《意見》提出，構建農業(yè)社會化服務新機制，大力培育發(fā)展多元服務主體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設，強化農業(yè)公益性服務體系。支持農民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業(yè)等為農業(yè)生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發(fā)揮經營性服務組織的生力軍作用。同時，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性服務組織參與公益性服務，大力開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、農田灌排、地膜覆蓋和回收等生產性服務，以此培育農業(yè)經營性服務組織。

《意見》要求，改進農村公共服務機制，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。明確提出加強農村基礎設施建設“十二五”期間基本解決農村飲水安全問題；中央投資繼續(xù)支持農村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農村水電增效擴容改造；加強山洪、地質災害防治，加大避災移民搬遷投入。明確提出推進農村生態(tài)文明建設，加大重大生態(tài)修復工程實施力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理；鞏固退耕還林成果，統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務；探索開展沙化土地封禁保護區(qū)建設試點工作；搞好農村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理，實施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農村河道、水環(huán)境綜合整治，通過加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉(xiāng)村。

《意見》強調，完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設，明確提出，要加強農村抗災救災等設施建設，增強農村突發(fā)公共事件和自然災害的應對處置能力。