唐光通，崔學(xué)華，崔維本

（山東省沂源縣水務(wù)局，256100，沂源）

沂源縣地處山東省中部，淄博市最南端，是山東省平均海拔最高的縣?？h境內(nèi)地貌因受地質(zhì)構(gòu)造、巖性、河流、氣候等內(nèi)外因素作用的控制和影響，山巒起伏、溝壑縱橫，地勢(shì)自西北向東南傾斜。西北部魯山主峰海拔1108.3 m，為山東第四高峰。東南沂河谷地海拔180 m。平均海拔400 m，全縣總面積1636 km2，中、低山和丘陵面積占99.3%，為典型的山區(qū)縣。

一、現(xiàn)狀調(diào)查分析

1.山洪地質(zhì)災(zāi)害成因

沂源縣是山東省8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣之一，是淄博市地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)縣。沂源縣的地層多由太古界的泰山群構(gòu)成，主體巖石以黑云外長(zhǎng)片麻巖居多，沂源縣的地層堪稱(chēng)山東省的地層博物館，發(fā)育齊全?；滓蕴┥饺汉谠菩遍L(zhǎng)片麻巖、黑色變粒巖等為主，是構(gòu)成魯山等區(qū)的巖石基礎(chǔ)。下古生界寒武、奧陶系地層發(fā)育完好，形成豐富多姿的巖溶地貌、著名的溶洞景觀——魯山溶洞群。地層表面風(fēng)化嚴(yán)重，在降水、震動(dòng)等自然因素和日益增長(zhǎng)的人為活動(dòng)影響下，易產(chǎn)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

沂源縣西南部多有變質(zhì)巖與巖漿巖組成的砂山地，基底透水性差，地下水較少，地表水較豐富，為沂河四源之一的徐莊河發(fā)源地。而全縣大部分地區(qū)則是由沉積巖等組成的青石山地，地下水較豐富，常有喀斯特泉群出現(xiàn)。

2.歷史山洪災(zāi)害調(diào)查

沂源縣屬山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，特別是近年極端天氣事件增多，經(jīng)常發(fā)生集中暴雨，形成較大洪水，造成比較嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，曾在2001、2004、2007、2009年發(fā)生過(guò)山洪災(zāi)害。據(jù)調(diào)查，沂源縣已發(fā)生的山洪及潰壩災(zāi)害18次，地質(zhì)災(zāi)害及現(xiàn)有隱患點(diǎn)共27處，規(guī)模均為中小型，其中泥石流2處，地面塌陷2處，滑坡10處，崩塌13處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中北部山區(qū)三岔鄉(xiāng)、土門(mén)、魯村一帶及南部山區(qū)燕崖、西里一帶地質(zhì)災(zāi)害較重。崩塌、滑坡大都發(fā)生在暴雨過(guò)程中或稍后。

二、預(yù)警方式的確定

1.雨量預(yù)警指標(biāo)的確定

①根據(jù)調(diào)查的歷史山洪災(zāi)害情況，確定各典型區(qū)的歷次山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)間，通過(guò)山東水文數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)計(jì)算各典型區(qū)對(duì)應(yīng)時(shí)間內(nèi)的各時(shí)段最大面雨量 （統(tǒng)計(jì)時(shí)段有1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、12小時(shí)和24小時(shí)），組成一個(gè)系列并統(tǒng)計(jì)系列的最小值和平均值，以最小值作為預(yù)警雨量的初值參考。

②計(jì)算各典型區(qū)逐年最大各時(shí)段面雨量系列，并對(duì)每個(gè)時(shí)段的系列資料進(jìn)行頻率分析。由于沂源縣大多數(shù)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇～10年一遇，因此本次頻率分析主要采用5年一遇和10年一遇的雨量數(shù)據(jù)。

③參照前面計(jì)算的最小值、平均值及5年一遇的雨量數(shù)據(jù)來(lái)初步確定預(yù)警基本指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，參照10年一遇的數(shù)據(jù)初步確定轉(zhuǎn)移指標(biāo)。

④實(shí)際操作中預(yù)警和轉(zhuǎn)移指令還需結(jié)合流域前期影響雨量（土壤濕潤(rùn)程度）、降雨所在位置的天氣變化形勢(shì)等因素綜合確定。需要指出的是，1小時(shí)和3小時(shí)轉(zhuǎn)移指標(biāo)僅作為預(yù)備轉(zhuǎn)移的參考，不作為轉(zhuǎn)移的主要依據(jù)；當(dāng)6小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)到6小時(shí)轉(zhuǎn)移指標(biāo)時(shí)可組織轉(zhuǎn)移，同樣，若12小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)到12小時(shí)轉(zhuǎn)移指標(biāo)，或者24小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)到24小時(shí)轉(zhuǎn)移指標(biāo)也可組織轉(zhuǎn)移。

2.水位預(yù)警指標(biāo)的確定

水位預(yù)警指標(biāo)分為水庫(kù)水位預(yù)警指標(biāo)和河道水位預(yù)警指標(biāo)。

①水庫(kù)水位預(yù)警指標(biāo)。對(duì)于有溢洪閘的水庫(kù)，以防洪高水位作為預(yù)警水位指標(biāo)，設(shè)計(jì)洪水位作為轉(zhuǎn)移水位指標(biāo)。對(duì)于無(wú)溢洪閘的水庫(kù)，以水庫(kù)溢流堰高程作為預(yù)警水位指標(biāo)，水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水位作為轉(zhuǎn)移水位指標(biāo)。

②河道水位預(yù)警指標(biāo)。對(duì)于有堤防的河道，以河道警戒水位作為預(yù)警水位指標(biāo)，以保證水位作為轉(zhuǎn)移水位指標(biāo)。對(duì)于無(wú)堤防的河道，可參照歷史成災(zāi)洪水位調(diào)查值的低值作為轉(zhuǎn)移水位指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮作為預(yù)警水位指標(biāo)，同時(shí)應(yīng)考慮人類(lèi)活動(dòng)影響、現(xiàn)狀下墊面的變化情況。

三、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)組成

沂源縣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要包括水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及預(yù)警系統(tǒng)等三方面的內(nèi)容。本次監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要針對(duì)防御降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警及群測(cè)群防設(shè)施建設(shè)，同時(shí)為滿(mǎn)足防御泥石流、滑坡等災(zāi)害的要求，以及水利、氣象、國(guó)土等部門(mén)信息共享的需要。

1.系統(tǒng)建設(shè)方案

山洪的特點(diǎn)是預(yù)見(jiàn)期短、致災(zāi)快。為有效防御山洪災(zāi)害，需特別加強(qiáng)縣級(jí)以下行政區(qū)的防災(zāi)工作。本方案針對(duì)沂源縣山洪災(zāi)害的特點(diǎn)和防御現(xiàn)狀的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建立一個(gè)基于縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級(jí)的山洪災(zāi)害防治相關(guān)信息匯集于縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)，由縣防汛部門(mén)根據(jù)山洪災(zāi)害信息、預(yù)測(cè)情況和最新天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、警報(bào)；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立群測(cè)群防的組織體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，在將監(jiān)測(cè)預(yù)警信息及時(shí)傳到山洪危險(xiǎn)地區(qū)的同時(shí)，也將有關(guān)信息傳到縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，開(kāi)展山洪救災(zāi)工作。

2.簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站

為擴(kuò)大水雨情信息監(jiān)測(cè)的覆蓋面，充分發(fā)揮村組自防自救的作用，因地制宜地配置簡(jiǎn)易的雨量、水位監(jiān)測(cè)站，由鄉(xiāng)、村、組采用直觀、可行的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行水雨情信息的監(jiān)測(cè)。報(bào)汛工作體制采用有雨定時(shí)監(jiān)測(cè)、大到暴雨或水位上漲加密監(jiān)測(cè)的工作形式，及時(shí)上報(bào)和通知下游相關(guān)村組。利用本區(qū)域適用的預(yù)警方式進(jìn)行信息發(fā)布，達(dá)到群測(cè)群防的目的。

①新建簡(jiǎn)易雨量站。沂源縣山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)，有224個(gè)自然村受山洪災(zāi)害威脅。為擴(kuò)大水雨情信息監(jiān)測(cè)的覆蓋面，充分發(fā)揮村組自防自救的作用，因地制宜地配置簡(jiǎn)易的雨量設(shè)施，由鄉(xiāng)、村、組采用直觀、可行的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行雨情信息的監(jiān)測(cè)。在自動(dòng)監(jiān)測(cè)站不能覆蓋的邊緣村，新建69個(gè)簡(jiǎn)易雨量站，采集雨量值，實(shí)現(xiàn)群測(cè)群防的目標(biāo)。

②新建簡(jiǎn)易水位站。為預(yù)報(bào)預(yù)警需要，在所有未設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的小（1）型水庫(kù)、重點(diǎn)防治區(qū)的小（2）型水庫(kù)及山洪易發(fā)河流兩岸的村組上游控制段設(shè)置簡(jiǎn)易水位站。本次新設(shè)簡(jiǎn)易水位站63個(gè)。

③改造自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。擬對(duì)沂源縣現(xiàn)有符合改造標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行改造，將其改造成信息雙發(fā)或多發(fā)，保證其能夠同時(shí)發(fā)送到沂源縣水務(wù)局和淄博市水文局水情中心。

3.自動(dòng)監(jiān)測(cè)站

為及時(shí)掌握山洪災(zāi)害威脅區(qū)的雨水情信息以及其他氣象要素監(jiān)測(cè)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的暴雨洪水特性、區(qū)域分布和人員居住、經(jīng)濟(jì)布局條件，設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量、水位站點(diǎn)。采用有人看管、無(wú)人值守的管理模式，實(shí)現(xiàn)水雨情信息的自動(dòng)采集、傳輸。

根據(jù)沂源縣通信資源和社會(huì)需求進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用自報(bào)式、查詢(xún)—應(yīng)答式相結(jié)合的遙測(cè)方式和定時(shí)自報(bào)、事件加報(bào)和召測(cè)兼容的工作體制。

4.自動(dòng)氣象站

自動(dòng)氣象觀測(cè)根據(jù)暴雨監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)需要，在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地布設(shè)包括雨量、溫度、風(fēng)向、風(fēng)速等六要素的自動(dòng)氣象站。在局部威脅人數(shù)200人以上的山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)附近，參考重點(diǎn)防治區(qū)布點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)，在局部威脅人數(shù)在30～200人的山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)主要集雨區(qū)2 km內(nèi)，保證有一個(gè)暴雨監(jiān)測(cè)站。同時(shí)，作為氣象災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)的補(bǔ)充，在山洪地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)縣建設(shè)移動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備。自動(dòng)氣象站與暴雨監(jiān)測(cè)站布設(shè)針對(duì)水文、氣象、地質(zhì)需求，在已建站點(diǎn)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，避免重復(fù)建設(shè)。

四、運(yùn)行維護(hù)管理及建議

沂源縣山洪災(zāi)害防治非工程措施系統(tǒng)工程建設(shè)完成后，由省水利廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織制定運(yùn)行管理制度，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算；運(yùn)行管理由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）兩級(jí)負(fù)責(zé)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)委托相應(yīng)的水文部門(mén)管理，相關(guān)信息納入防汛指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)落實(shí)運(yùn)行管理制度、經(jīng)費(fèi)、人員，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。

沂源縣水務(wù)局的職能是：嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)管理部門(mén)的運(yùn)行管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)章制度做好運(yùn)行管理工作；接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督和檢查；參加上級(jí)部門(mén)組織的技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)編制沂源縣山洪災(zāi)害非工程措施系統(tǒng)年運(yùn)行費(fèi)用的預(yù)算建議；技術(shù)文檔管理；固定資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)沂源縣水務(wù)局內(nèi)部人員培訓(xùn)和崗位安排，制定崗位責(zé)任細(xì)則等。

沂源縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)方案實(shí)施后，系統(tǒng)運(yùn)行管理和維護(hù)費(fèi)用是系統(tǒng)能持續(xù)可靠運(yùn)行的基本保證，需逐級(jí)落實(shí)系統(tǒng)的正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。由于沂源縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布廣、地域?qū)?、大多?shù)站點(diǎn)條件差、交通不便，每年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)不少于總投資的5%。