李仙法

（浙江省黃巖區(qū)水利局，318020）

黃巖區(qū)的大多數水電站建于二十世紀八十年代之前，當時建設標準低。經過幾十年的運行后，機組設備老化，能效逐年衰減，經濟效益低下，安全隱患突出，急需進行更新改造。試點中7座電站通過增效擴容改造，不僅根除了安全隱患，而且壯大了農村集體經濟，促進節(jié)能減排，有限的水資源得到合理有效利用，成效顯著。

1 工程概況

我區(qū)此次列入水利部和省水利廳農村水電站擴容增效的國有及集體電站有7座，改造前裝機總量為2520kW，擴容改造后裝機總量達到4115kW。其中英山水電站原裝機為2×400kW，擴容至2×630kW；鳥山水電站原裝機為2×250kW，擴容至2×320kW；水竹水電站原裝機為250kW，擴容至500kW；黃坦水電站原裝機為75kW，擴容至160kW；佛嶺水電站原裝機為2×160kW，擴容至1×630kW；龍?zhí)额^水電站原裝機為2×250kW，將擴容至2×400kW；黃杜岙水電站原裝機為75kW，擴容至125kW。至年底，7座電站增效擴容改造工作基本完成。

下面以黃杜岙水電站和龍?zhí)额^水電站為例，談談在電站改造過程中所做的工作及取得的成效。

1.1 黃杜岙水電站

黃杜岙水電站位于臺州市黃巖區(qū)上垟鄉(xiāng)境內，于1972年建成發(fā)電，電站裝機75kW，屬黃杜岙村屬集體所有，發(fā)電收入為該村主要的經濟來源。發(fā)電調節(jié)水庫為柵頭塘水庫，總庫容14.23萬m3，集雨面積1.4km2。電站運行40年以來為當地鄉(xiāng)村人民群眾的生產生活及經濟發(fā)展作出了貢獻，也為壯大村級集體經濟發(fā)揮了較大的作用。近年來，由于電站設備老化，能效逐年衰減，且安全隱患突出。

1.2 龍?zhí)额^水電站

龍?zhí)额^水電站位于革命老區(qū)黃巖西部平田鄉(xiāng)境內，于1985年為解決原平田鄉(xiāng)和原小坑鄉(xiāng)及上垟鄉(xiāng)人民的生產生活用電而建，電站裝機500kW，設計年發(fā)電量130萬kW·h，是平田鄉(xiāng)政府及所屬桐樹坑、遼前村和上垟鄉(xiāng)象岙村按一定比例組成的鄉(xiāng)村集體電站。電站運行26年來為當地鄉(xiāng)村人民群眾的生產生活及經濟發(fā)展作出了重要貢獻。近年來因設備老化，效率下降，實際年平均發(fā)電量僅96萬kW·h。

2 增效擴容實施情況

黃杜岙和龍?zhí)额^水電站位于我區(qū)西部山區(qū)，村級集體經濟薄弱，無力開展電站增效擴容改造。為加快老舊電站改造并提高效益，區(qū)水利局抓住財政部、水利部聯合在浙江等地開展農村水電站增效擴容改造試點的契機，多次聯同各相關部門主動協調并積極啟動改造工程。

2.1 明確目標責任

為使工程能順利實施，在項目啟動初期，我們即明確各方責任和工作目標，要求項目法人認真做好建設各方的協調、資金管理、質量安全及進度控制等工作。在此基礎上，為項目盡力爭取資金支持，幫助項目單位履行好法人職責，及時提供技術指導，積極協調解決改造過程中遇到的困難和問題，確保改造工作順利進行。

2.2 注重前期工作

前期工作是確保改造如期順利實施及工程質量保證的關鍵。我們要求項目法人必須委托符合資質要求的設計單位，按照《農村水電增效擴容改造項目初步設計指導意見》和有關規(guī)定編制項目初步設計文件，確保設計質量。在項目法人申請審批階段，我們盡快組織專家及相關單位領導對項目設計進行審查，提出審查意見，并及時批復。在確保設計質量的前提下，盡量縮短前期工作時間。

2.3 抓好資金落實和政策支持

黃杜岙電站改造資金主要由四部分組成，中央、省補助資金、區(qū)級配套及自籌資金組成。我們在努力爭取省廳及地方財政支持的同時，積極聯系區(qū)各相關部門進行幫扶，極大地減輕了該村的資金壓力。此外，指導該村根據工程實際組織投工投勞，并在政策上給予大力支持，確保工程順利實施

2.4 嚴格實施招投標制度

該項目主要分為兩個標段：設備標及建安工程標。一是機電設備招標。2012年1月5日，我們召集了財政、紀委、審計等有關部門同志專題商議設備采購形式，經討論確定，對全區(qū)電站的主要機電設備采用捆綁方式進行公開招標。二次招標后成功，3月23日，區(qū)水利局代表各電站跟江西泰豪特種電機有限公司簽訂了設備訂購合同，建安工程招標同樣通過公開招標的形式確定施工單位。

2.5 科學組織工程施工

工程招標后，我們要求項目法人嚴格按照工程改造建設的各項目標要求，認真組織土建工程的實施，并針對龍?zhí)额^、黃杜岙施工條件復雜險惡，山高路遠，交通不便，設備無法搬運的現狀，組織專業(yè)技術人員、施工單位和業(yè)主一起先后進行了三次論證，科學優(yōu)化施工方案，嚴密組織加強管理，強化工程監(jiān)理和質量監(jiān)督，嚴格落實安全措施，確保電站改造實現按時、安全、優(yōu)質、圓滿的目標。

3 電站改造成效

3.1 彰顯社會效益

電站改造后可大大提高運行的安全可靠性，電站噪音明顯降低，職工生產條件得到改善，從而更好地保障職工的身心健康和生命安全。同時，電站改造后產生的收益可改善村級辦公條件，加強道路改造和老人活動場所等基礎設施建設，優(yōu)化村民生活環(huán)境，讓全村群眾享受到電站改造帶來的實惠。

3.2 壯大集體經濟

黃杜岙電站改造前裝機75kW，設計年發(fā)電量為13萬kW·h，由于限于技術和制造水平等原因，造成效率低、耗水量大，電站效益得不到充分發(fā)揮，近幾年平均發(fā)電量只有9萬kW·h。加上該機組運行時間長，安全性較差，電站改造后，機組擴大到125kW，多年平均發(fā)電量從9萬kW·h增加到20萬kW·h，發(fā)電年收入超10萬元以上，可以極大地改善村級集體經濟條件，進一步夯實了村級政權的執(zhí)政之基。

龍?zhí)额^電站原裝機500kW，設計年發(fā)電量130萬kW·h ，近年來因設備老化，效率下降，實際總出力只能達到400kW左右，年平均發(fā)電量僅96萬kW·h。改造后裝機800kW，設計年發(fā)電量將達 180萬kW·h，直接經濟效益可達到90萬左右，充實了鄉(xiāng)村集體經濟。

3.3 剔除安全隱患

如黃杜岙電站，已經過40年的運行，機組設備老化，能效逐年衰減，操作極為不便，很多需要更換的機組設備零件市場上很難買到，安全隱患突出，直接影響電站運行及周邊群眾的安全。通過增效擴容改造全面消除了安全隱患，確保了電站及周邊群眾的安全。

3.4 促進節(jié)能減排

開展農村水電增效擴容改造，是發(fā)展可再生能源、促進節(jié)能減排的迫切需要。農村水電增效擴容改造不需要移民，不增加環(huán)境負擔，開發(fā)成本和電能質量均優(yōu)于風能、太陽能等同類能源。如黃杜岙電站，每年發(fā)電量增加50kW·h，相當于節(jié)約12噸標煤，減少500噸二氧化碳的排放。

4 工程改造的經驗

通過全區(qū)各水電站的改造，我們也取得了一定的收獲，認為在項目改造時應做好以下工作：

（1）加強政策宣傳，搞好有序引導。全省農村水電增效擴容會議召開后，增效擴容上報項目內容多、時間緊、要求嚴。為了讓全區(qū)老舊電站都能了解上級關于農村水電站增效擴容的相關精神，我們及時召集全區(qū)老舊電站負責人會議，向大家傳達全省關于農村水電站增效擴容項目會議的有關精神及增容擴效政策規(guī)定的對象、標準、條件、時間和實施的具體要求，并根據各個電站的功能及歷史貢獻和現實作用進行了有序引導，讓各個電站做到政策明了、情況清楚，防止情況不明，爭相上報和不愿上報或相互攀比等不良情況發(fā)生，從而為增效擴容工作順利推開打下了良好的思想基礎和組織保證。

（2）深入電站實地，逐個核實把關。黃巖區(qū)電站數量較多，而且建站久遠，設備老化，效益底下，容易滋生安全隱患。從了解情況來看，多數電站都想列入此次增效擴容項目。為了確保列入增效擴容項目符合上級規(guī)定的要求，我們組織水電技術人員深入每個電站實地，進行現場踏看，檢查設備運行情況和老化程度，進行認真的研究分析，從中挑選急需改造的老舊電站作為此次列入增效擴容的對象。從而確保增效擴容的質量和效果。

（3）確定增擴單位，及時上報審批。經過嚴格審查和審核，黃巖區(qū)列入此次增效擴容的有7座電站，其中區(qū)級國有和集體老舊電站5座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體各1座。以上7座電站分別向黃巖區(qū)水利局上報了增效擴容的申請報告。在此基礎上，我們根據這7座電站的申請，及時向省水利廳水電管理中心上報了申請報告，并答到了省水利廳水電管理中心的批復許可。

（4）聯系設計單位，組織增擴設計。針對黃巖區(qū)水利勘察設計所水工建筑設計少，且基本不進行水電站建設設計的這一現狀，我們經多方努力，聯系了磐安縣水利水電勘察設計院對以上7座電站進行設計。為了幫助設計部門掌握第一手原始資料，我局抽調小水電管理站和基層水利管理總站有關人員，陪同設計人員搜集原始資料后對設計需要的有關數據進行實地測量，提供給設計部門。

（5）科學合理籌劃，積極有序展開。我們在籌劃工作時做到周密謀劃，科學安排，立足早起動、早展開。指導電站結合自身實際，抓緊行動，在委托設計的基礎上，做好報批、招投標等，聯系設備供應單位各項工作。