□ 徐子強(qiáng)

據(jù)交通公安消防部門統(tǒng)計(jì)，自2012年12月25日至2013年6月25日，港航系統(tǒng)共發(fā)生火災(zāi)事故 26 起，其中船舶火災(zāi)14起、港口機(jī)械設(shè)備火災(zāi)1起、港口客車1起、貨物堆場(chǎng)2起、倉(cāng)庫(kù)2起、房屋建筑6起，死亡2人，受傷5人，直接財(cái)產(chǎn)損失932.73萬(wàn)余元。與上年同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升10起、死亡人數(shù)多2人、受傷人數(shù)減少1人，直接財(cái)產(chǎn)損失上升695萬(wàn)元，同比上升332 %。未發(fā)生較大以上火災(zāi)，火災(zāi)形勢(shì)保持持續(xù)平穩(wěn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況分析如下：

一、火災(zāi)基本情況分析

（一）從火災(zāi)類別看，船舶火災(zāi)所占比例較大。上半年船舶發(fā)生火災(zāi)14起，占全部火災(zāi)的54 %；死亡2人，占全部火災(zāi)死亡人數(shù)100 %；受傷3人，占全部火災(zāi)受傷人數(shù)的60 %；直接財(cái)產(chǎn)損失775.63萬(wàn)元，占全部火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的 83 %。其中長(zhǎng)江干線水域發(fā)生12起船舶火災(zāi)，占船舶火災(zāi)總起數(shù)的86 %；直接財(cái)產(chǎn)損失465.42萬(wàn)元，占全部船舶直接財(cái)產(chǎn)損失的60%。

（二）從火災(zāi)原因看，近半火災(zāi)是由電氣原因?qū)е?。電?2起，機(jī)械設(shè)備故障5起，違章操作5起，自燃2起，焊割1起，其它1起。電氣線路、機(jī)械設(shè)備和違章操作引發(fā)火災(zāi)分別占上半年火災(zāi)的46 %、19 %和19 %。

（三）從發(fā)生火災(zāi)時(shí)間分布上看，火災(zāi)主要集中在二季度4、5月份，占上半年火災(zāi)的65 %。其中4月份火災(zāi)起數(shù)（9起）最突出，占總數(shù)的35 %。

（四）從火災(zāi)四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指數(shù)上看，直接財(cái)產(chǎn)損失上升幅度較大。與2012年同期相比，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)三升一降，即：火災(zāi)起數(shù)上升10起，同比上升63 %；死亡人數(shù)2人，同比上升200 %，受傷人數(shù)減少1人，同比下降17 %；直接財(cái)產(chǎn)損失上升695萬(wàn)元，同比上升332 %，幅度較大。其中直接財(cái)產(chǎn)損失在萬(wàn)元以下的有12起，損失3.18萬(wàn)元，占全部損失的0.34 %；直接財(cái)產(chǎn)損失在1萬(wàn)至10萬(wàn)的有2起，損失8.66萬(wàn)元，占全部財(cái)產(chǎn)損失的0.93 %；直接財(cái)產(chǎn)損失在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元的有6起，損失198.35萬(wàn)元，占全部財(cái)產(chǎn)損失的21.3 %；直接財(cái)產(chǎn)損失在 100萬(wàn)元以上火災(zāi)有3起，分別為：2013年3月19日香港中遠(yuǎn)“永盛”輪火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失達(dá)310萬(wàn)元，占全部火災(zāi)損失的33.2 %；2013年4月20日“長(zhǎng)江觀光7”客貨輪火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失225.15萬(wàn)元，占全部火災(zāi)損失的24.1 %；2013年1月29日“鼎盛888”號(hào)自卸沙船火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失112.39萬(wàn)元，占全部火災(zāi)損失的12 %。這3起火災(zāi)共造成直接財(cái)產(chǎn)損失647.54萬(wàn)元，占上半年財(cái)產(chǎn)損失總數(shù)的69.4 %。

二、當(dāng)前港航消防安全存在的突出問(wèn)題

今年以來(lái)，交通港航公安消防部門以深化國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)為主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)公安部第“119號(hào)”令、第“120號(hào)”令和第“121號(hào)”令，持續(xù)深入排查整治火災(zāi)隱患，切實(shí)提高港航系統(tǒng)防控火災(zāi)和應(yīng)急救援能力，交通港航火災(zāi)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)。

但從火災(zāi)事故分析看出，部分單位消防安全意識(shí)淡薄、消防基礎(chǔ)工作薄弱、消防安全責(zé)任落實(shí)不到位。

一是船舶消防安全主體責(zé)任、制度落實(shí)不到位。多年來(lái)，船舶火災(zāi)始終位列各類火災(zāi)之首，起數(shù)多、損失重，今年上半年仍然如此。發(fā)生火災(zāi)的船舶或掛靠船公司，或?yàn)楹瞎山?jīng)營(yíng)，或?yàn)椤凹彝ゴ薄＿@些船舶大多船齡較長(zhǎng)，機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重，日常維護(hù)保養(yǎng)不善，安全技術(shù)狀況較差，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。相關(guān)航運(yùn)企業(yè)對(duì)消防安全工作重視不夠，規(guī)章制度不健全，船舶消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理混亂，造成船舶防范抗御火災(zāi)的能力相對(duì)低下。如2013年4月20日重慶渝鴻船務(wù)有限公司“長(zhǎng)江觀光7”客貨輪因電線短路產(chǎn)生高溫電弧引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生初期，該輪火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出過(guò)警報(bào)，但相關(guān)人員在沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的情況下，當(dāng)做系統(tǒng)誤報(bào)予以消除，直至報(bào)警系統(tǒng)第二次報(bào)警才引起重視，貽誤了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。此次火災(zāi)事故集中反映出船舶老舊、艙內(nèi)線路老化，船舶消防安全管理混亂等諸多問(wèn)題。

二是部分船舶業(yè)主、船員消防安全意識(shí)淡薄。單位雖然制定了一系列消防安全制度、操作規(guī)程，但部分員工在具體生產(chǎn)操作過(guò)程中，思想麻痹，心存僥幸，不遵守消防安全制度，違章操作、違章焊割現(xiàn)象嚴(yán)重。3月19日，?？吭谏虾８蹚埲A浜碼頭6號(hào)泊位的香港中遠(yuǎn)“永盛”輪在進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的熔銖濺落到三艙底艙的可燃物上引燃貨物，造成火災(zāi)，導(dǎo)致1名捆扎工死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)310萬(wàn)元。5月1日，發(fā)生在長(zhǎng)江瀘州合江縣密溪溝江邊的“樂(lè)山號(hào)”貨船因焊工在該輪上進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，違章在船舶油艙上方進(jìn)行電焊，焊渣、火花落入油艙導(dǎo)致艙內(nèi)柴油蒸汽發(fā)生爆燃，引發(fā)爆炸，造成1名焊工死亡。上半年發(fā)生的兩起亡人火災(zāi)，全部因電焊作業(yè)違章操作、違章焊接引起。這兩起火災(zāi)事故，不僅反映出一線作業(yè)人員消防安全意識(shí)薄弱，更暴露出企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中未能有效落實(shí)消防安全制度，缺乏明確、有效的管理機(jī)制。

三是船舶消防安全隱患排查整治工作不夠扎實(shí)。一些船舶未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝飾裝修和配備船舶專用電器設(shè)備，存在先天性消防安全隱患；有的船舶機(jī)電、消防設(shè)備設(shè)施、器材未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，造成年久失效帶病航行，致災(zāi)性隱患一觸即發(fā)。1月29日，停泊在石首市新廠輪渡碼頭的“鼎盛888”輪，因左舷主機(jī)第六缸回油管接頭松動(dòng)后，主機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中，燃油噴濺到未包扎的高溫管上引起火災(zāi)。此次火災(zāi)造成該船機(jī)艙、生活區(qū)、駕駛室、臥室內(nèi)可燃物全部燒毀，電線絕緣層嚴(yán)重碳化，生活區(qū)頂部槽鋼變形、角鋼焊縫斷裂，機(jī)艙內(nèi)兩個(gè)柴油艙、主機(jī)日用油柜的余油和機(jī)艙上層甲板兩桶潤(rùn)滑油全部燒盡，機(jī)艙配電柜變形，過(guò)火面積達(dá)416 m2，直接財(cái)產(chǎn)損失112.39萬(wàn)元。4月24日，停泊在長(zhǎng)江南京水域?qū)毸罁P(yáng)子江錨地一級(jí)油船（運(yùn)載石腦油）“蘇晨龍”號(hào)，因船艉樓二層管事房間辦公桌上電氣設(shè)備故障，引起可燃物發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)造成駕駛室和二、三、四層生活區(qū)被燒毀，造成直接財(cái)產(chǎn)損失19.68萬(wàn)元。

四是港口陸域消防安全管理存在隱患。上半年，港航陸域發(fā)生火災(zāi)12起，占總起數(shù)的46 %。其中倉(cāng)庫(kù)、貨物堆場(chǎng)火災(zāi)發(fā)生 4起，直接財(cái)產(chǎn)損失155.3萬(wàn)元，占全部陸域火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失的99 %。5月4日，青島港前灣港區(qū)危險(xiǎn)品堆場(chǎng)集裝箱因受潮引起貨箱危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引發(fā)火災(zāi)，燒毀20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱3個(gè)，周邊12個(gè)集裝箱受到不同程度的影響，火災(zāi)造成直接財(cái)產(chǎn)損失74.8萬(wàn)元。同日，哈爾濱港務(wù)局港區(qū)沿江鐵路線南側(cè)物資倉(cāng)庫(kù)在進(jìn)行頂棚防水處理中，使用噴槍明火作業(yè)，引燃倉(cāng)庫(kù)棚頂玻璃瓦，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生?；馂?zāi)燒毀倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存儲(chǔ)的麻將機(jī)、鞋、輪胎、廚具、床、床墊等，過(guò)火面積達(dá)1 241 m2，直接財(cái)產(chǎn)損失80余萬(wàn)元。