■ 河南省軍區(qū)后勤部部長(zhǎng) 王福祥

隨著我國(guó)高速公路的快速發(fā)展，高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)保障作用越來(lái)越突出。在遂行多樣化軍事任務(wù)過(guò)程中，部隊(duì)利用高速公路實(shí)施快速機(jī)動(dòng)越來(lái)越頻繁，對(duì)服務(wù)區(qū)的綜合保障能力提出了新的更高的要求。要實(shí)現(xiàn)“能打仗、打勝仗”強(qiáng)軍目標(biāo)，應(yīng)著眼部隊(duì)遂行應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)的保障需要，在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)中貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民”要求，增加國(guó)防功能，兼顧軍事需求，把服務(wù)區(qū)建成服務(wù)部隊(duì)的“綜合保障中心”。這既是軍民融合式發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，也是建設(shè)“打仗型”后勤的具體實(shí)踐。

一、“綜合保障中心”要具有特定的國(guó)防功能

“綜合保障中心”不是傳統(tǒng)意義上的高速公路服務(wù)區(qū)，而是具有特定功能、能滿(mǎn)足部隊(duì)快速機(jī)動(dòng)需要的服務(wù)區(qū)。所謂“綜合保障中心”，是指依托高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)的集食宿、加油、維修、救護(hù)等多功能于一體的聚合型保障單元，能為部隊(duì)機(jī)動(dòng)提供一站式綜合保障。

“綜合保障中心”具有四個(gè)典型特點(diǎn)：一是功能多元。除了傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的功能，還要進(jìn)行相應(yīng)的功能拓展，能滿(mǎn)足部隊(duì)的多元化需要，比如，強(qiáng)化重型裝備檢修、特種車(chē)輛柴油加注、醫(yī)療救護(hù)保障等功能，增加組織指揮、宣傳鼓動(dòng)、應(yīng)急疏散、安全防護(hù)等新的功能。二是綜合集成。這些功能不是簡(jiǎn)單的“1+1”，不是原有功能的隨意疊加和新型功能的簡(jiǎn)單賦予，而是系統(tǒng)化的綜合集成，是滿(mǎn)足特定要求的準(zhǔn)軍事化綜合保障體。要根據(jù)部隊(duì)快速機(jī)動(dòng)對(duì)時(shí)效性、安全性的客觀需要，加大管理力度，搞好功能整合，科學(xué)預(yù)研預(yù)判，全時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)補(bǔ)充供應(yīng)。三是軍地結(jié)合?！熬C合保障中心”要充分發(fā)揮作用，需要由軍隊(duì)和地方多個(gè)部門(mén)特別是省軍區(qū)系統(tǒng)后勤部門(mén)和地方國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施，由公安和民兵、國(guó)防交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍等多支力量協(xié)同完成任務(wù)。四是提前預(yù)置。服務(wù)區(qū)并不是為了單一追求戰(zhàn)備效益，而是以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為主，兼顧戰(zhàn)備效益發(fā)揮。在服務(wù)區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理、運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)充分考慮部隊(duì)保障需求，在具備基本保障功能的前提下，做好急時(shí)、戰(zhàn)時(shí)保障功能的預(yù)置，需要時(shí)能通過(guò)應(yīng)急轉(zhuǎn)換，具備聚焦保障功能。

二、“綜合保障中心”應(yīng)實(shí)現(xiàn)“六能四有三便于”

六能：即能吃、能住、能供、能補(bǔ)、能修、能救。能吃，就是為部隊(duì)提供集中化飲食服務(wù)，主要是供應(yīng)熱食。能住，就是為部隊(duì)提供應(yīng)急性住宿保障，主要是提供宿營(yíng)保障。能供，就是為部隊(duì)提供直達(dá)式物資供應(yīng)，彌補(bǔ)部隊(duì)機(jī)動(dòng)過(guò)程中的物資消耗。能補(bǔ)，就是為部隊(duì)提供一站式油料補(bǔ)充，提高部隊(duì)持續(xù)機(jī)動(dòng)能力。能修，就是為部隊(duì)提供定點(diǎn)式工程檢修、維護(hù)保養(yǎng)車(chē)輛等裝備。能救，就是為部隊(duì)提供固定化醫(yī)療救護(hù)，確保官兵健康。

四有：即有組織指揮條件、有宣傳鼓動(dòng)措施、有疏散隱蔽環(huán)境、有安全防護(hù)方法。有組織指揮條件，就是指能為部隊(duì)提供臨時(shí)性指揮調(diào)度的條件，能夠滿(mǎn)足部隊(duì)臨時(shí)開(kāi)設(shè)固定指揮所組織指揮的需要。有宣傳鼓動(dòng)措施，就是能為部隊(duì)提供多樣化宣傳鼓動(dòng)，激勵(lì)士氣、鼓舞軍心、振奮戰(zhàn)斗精神。有疏散隱蔽環(huán)境，就是能為部隊(duì)提供緊急性疏散隱蔽的環(huán)境，人員和車(chē)輛能就地就近進(jìn)行疏散和隱蔽。有安全防護(hù)方法，就是能為部隊(duì)提供立體化安全防護(hù)，在敵人實(shí)施核生化打擊、空襲和敵特分子地面襲擾破壞等情況下，能有效開(kāi)展核生化防護(hù)、防空襲和地面警戒。

三便于：即便于保障、便于指揮、便于防護(hù)。便于保障，就是充分發(fā)揮“綜合保障中心”的綜合保障功能，能供得上、救得下。便于指揮，就是充分考慮到部隊(duì)進(jìn)行組織指揮的需要，能通得了、指揮成。便于防護(hù)，就是充分設(shè)想敵人發(fā)起攻擊時(shí)部隊(duì)安全防護(hù)的需要，能散得開(kāi)、防得住。

三、“綜合保障中心”可分為三種保障類(lèi)型

按照國(guó)家交通運(yùn)輸建設(shè)相關(guān)規(guī)范，高速公路服務(wù)區(qū)的間隔為50～60千米，用地為60～80畝，建筑面積為5500～6500平方米；停車(chē)區(qū)間隔為15～25千米，用地為15～18畝，建筑面積為1000～1500平方米。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，考慮到部隊(duì)的客觀需求，應(yīng)適當(dāng)增大用地和建筑面積，預(yù)留充分的保障空間。根據(jù)服務(wù)區(qū)的大小和保障能力，可將“綜合保障中心”分為三種類(lèi)型。

第一類(lèi)是樞紐型：結(jié)合中心服務(wù)區(qū)來(lái)建設(shè)，為大型“綜合保障中心”，能一次性滿(mǎn)足不低于一個(gè)摩托化步兵營(yíng)的保障需求。設(shè)置在重要性較高、交通流量較大的國(guó)家公路網(wǎng)層次的高速公路上。用地與建筑面積大，停車(chē)位較多，各種設(shè)施規(guī)模較為齊全，用地面積建議容許值為8萬(wàn)～10萬(wàn)平方米，建筑面積建議容許值不低于8000平方米。衛(wèi)生間應(yīng)滿(mǎn)足80～100人同時(shí)使用的需求。

第二類(lèi)是節(jié)點(diǎn)型：結(jié)合普通服務(wù)區(qū)來(lái)建設(shè)，為中型“綜合保障中心”，能一次性滿(mǎn)足不低于一個(gè)摩托化步兵連的保障需求。設(shè)置在車(chē)流量相對(duì)較大的國(guó)家公路網(wǎng)層次的高速公路或區(qū)域公路網(wǎng)層次的高速公路上。用地面積建議容許值為6萬(wàn)～8萬(wàn)平方米，建筑面積建議容許值為6500～8000平方米。衛(wèi)生間應(yīng)滿(mǎn)足50～80人同時(shí)使用的需求。

第三類(lèi)是基本型：結(jié)合基本服務(wù)區(qū)來(lái)建設(shè)，為小型“綜合保障中心”，能一次性滿(mǎn)足不低于一個(gè)摩托化步兵排的保障需求。設(shè)置在車(chē)流量相對(duì)較大的區(qū)域公路網(wǎng)層次的高速公路或市域公路網(wǎng)層次的高速公路上。用地面積建議容許值為4萬(wàn)～6萬(wàn)平方米，建筑面積建議容許值為5500～6500平方米。衛(wèi)生間應(yīng)滿(mǎn)足10～20人同時(shí)使用的需求。