天津市武清區(qū)人民武裝部部長 朱繼業(yè)

天津市國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室主任 劉華安

落實(shí)常態(tài)訓(xùn)、常態(tài)管、常態(tài)用，是提升民兵應(yīng)急分隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)能力的有效方法，如何規(guī)范常態(tài)化運(yùn)行，保證常態(tài)化落實(shí)，是一項(xiàng)值得深入探討的課題。

落實(shí)常態(tài)化訓(xùn)練，在確保訓(xùn)練質(zhì)量中持續(xù)強(qiáng)能。鍛造過硬拳頭的根本途徑是常態(tài)化訓(xùn)練。一是依托基地統(tǒng)訓(xùn)。充分發(fā)揮民兵訓(xùn)練基地設(shè)施比較完備的優(yōu)勢，把基地化訓(xùn)練作為主渠道、主陣地，集中各種資源，對(duì)應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行封閉式、強(qiáng)化式訓(xùn)練，力求做到人員不差人頭、內(nèi)容不漏課目、質(zhì)量不忘監(jiān)控。在時(shí)間安排、節(jié)奏把握上，根據(jù)各編兵單位的職能任務(wù)、工作特點(diǎn)，梳理區(qū)分工作閑忙時(shí)段，合理制定訓(xùn)練計(jì)劃，以一個(gè)季度為訓(xùn)練周期，采取“分批集中、壓茬推進(jìn)”的辦法，以編兵單位為組訓(xùn)建制，小范圍短時(shí)間、分批分期集中組訓(xùn)，最大限度減少工訓(xùn)矛盾，確保訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實(shí)”。二是開展協(xié)作聯(lián)訓(xùn)。按照“專業(yè)對(duì)口、掛靠結(jié)對(duì)”的原則，與駐軍、武警、消防、水務(wù)等單位建立協(xié)作關(guān)系，借才施訓(xùn)，借臺(tái)練兵。邀請(qǐng)協(xié)作單位專業(yè)骨干授課輔導(dǎo)，安排民兵應(yīng)急分隊(duì)與消防部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)森林滅火，與武警部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)反恐維穩(wěn)，與駐地部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)抗震救災(zāi)，與水務(wù)系統(tǒng)聯(lián)訓(xùn)抗洪搶險(xiǎn)，不斷提高訓(xùn)練實(shí)效。三是考評(píng)比武促訓(xùn)。結(jié)合重大節(jié)日、敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、汛期來臨等時(shí)機(jī)，組織民兵應(yīng)急分隊(duì)全員全裝進(jìn)行檢驗(yàn)性拉動(dòng)演練；根據(jù)上級(jí)年度訓(xùn)練工作安排組織基本技能操作比武考核，采取考比拉“一條龍”模式，合理選定訓(xùn)練課目，科學(xué)安排不同對(duì)象組織訓(xùn)練演練，以拉動(dòng)牽引練兵，以競賽推動(dòng)強(qiáng)能。四是完善措施保訓(xùn)。注重從穩(wěn)定人員思想、加大經(jīng)費(fèi)投入、完善裝備器材入手，努力把各項(xiàng)訓(xùn)練保障工作做在前頭、做在細(xì)處、做在全程。注重抓好訓(xùn)練中政治工作，把標(biāo)語口號(hào)掛起來、戰(zhàn)斗歌曲唱起來、宣傳鼓動(dòng)實(shí)起來，讓強(qiáng)有力的思想政治工作活躍在現(xiàn)場、進(jìn)入到班排。注重加強(qiáng)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)地方政府投資，根據(jù)反恐維穩(wěn)、防汛搶險(xiǎn)、森林滅火等專業(yè)訓(xùn)練需要，逐步完善硬件設(shè)施條件和能力；加大裝備器材保障力度，購置訓(xùn)練器材，興建民兵應(yīng)急裝備庫室，為確保訓(xùn)練有效落實(shí)奠定基礎(chǔ)、提供保證。

落實(shí)常態(tài)化管理，在科學(xué)規(guī)范管理中持續(xù)強(qiáng)能。

始終把人員在位率、綜合出動(dòng)率作為分隊(duì)管理的剛性指標(biāo)，注重在建章立制、規(guī)范管理上下功夫，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急隊(duì)員的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌控，確保人員始終處于視線之中、管理之下。一是強(qiáng)化責(zé)任管。實(shí)行捆綁式辦公，建立人武部與編兵單位互聯(lián)互通、聯(lián)抓聯(lián)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。平時(shí)，由編兵單位負(fù)責(zé)管理，并與民兵本人簽訂《管理責(zé)任書》；人武部定期到編組單位檢查點(diǎn)驗(yàn)，了解掌握兵員在位情況；組織訓(xùn)練和遂行任務(wù)時(shí)，由人武部負(fù)主要管理責(zé)任，編兵單位派出隨隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助管理，并向人武部簽訂《管理承諾書》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確管理義務(wù)，提高管理質(zhì)量。二是強(qiáng)化制度管。在嚴(yán)格落實(shí)日呼點(diǎn)、周例會(huì)、月拉動(dòng)、季演練制度的基礎(chǔ)上，建立外出請(qǐng)假報(bào)告制度。平時(shí)應(yīng)急隊(duì)員外出，填寫《流動(dòng)兵員管理卡》，由所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)人武部備案；規(guī)定執(zhí)行軍事訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備勤務(wù)、維護(hù)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)時(shí)，不得外出。對(duì)于外出6個(gè)月以上的應(yīng)急隊(duì)員，由所在單位報(bào)人武部后，及時(shí)將其調(diào)整出隊(duì)。健全完善定期聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開軍地聯(lián)席會(huì)議，分析講評(píng)日常管理和訓(xùn)練情況，及時(shí)解決遇到的矛盾和問題，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施。三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲管。區(qū)分個(gè)人和編兵單位，分別建立訓(xùn)練考核、日常管理、常態(tài)備勤和執(zhí)行重大任務(wù)管理檔案，堅(jiān)持每半年綜合評(píng)估一次。對(duì)兩次以上排名最后的單位和個(gè)人，取消年終軍事訓(xùn)練評(píng)先、優(yōu)秀專武干部評(píng)選、黨管武裝好領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選資格。對(duì)綜合考評(píng)排序前三名的單位和個(gè)人，通報(bào)表彰，并給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)平時(shí)日呼點(diǎn)不回復(fù)的，應(yīng)急拉動(dòng)演練不到位的，給予調(diào)整出隊(duì)處理。通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，提高管控效益。

落實(shí)常態(tài)化使用，在充分發(fā)揮作用中持續(xù)強(qiáng)能。始終站在保安全、保民生、保穩(wěn)定和鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的高度，以“雙擁共建”和“雙建雙為”活動(dòng)為平臺(tái)載體，積極組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等行動(dòng)，充分發(fā)揮平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的作用，在常態(tài)化用兵中練兵強(qiáng)能。一是以搶險(xiǎn)救援“主力軍”的標(biāo)準(zhǔn)用兵強(qiáng)能。牢固確立“后備先用、后備必用”的思想，積極組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，在參加各類搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中當(dāng)主力、打頭陣、搶先機(jī)，提高攻堅(jiān)破難能力。二是以社會(huì)穩(wěn)定“護(hù)衛(wèi)者”的目標(biāo)用兵強(qiáng)能。注重把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要職責(zé)，積極出動(dòng)民兵應(yīng)急分隊(duì)配合公安、武警擔(dān)負(fù)維穩(wěn)任務(wù)，努力提升應(yīng)急處突能力。三是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)“排頭兵”的要求用兵強(qiáng)能。堅(jiān)持把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民生產(chǎn)生活作為經(jīng)常性任務(wù)，在用兵中不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。組織發(fā)動(dòng)民兵應(yīng)急分隊(duì)廣泛開展“爭當(dāng)參建先鋒、共創(chuàng)美好家園”活動(dòng)，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，充分發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍作用。